水母网9月14日讯(YMG全媒体记者 苗春雷 王瑶)昨日上午,烟台市政府新闻办召开“改革攻坚求突破”主题系列第二场新闻发布会,邀请市委宣传部、市人大法工委、市政府教育督导室、市文化和旅游局相关负责人介绍全市2021年文化体制改革、民主法制领域改革工作总体推进情况。

记者从会上获悉,今年以来,市文化体制改革专项小组分阶段、分步骤地推动一系列重大改革事项落地见效,加快媒体深度融合发展,创新剧场管理运营模式,制定文旅产业三年行动方案,文化领域各项建设呈现出蓬勃发展的良好态势。民主法制领域改革,以高质量立法推动高质量发展,充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,全力争创“全国法治政府建设示范市”,各项工作稳步有序推进。

创新剧场管理运营模式

制定文旅产业三年行动方案

媒体深度融合发展迈出新步伐。我市研究制定《烟台市贯彻落实<关于加快推进媒体深度融合发展的意见>的实施意见》,推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐。烟台日报传媒集团制定了《关于推进媒体深度融合、增强全媒体运营能力的实施意见》,全面整合集团媒体业务,组建了融媒传播中心,构建起了新型运营流程。

“创新剧场管理运营模式,推进国有文艺院团改革。”市委宣传部副部长曲波说,我市整合市京剧院、市吕剧院、市歌舞剧院等国有院团,挂牌成立烟台市文化艺术中心。深入挖掘红色文化资源,创作推出了电视剧《燃烧大地》、京剧《戚继光》等一批重点文艺作品,其中京剧《戚继光》荣获第十二届山东文化艺术节“十佳优秀剧目”。研究制定文化旅游产业发展和集群培优做强三年行动方案,通过机制保障加快文旅产业提质发展。芝罘仙境、海上世界等60个建设项目列入2021省旅发大会重点项目清单,烟台滨海旅游产业集群等项目入选省“十强”产业“雁阵形”集群,烟台1861文化创意产业园入选省新旧动能转换文化创意产业重点园区,捷瑞数字科技股份有限公司等2个企业入选全省首批文化和科技融合示范企业名单。

曲波表示,我市结合智慧文旅服务需求变化、疫情防控工作要求,对“烟台文旅云”平台进行优化升级,完成“烟台文旅云”小程序视觉界面改版、全省旅发大会“会议服务系统”“云上推广中心”等功能开发和旅发大会会议服务系统开发测试,市民休闲护照用户体系与“文旅云”平台用户体系融合初步完成。加快推进国家文化和旅游消费试点,在朝阳所城开街、“五一”假日等关键节点发放文旅惠民消费券,激活文旅消费,带动消费近千万元。高标准筹备2021山东省旅游发展大会,确定“1+6+N”为主要内容的大会方案,建立周调度、月通报制度、现场核查制度,实行“蓝黄红”督导考核,全力推进大会各项筹备工作。

“落实省市县三级联合购买文化惠民演出任务,丰富文化产品供给。”曲波说,我市优化惠民演出,创新举办第三届烟台市民文化节,深入开展戏曲进乡村活动,创新省市县“三级”联合购买惠民演出,降低购票门槛,保障基层群众的文化权益。今年以来,我市按照山东剧场院线统一安排,以10-30元低票价向群众提供高品质的艺术演出,满足广大群众精神文化需求。

“下步,文化体制改革专项小组将以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点,着力加快文化体制机制改革创新,加快构建公共文化服务体系,努力推进文化事业和文化产业繁荣发展。”曲波表示。

年内制定地方性法规5部

推行重大行政决策事项年度目录公开制度

“我们坚持党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局,以高质量立法推动高质量发展,年内制定地方性法规5部,修改地方性法规1部。”市人大常委会法工委主任张迎明说,聚焦市委“1+233”工作体系,制定优化营商环境条例,在开办企业、办理建筑开工许可、办理登记财产、信贷审批、政府采购、招标投标、政务服务、市场监管、知识产权保护、跨境贸易、人才引进等11个方面,制定可操作性强的措施和办法。聚焦民生领域,制定养犬管理条例,从制度层面加强和改进养犬管理工作,保护城市市容环境,保障公众健康和人身安全,切实解决养犬行为的安全隐患问题。聚焦生态环保,制定养马岛、芝罘岛生态环境保护条例,坚持问题导向,重在管用好使,切实做到控排放、控建筑、控人口,增加绿植、增加交通设施、增加功能设施,减少人为干预,改善和提高老百姓的生活。聚焦胶东经济圈一体化发展,制定海洋牧场方面法规,以立法破难题、促融合,力促区域协同、制度协同、执行协同,为加快推动胶东经济圈一体化发展作出应有贡献。

张迎明表示,我市充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,推动协商民主广泛多层制度化发展,全年共开展协商活动18项。创新开展“凝聚共识、推动落实、促进发展”专项行动,围绕文明城市创建、安全生产、乡村振兴、疫情防控、生态环境等方面,开展专项监督6次。开展“送技术、送人才、送管理”进企业活动,组织专家委员、企业家委员为中小企业发展提供支持。

我市全力争创“全国法治政府建设示范市”,大力推行重大行政决策事项年度目录公开制度,推动市、区(市)重大行政决策合法性审查全覆盖。组织开展了2021年党政主要负责人全面依法治市笔谈活动,20名区市和市直部门主要负责人面向公众亮诺践诺,推动法治政府建设示范创建工作向纵深推进。

构建文旅消费长效机制

推动文化创意与工业设计深度融合

“我市依托烟台工业基础好、文创氛围浓、科技创新意识强的实际,以创意设计服务为引擎,以数字经济为核心,以‘文化创意+’为着力点,推动文化创意与工业设计、科技创新、装备制造、精品旅游深度融合,催生了一批新技术、新产品和新业态,为烟台经济社会发展和文化强市建设注入了强大活力。”曲波表示,2020年,烟台莱山创意设计集群内龙头骨干企业年营业收入达到176亿元,其中:龙头企业3家,骨干企业65家,构建起了头雁带动、梯次发展的“3+N”产业集群体系。2021年,烟台莱山创意设计集群成功入选山东省“十强”产业“文化创意”类别专项激励名单。

如何探索落实职业院校办学自主权?市政府教育督导室总督学王先统表示,为推进全市职业教育机制改革和创新发展,进一步深化落实职业院校办学自主权,今年市教育局联合市委编办、市财政局、市人力资源社会保障局印发《烟台市落实职业院校办学自主权实施意见》,明确提出内设机构设立、用人、高职院校职称自主竞聘、内部薪酬自主分配、科技成果转化收益自主处置等五项权力下放。

义务教育招生入学如何实现“零跑腿”?今年14个区市均建成了本区市智慧招生平台,实现了义务教育入学报名网上办、掌上办。家长只需登录“烟台一手通”APP,选择对应区市的智慧招生平台,填报必要的基本信息后,便可完成报名。智慧招生平台根据家长所填报的信息,自动完成对户籍、社保、不动产等有关证照数据的调取和比对,并将最终录取结果推送给家长。

国家文化和旅游消费试点城市创建工作进展如何?市文化和旅游局副局长翟明江表示,我市构建文旅消费长效机制,打造节庆品牌,激活夜间消费,创新文旅商品,启动第五届烟台文旅惠民消费季,发放文旅惠民消费券450万元,直接带动文旅消费两千万元。丰富优质消费供给,实施“双演”机制等,构建“1+3+N”产品和服务供给体系,在全省率先上线市级智慧公共文旅服务平台“烟台文旅云”,为市民游客提供“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”等场景的数字化、智慧化服务。实施放心消费创建,建立完善诚信评价体系,依托文化旅游质量信誉网,实行旅游市场主体“红黑名单”制度,落实诚信评价奖惩,营造诚信规范市场环境。