水母网8月31日讯(YMG全媒体记者 王修齐 通讯员 孙洪安)近日,记者从市市场监管局获悉,我市印发《关于加快推进农贸市场提升改造工作的实施方案》,推进我市农贸市场与城市更新协调发展。到2022年8月底,现有27处农贸市场将完成标准化规范化提升改造,到2023年年底,城区将建成标准化规范化农贸市场81处,建成保障民生、群众满意的民心工程和展现烟台文明城市形象的重要窗口。

我市将按照辐射半径1000米(步行约15分钟)、服务人口2万-3万人规划建设1处农贸市场的布局,到2023年底,建成81处标准化规范化农贸市场,其中,三星级及以上标准化规范化农贸市场达到60%,打造不少于10处具有示范引领作用的四星级及以上精品农贸市场。

打造农贸市场智慧监管平台

农贸市场作为居民“菜篮子”商品供应的主要场所,关系着千家万户的生活。我市将从编制规划、提升改造、管理考核、齐抓共管等方面入手,打造农贸市场科学蓝图。

科学化编制规划。我市坚持规划先行,农贸市场规划与城市更新同步,将农贸市场规划纳入国土空间“一张图”实施监督信息系统。结合城市功能布局、“一刻钟便民生活圈”点位和人口分布,在各区农贸市场规划的基础上,聘请专业团队,科学统筹编制《烟台市城区农贸市场布局规划》,作为全市农贸市场提升改造的蓝图。

标准化规范化提升改造。针对现有农贸市场状况,对符合条件的农贸市场按照《烟台市农贸市场建设改造与管理规范》要求进行提升改造。我市将加快农贸市场新建步伐,确保2023年年底前,辖区内标准化规范化农贸市场数量达到全市城区农贸市场规划要求。同时,根据《烟台市农贸市场星级标准》,新建农贸市场至少达到三星级,大幅提升三星级以上农贸市场占比。市、区两级制定农贸市场提升改造奖补政策。

规范化管理考核。将引导农贸市场开办者强化日常管理,建立农贸市场内商户奖励惩戒机制、农贸市场日常检查和星级评定制度,对标准化规范化农贸市场进行星级评定和动态管理,被评为三星级以上的,由市、区两级财政给予奖补。加大对马路占道市场的清理力度,农贸市场周边500米范围内不得违规设立早晚市、摊点群等设施,并逐步扩大到全部城区,采用疏堵结合的方式引导占道经营者进入农贸市场内经营。

协同化齐抓共管。我市将探索建立“场长制”管理体制,由街道班子成员担任辖区内农贸市场“场长”。自然资源和规划、城管、市场监管等部门加强工作联动,形成协同配合、齐抓共管的监管格局,利用物联网、云技术、大数据、人工智能等信息技术,打造农贸市场智慧监管平台,提升监管效率。

探索农贸市场“超市化”管理

农贸市场不仅是供应市民“菜篮子”的重要场所,更是展示城市文明形象的重要窗口。为进一步推动农贸市场建设,我市将从组织领导、政策保障、资金投入、人才培养等方面着手布局,推动农贸市场提升改造。

加强组织领导。我市将成立烟台市农贸市场提升改造工作领导小组,具体负责城区农贸市场提升改造的组织实施。各区作为农贸市场提升改造工作的责任主体,要把农贸市场提升改造工作作为“一把手工程”和“为民办实事”重点事项来抓。

完善政策保障。我市将充分运用鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施等政策,推动农贸市场合理布局。自然资源和规划部门将按照公共管理与公共服务用地规划要求,加大对农贸市场建设项目供地的倾斜,确保农贸市场项目用地;商务部门将积极争取商贸流通项目及政策支持;税务等部门将落实国家、省、市对农贸市场的相关扶持及减免政策。

加大资金投入。我市将每年在预算内安排专项资金,用于对农贸市场提升改造进行奖补,鼓励引导农贸市场创星升级。将加大国有资本投入,通过资产划拨、全资新建、产权回购和投资参股等方式,确立国有资本为主导的公益性农贸市场发展道路,逐步扩大公益性农贸市场占比,强化农贸市场的民生性、公益性定位。

注重人才培养。我市将培养专业的农贸市场规划人才、管理人才、投资人才,打造一支专业化、善管理的市场管理队伍,鼓励农贸市场开办者聘请职业管理人,或者引入第三方管理公司,对农贸市场实行“超市化”管理,推进农贸市场的“品牌化”发展。