水母网11月19日讯（通讯员 于明珠 王顺然）一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，基础不牢，地动山摇，要不断夯实基层社会治理这个根基。为进一步提升芝罘区城市管理水平，充分发挥网格化、人工智能、大数据在促进基层治理规范化、精细化方面的作用，以加强党的基层组织建设为引领，将全区各类管理体系归并整合成基层治理“一张网”，将社情民意、城市管理、安全应急等各类信息融合集成进“一套系统”。芝罘区大数据局按照《芝罘区委关于加强党建引领基层治理的实施方案》的要求，通过构建芝罘区党建引领基层治理网格化信息平台，创新网格化社会管理新模式，为全区社会治理信息流转、指挥调度、监督考核、分析研判和领导决策提供信息化支撑，不断提升芝罘区社会治理体系和治理能力的现代化水平，为更高水平、更高质量的“平安芝罘”、“法治芝罘”、“和谐芝罘”建设提供技术支撑。

搭建芝罘区党建引领基层治理网格化信息平台，筑牢全区基层治理数字基础

坚持把党建作为贯穿基层治理创新的红色主线，抓住基层党建的“牛鼻子”，以党建引领基层治理正确的方向，由基层治理为党建搭建更丰富的平台，拓展基层党建新的发展空间。迈进群众的门槛容易，走进群众的心坎难是基层治理工作中的难点，利用信息化手段，通过数字赋能社会管理，把群众的需求了解清、解决好，架起联系群众的“连心桥”，建立更深入、更紧密的纽带联系，是我们解决治理的有效途径。

基层治理网格化信息系统，通过对人、地、物、事、组织等基本要素实现动态管理，建成纵向贯通区街居、横向集成部门数据、安全可靠的基础信息支撑体系，为社会治安防控、特殊人群服务管理、环境安全监管、城市服务管理、应急安全监管、森林防火等提供大数据信息资源服务。系统包含信息终端、软件平台、三维地理信息平台、微信公众号、三级指挥中心等模块，实现信息采集更新、事件处置、网格地图、网格工作统计、信息查询、绩效考核、大数据汇聚分析研判、天网监控、人工智能辅助、指挥调度、知识库等功能。

在平台建设过程中，芝罘区大数据局始终坚持学习借鉴与自主创新并重，实地走访先进地区经验做法。在疫情防控的严峻形势下，通过网络开展云参观、云学习，了解北京“西城家园”，无锡“数字经开”等优秀案例。将先进经验和理念应用到芝罘区网格化治理工作中，打造芝罘特色，重点解决老城区遗留问题，实现老城区的新突破，将物联网、虚拟现实、地理信息、云计算等技术应用到平台的事件流转、数据汇聚、分析展示等各个环节，丰富平台功能，找到解决问题的新手段。

坚持理论与实际紧密联系，调研建昌街、毓东、东台、南尧等多个社区实际情况，带着课题和问题，直奔社区线，直接与网格员交流，与基层群众交流，找到社区治理过程中的堵点、难点，建立微信“随手拍”、“网格员”APP、热线电话、网上民声等多种方式反映社情民意，畅通问题反馈渠道，形成民生问题统一收集、受理、办结、反馈的闭环管理机制，形成“小事不出社区、大事不出街道、急难危重区级解决”的网格化管理模式，形成事件收集信息化、数据汇聚标准化、挥调度智能化的数字化治理体系，为芝罘区基层治理打下坚实的数字化基础，提升解决群众问题的能力和效率，提升基层治理的现代化水平。

坚持数据治理创新理念，探索打破“数据壁垒”、“数据烟囱”的思路方法

在区委、区政府和上级业务部门的指导下，探索将区级信息系统与省、市相关数据共享交换系统进行数据对接，实现治理信息“数据共享”，发挥数据在社会治理中的要素作用。

为加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，推进跨部门、跨层级的业务协同，提高行政效率，提升服务水平，充分发挥政务信息数据资源共享在全区经济社会发展中的重要作用，芝罘区大数据局根据省、市两级规划，探索制定区级政务信息数据资源共享开放思路举措，促进全区政务信息数据资源共享开放工作正向着规范化、法制化轨道迈进，打破“数据壁垒”，消除“数据烟囱”，加快推动政务信息数据资源共享开放，提高政务服务效能。

平台建设过程中根据国家和省、市政务信息资源目录有关要求，开展全区政务信息资源大普查，摸清全区政务信息资源底数，进一步完善集中统一、动态更新、权威发布的全区政务信息资源目录体系；推进区级部门“僵尸”系统清理，加快部门内部信息系统整合，完成对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态等“僵尸”信息系统的清理工作。已开展全区数据资源摸底、数据目录编制工作，共完成全区38个一级部门的数据资源采集汇聚工作，组织34个部门对700多条开放目录和100多万条开放数据进行目录规范和数据治理，下线199条不规范目录，新增开放目录125条，上传结构化数据30余万条，累计上传数据600余万条。党建引领基层治理网格化信息平台已初步建立实有人口库、法人库、空间地理等三大基础信息库，初步建立起基层治理数据资源目录体系。

在今后的工作中，芝罘区大数据局将做实做细数据采集、整合、共享、开放、使用等工作，深度挖掘数据价值；加强对抽象的数据进行统计分析，通过直观地可视化展示，做到从“用数据说话”发展为“让数据说话”。深化大数据整合共享，着力推进数字化转型背景下的政府管理和服务方式创新，为推进政府决策、社会管理、政务服务、智慧城市、传统产业改造提升提供新动能。

构建协同联动的基层治理服务体系，搭建城市管理“城市大脑”

网格化是通过细化管理单元实现城市精细管理的方法。“一网统管”可以通过网格化解决，城市的运行管理服务可以用网格化思路解决，区域社会治理也可以通过网格化思路解决，网格化＋数字化能够为城市治理提供赋予智慧能量。

通过网格化平台对汇聚上报的各种问题进行汇总分类，对比较集中的问题进行系统分析，有助于帮助政府部门把握全区各级的整体状况，推动相关政府部门进行源头治理。同时，大数据分析结果还能帮助政府部门合理安排工作，为基层社会治理提供有力支撑，给政府装上“大脑”，通过数据分析得来的城市治理方案都是经过“思考”的，而不是像以前那样盲目地解决，无法形成体系。

“城市大脑”是城市生命体的智能中枢，通过聚合全区重大基础设施、全量大数据、人工智能等多方面的能力，统筹运用数据、算力、算法资源，驱动数据产生智慧，最终实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥，帮助管理城市。在芝罘区这样一个人口密度大、群众反映问题多的老城区、中心区，如何让“城市大脑”学会“思考”，让它的毛细血管能够与大脑相连呢？必须通过加强“城市大脑”的建设，通过技术创新＋社会创新，实现社会治理模式的创新。

“城市大脑”主要通过搭建城市智能中枢，构建城市运行态势“数字驾驶舱”，以及创建政务服务与城市治理领域多元化应用场景三个方面建设。以场景牵引和数字赋能为主线，统筹谋划、协同推进数字经济、数字社会和数字政府建设，夯实城市数字底座，持续推进大数据、人工智能、云计算、数字孪生、5G、物联网等新一代数字技术应用和集成创新，全面赋能城市治理手段、治理模式和治理理念创新。

“城市大脑”重点实现“部门通”、“系统通”、“数据通”，通过搭建“轻量化、集中化、共享化”的城市管理智能中枢，打造形成通用综合平台。通过搭建“一屏观芝罘”的数字驾驶舱（指挥中心），构建城市运行要素指标体系，实现城市运行态势一屏统揽、城市运行指标的全局监测和智能预警，从而提供准确、全面、实时、可量化的数据支撑，进而实现“一屏统管城市”。

“城市大脑”从数字治理、数字惠企、数字惠民三大领域出发，规划打造一批具有先导性、普惠性、感知性的规范式应用场景，推动城市治理和公共服务数字化。

“城市大脑”在“一屏观芝罘”基础上，将实现“一网管芝罘”，未来将逐步理顺各部门城市管理职责，完善信息收集维度和渠道，通过统一的数据赋能和技术赋能，打通业务数据和城市管理的血脉，不断推进系统跨部门、跨区域协调联动，充分发挥“城市大脑”作用，打造让百姓有感知、企业能发展、治理更智慧的“城市大脑”芝罘模式。