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芝罘区大数据局搭建网格化信息平台 探索数字化转型思路

2021-11-19 20:22:10

来源:水母网   通讯员 于明珠 王顺然



水母网11月19日讯(通讯员 于明珠 王顺然)一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层,基础不牢,地动山摇,要不断夯实基层社会治理这个根基。为进一步提升芝罘区城市管理水平,充分发挥网格化、人工智能、大数据在促进基层治理规范化、精细化方面的作用,以加强党的基层组织建设为引领,将全区各类管理体系归并整合成基层治理“一张网”,将社情民意、城市管理、安全应急等各类信息融合集成进“一套系统”。芝罘区大数据局按照《芝罘区委关于加强党建引领基层治理的实施方案》的要求,通过构建芝罘区党建引领基层治理网格化信息平台,创新网格化社会管理新模式,为全区社会治理信息流转、指挥调度、监督考核、分析研判和领导决策提供信息化支撑,不断提升芝罘区社会治理体系和治理能力的现代化水平,为更高水平、更高质量的“平安芝罘”、“法治芝罘”、“和谐芝罘”建设提供技术支撑。

搭建芝罘区党建引领基层治理网格化信息平台,筑牢全区基层治理数字基础

坚持把党建作为贯穿基层治理创新的红色主线,抓住基层党建的“牛鼻子”,以党建引领基层治理正确的方向,由基层治理为党建搭建更丰富的平台,拓展基层党建新的发展空间。迈进群众的门槛容易,走进群众的心坎难是基层治理工作中的难点,利用信息化手段,通过数字赋能社会管理,把群众的需求了解清、解决好,架起联系群众的“连心桥”,建立更深入、更紧密的纽带联系,是我们解决治理的有效途径。

基层治理网格化信息系统,通过对人、地、物、事、组织等基本要素实现动态管理,建成纵向贯通区街居、横向集成部门数据、安全可靠的基础信息支撑体系,为社会治安防控、特殊人群服务管理、环境安全监管、城市服务管理、应急安全监管、森林防火等提供大数据信息资源服务。系统包含信息终端、软件平台、三维地理信息平台、微信公众号、三级指挥中心等模块,实现信息采集更新、事件处置、网格地图、网格工作统计、信息查询、绩效考核、大数据汇聚分析研判、天网监控、人工智能辅助、指挥调度、知识库等功能。

在平台建设过程中,芝罘区大数据局始终坚持学习借鉴与自主创新并重,实地走访先进地区经验做法。在疫情防控的严峻形势下,通过网络开展云参观、云学习,了解北京“西城家园”,无锡“数字经开”等优秀案例。将先进经验和理念应用到芝罘区网格化治理工作中,打造芝罘特色,重点解决老城区遗留问题,实现老城区的新突破,将物联网、虚拟现实、地理信息、云计算等技术应用到平台的事件流转、数据汇聚、分析展示等各个环节,丰富平台功能,找到解决问题的新手段。

坚持理论与实际紧密联系,调研建昌街、毓东、东台、南尧等多个社区实际情况,带着课题和问题,直奔社区线,直接与网格员交流,与基层群众交流,找到社区治理过程中的堵点、难点,建立微信“随手拍”、“网格员”APP、热线电话、网上民声等多种方式反映社情民意,畅通问题反馈渠道,形成民生问题统一收集、受理、办结、反馈的闭环管理机制,形成“小事不出社区、大事不出街道、急难危重区级解决”的网格化管理模式,形成事件收集信息化、数据汇聚标准化、挥调度智能化的数字化治理体系,为芝罘区基层治理打下坚实的数字化基础,提升解决群众问题的能力和效率,提升基层治理的现代化水平。

坚持数据治理创新理念,探索打破“数据壁垒”、“数据烟囱”的思路方法

在区委、区政府和上级业务部门的指导下,探索将区级信息系统与省、市相关数据共享交换系统进行数据对接,实现治理信息“数据共享”,发挥数据在社会治理中的要素作用。

为加快推动政务信息系统互联和公共数据共享,推进跨部门、跨层级的业务协同,提高行政效率,提升服务水平,充分发挥政务信息数据资源共享在全区经济社会发展中的重要作用,芝罘区大数据局根据省、市两级规划,探索制定区级政务信息数据资源共享开放思路举措,促进全区政务信息数据资源共享开放工作正向着规范化、法制化轨道迈进,打破“数据壁垒”,消除“数据烟囱”,加快推动政务信息数据资源共享开放,提高政务服务效能。

平台建设过程中根据国家和省、市政务信息资源目录有关要求,开展全区政务信息资源大普查,摸清全区政务信息资源底数,进一步完善集中统一、动态更新、权威发布的全区政务信息资源目录体系;推进区级部门“僵尸”系统清理,加快部门内部信息系统整合,完成对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态等“僵尸”信息系统的清理工作。已开展全区数据资源摸底、数据目录编制工作,共完成全区38个一级部门的数据资源采集汇聚工作,组织34个部门对700多条开放目录和100多万条开放数据进行目录规范和数据治理,下线199条不规范目录,新增开放目录125条,上传结构化数据30余万条,累计上传数据600余万条。党建引领基层治理网格化信息平台已初步建立实有人口库、法人库、空间地理等三大基础信息库,初步建立起基层治理数据资源目录体系。

在今后的工作中,芝罘区大数据局将做实做细数据采集、整合、共享、开放、使用等工作,深度挖掘数据价值;加强对抽象的数据进行统计分析,通过直观地可视化展示,做到从“用数据说话”发展为“让数据说话”。深化大数据整合共享,着力推进数字化转型背景下的政府管理和服务方式创新,为推进政府决策、社会管理、政务服务、智慧城市、传统产业改造提升提供新动能。

构建协同联动的基层治理服务体系,搭建城市管理“城市大脑”

网格化是通过细化管理单元实现城市精细管理的方法。“一网统管”可以通过网格化解决,城市的运行管理服务可以用网格化思路解决,区域社会治理也可以通过网格化思路解决,网格化+数字化能够为城市治理提供赋予智慧能量。

通过网格化平台对汇聚上报的各种问题进行汇总分类,对比较集中的问题进行系统分析,有助于帮助政府部门把握全区各级的整体状况,推动相关政府部门进行源头治理。同时,大数据分析结果还能帮助政府部门合理安排工作,为基层社会治理提供有力支撑,给政府装上“大脑”,通过数据分析得来的城市治理方案都是经过“思考”的,而不是像以前那样盲目地解决,无法形成体系。

“城市大脑”是城市生命体的智能中枢,通过聚合全区重大基础设施、全量大数据、人工智能等多方面的能力,统筹运用数据、算力、算法资源,驱动数据产生智慧,最终实现对城市的精准分析、整体研判、协同指挥,帮助管理城市。在芝罘区这样一个人口密度大、群众反映问题多的老城区、中心区,如何让“城市大脑”学会“思考”,让它的毛细血管能够与大脑相连呢?必须通过加强“城市大脑”的建设,通过技术创新+社会创新,实现社会治理模式的创新。

“城市大脑”主要通过搭建城市智能中枢,构建城市运行态势“数字驾驶舱”,以及创建政务服务与城市治理领域多元化应用场景三个方面建设。以场景牵引和数字赋能为主线,统筹谋划、协同推进数字经济、数字社会和数字政府建设,夯实城市数字底座,持续推进大数据、人工智能、云计算、数字孪生、5G、物联网等新一代数字技术应用和集成创新,全面赋能城市治理手段、治理模式和治理理念创新。

“城市大脑”重点实现“部门通”、“系统通”、“数据通”,通过搭建“轻量化、集中化、共享化”的城市管理智能中枢,打造形成通用综合平台。通过搭建“一屏观芝罘”的数字驾驶舱(指挥中心),构建城市运行要素指标体系,实现城市运行态势一屏统揽、城市运行指标的全局监测和智能预警,从而提供准确、全面、实时、可量化的数据支撑,进而实现“一屏统管城市”。

“城市大脑”从数字治理、数字惠企、数字惠民三大领域出发,规划打造一批具有先导性、普惠性、感知性的规范式应用场景,推动城市治理和公共服务数字化。

“城市大脑”在“一屏观芝罘”基础上,将实现“一网管芝罘”,未来将逐步理顺各部门城市管理职责,完善信息收集维度和渠道,通过统一的数据赋能和技术赋能,打通业务数据和城市管理的血脉,不断推进系统跨部门、跨区域协调联动,充分发挥“城市大脑”作用,打造让百姓有感知、企业能发展、治理更智慧的“城市大脑”芝罘模式。

吴巧龄

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