水母网10月12日讯(YMG全媒体记者 王修齐 通讯员 孙洪安)昨天,记者从市市场监管局获悉,烟台印发《关于加强重点领域信用监管工作的实施方案》,以食品、特种设备等生产企业监管为切入点,在相关重点领域建立事前、事中、事后全流程信用监管机制,守住社会安全底线,营造良好发展环境。

《方案》以“事前公开承诺+事中风险分类和差异化监管+事后联合惩戒+信用修复”为主线,通过“清单管理、合规承诺、信息公示、风险分类、失信惩戒、信用修复”等关键要素联动组合,推动信用与重点领域监管深度融合。

事前实施清单管理

我市将建立重点领域企业清单和重点领域信息归集事项清单,梳理食品生产企业(包括特殊食品生产企业)、特种设备获证企业(包括特种设备设计、制造、安装、改造、修理等生产单位,移动式压力容器、气瓶充装单位,特种设备检验、检测机构)清单,配合省局分类标注为“食品生产企业”或“特种设备获证企业”,并将标记信息推送至公示系统(山东),及时更新企业获证情况和企业标记。还将依据权责清单和“互联网+监管”事项,全面梳理职责范围内的重点监管事项,制定我市重点领域监管事项清单,明确监管主体、监管对象、监管措施等规则和标准。

重点领域信用承诺制度也是监管重点之一。我市依法依规推进重点领域证明事项和涉企经营许可事项告知承诺、行业自律等工作,依托国家企业信用信息公示系统(山东)企业自主承诺公示专栏,引导企业自主进行信用承诺。对核查发现企业承诺不实的,依法予以处置,纳入信用记录,通过国家企业信用信息公示系统(山东)“承诺不实情况”专栏向社会公示。

事中推进信息归集公示

我市将全面归集重点领域企业信息,根据重点归集事项清单,按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,将重点领域企业行政许可、行政处罚、抽查检查(含监督检查、监督抽查等)结果等信息,依法依规及时归集到公示系统(山东)。

健全“通用+专业”信用风险分类预警管理模式。我市将优化完善通用型企业信用风险分类预警管理模型,把公开承诺践诺情况纳入企业信用风险分类预警指标体系。结合重点监管业务领域特点,在通用型企业信用风险分类预警管理模型基础上,增加完善个性化指标,构建本业务领域专业信用风险分类预警模型,针对不同信用风险类别的企业,采取差异化监管措施,不断提升信用监管效能。同时,加强履诺情况核查处理。

事后加强失信约束惩戒

我市将加强严重违法失信名单管理,按照《山东省市场监管系统严重违法失信名单管理工作规范》,建立重点领域监管机构、执法办案机构、信用监管机构协同管理工作机制,依法做好严重违法失信名单列入、移出、公示和信用修复工作,并将“严重违法失信名单”信息嵌入各级政务大厅。还将建立重点监管领域公示曝光制度,制定公示曝光的标准,对屡禁不止、屡罚不改以及严重违法失信的企业,通过公示系统(山东)信息公告中“失信企业清单”实施集中公示、重点曝光,加大信用约束力度。梳理国家有关部委签署的联合惩戒备忘录,建立《烟台市市场监管部门重点领域联合惩戒清单》,明确涉及重点领域的惩戒事项。主动向其他监管部门推送经营异常名录、严重违法失信名单等信息,依法依规实施联合惩戒。

完善重点领域企业信用修复机制。我市将引导企业主动纠正失信行为,承担主体责任。对存在违法情节较重、多次违法失信等情形的企业,严格适用信用修复条件,提高信用修复门槛,加大失信约束力度。会同市中级法院探索破产重整企业信用修复机制,破产重整计划通过后,允许管理人或重整方持申请书、法院批准重整计划的裁定书,申请移出经营异常名录和严重违法失信企业名单,修复结果通过公示系统(山东)对外公示,减少破产重整后企业的经营障碍。

我市还将聚焦市场监管重点领域,梳理确定重点监管事项清单、随机抽查事项清单及其认定标准,规范重点监管程序,创新和完善监管手段方式,建设一体化智慧监管平台,探索实施非现场监管方式,全面提升市场监管效能水平。