水母网3月18日讯（YMG 全媒体记者 孙长波）海洋是高质量发展的战略要地。面对浩瀚蓝海，过去五年烟台乘风破浪、奋斗不止，探索之路成果颇丰，海洋渔业、海工装备制造业、海洋生物医药业、海洋文化旅游业、海洋交通运输业、海水淡化及综合利用业等等不断实现新突破。

未来五年，烟台将更加注重经略海洋，加强海洋资源开发与保护，在发展海洋经济上闯出新路。

建成国内一流的海洋经济大市

“十四五”是从高速增长转到高质量发展阶段的关键节点，因此我市将推动海洋经济向质量效益型转变，构建三次产业融合、开放多元的海洋经济高质量发展模式，不断积聚壮大海洋新动能。到2025 年，全市海洋经济生产总值达到 2500 亿元，建成国内一流的海洋经济大市。

培育壮大海洋产业体系。因地制宜发展特色海洋牧场，持续推进“百箱计划”，省级以上海洋牧场达到 60 处，各类海洋牧场建设面积达到 200 万亩，打造山东海洋牧场综合试点烟台先行先试区。壮大海工装备、海上风电和风电装备及其他涉海装备制造产业，提升海工重大技术装备自主创新水平，加快形成海工装备制造全产业链集群。建设东方航天港，打造海上发射母港和航天产业制造园区、产业配套园区、文化旅游园区。建设北方风电母港，创建国家级海上风电综合开发示范区。发展海洋生物制品，突破海洋药物产品，打造国内一流的海洋生物产业基地。推动旅游业由滨海游向海洋游转变，打造国内一流的海洋文化旅游目的地。推进海水淡化和综合利用产业规模化开发，海水淡化总规模达到 50 万吨／日以上，创建海水淡化与综合利用示范市，建设全国最大规模的海水淡化全产业链综合利用基地。

拓展海洋经济发展空间。着力打造烟台开发区“八角湾蓝色种业硅谷”、莱州“蛤蜊小镇”。重点推进莱州、海阳、烟台开发区等建设集中连片、生态高效的渔业养殖园区，规划建设三山岛、养马岛等“船、港、城”一体化渔港经济区，建设四十里湾海域、庙岛群岛海域、莱州湾东部海域、烟台南部海域等海洋牧场聚集区，支持远洋渔业海外生产基地建设。打造烟台“滨海一线文化旅游带”，构建陆海空间良性互动、陆海经济一体化发展的新格局。

促进港产城融合发展。加快推进芝罘湾港区城市化改造，培育现代物流、金融商务、国际贸易等产业集群和新业态，壮大总部经济。依托西港区、龙口港、蓬莱港LNG 接收站项目，探索冷能发电、空气分离、冷链物流等冷能利用，延伸 LNG 特色产业链。打破行政区域界限，依托空港、海港、铁路、综合保税港区，探索研究设立西港临港产业区、保税港区一体化行政管理体制。

构建环境优美的海洋生态系统

“仙境海岸·鲜美烟台”是烟台的城市名片。“十四五”我市严格落实海洋生态红线管理制度，推动生态红线区分类管理、岸线分区管理，开展“仙境海岸”养护行动，加强船舶与港口污染管控，实施蓝色海湾治理工程，提高海洋精细化管控水平。

完善海域空间管理制度。实施生态红线区分类管理，全面清理生态红线内的围填海及其他工程建设项目。严格控制近海捕捞和海上旅游开发强度，优化海上养殖及旅游开发活动布局。建立岸线分区管理制度，明确沿海各区市岸线功能定位。建立沿海区（市）自然岸线保护目标分解机制，建立岸线修复补偿与奖励机制，提高岸线利用率。

提升陆海联动治理能力。实施“美丽海岸”“蓝色海湾”“生态海岛”等滨海生态治理与修复工程，构建黄渤海区域生态屏障。加快实施“智慧海洋”“透明海洋”工程，提升深海资源探测、开发和利用能力。增强海洋公共服务能力，提升参与国际海洋治理能力，建成海洋综合管理强市和示范市。

完善海洋生态治理管理机制。深入实施“蓝色海湾、南红北柳、生态岛礁”工程，编制全市重点海湾、海岛、岸线、河口湿地等典型海岸带生态环境系统保护与整治规划。开展重点河口海湾、滩涂湿地、岛礁及岸线生态功能损害评估，建立不同的受损等级及整治标准。依托国家及省海洋生态财政扶持基金，建立市级海洋生态修复资金，完善渔业资源增殖放流投入机制。高标准建设长岛海洋生态文明综合试验区，抓好全域生态保护管控，争创首个海洋类国家公园，保护好“海上绿水青山”。

实施蓝色海湾整治工程。按照“一湾一策”的要求，开展河口海湾生态保护行动，重点推进丁字湾、莱州湾海域生态环境的陆海统筹治理。编制重点河口海湾湿地生态年度修复计划，重点恢复河口海湾湿地植被及近海海底海藻、海草生态系统，建设蓝色海湾生态整治国家级示范区。开展生态岸线修复行动，实施蓬莱、莱州等重点岸线景观优化和功能提升工程。实施“仙境海岸”养护行动，开展退围还海、退养还滩、受损岸线修复、沿海防护林等生态工程建设，恢复海岸自然景观。重点抓好城市海岸的保护与修复，严格控制滨海建筑、栈桥码头等海岸设施建设。实施生态岛礁建设，对岛礁进行分类整治和修复。

建设国际化现代综合性港口

“因港而立，以港而兴”，我市“十四五”将充分发挥烟台港在渤海湾南岸港口群中龙头作用，统筹推进重点港区建设，打造国家综合运输体系重要枢纽。到 2025 年，全市港口货物吞吐总量超过 5 亿吨，集装箱吞吐量超过 400 万标箱。

加快推进一流海洋强港建设。加快烟台港西港区等港区资源整合、开发建设和功能完善，积极承接芝罘湾港区大宗散货和客滚功能转移，促进各港区差异化发展，实施集装箱、客滚运输一体化经营，打造国家综合运输体系重要枢纽。依托烟台港区位优势和辐射日韩、联通世界的国际物流链优势，打造连接华东与东北、中国与日韩的海陆联运大通道战略节点，加快形成连接东北亚与中东欧的国际海铁联运通道。

加快建设“一带一路”沿线的重要海港，使烟台港成为面向日韩的大宗散货混配加工基地、东北亚客货滚装运输中心、中国北方重要的原油及 LNG 新能源储运基地、全球最大的铝土矿中转基地和环渤海内贸集装箱中转枢纽港。调整蓬莱东港区功能定位，以客运、滚装、集装箱运输为主，着力拓展现代物流、航运服务、生活旅游功能，逐步发展成为烟台港主要港区、环渤海地区客运中心和滚装集散地、国家重要的集装箱支线港。

健全港口集疏运体系。鼓励山东港口烟台港等港口企业沿陆上交通干线，通过铁路和公路向中西部货源地扩张，在港口腹地内沿丝绸之路经济带与当地城市建立合作联盟，开发“无水港”和物流场站。

加强港口交流合作。加强与天津港、大连港等周边港口的战略合作，实现烟台港与周边港口的合理分工与错位发展。强化与日、韩港口和“丝绸之路经济带”沿线城市的合作，打造“海外码头”和“内陆喂给港”网络，加快东北亚国际航运枢纽建设，构建陆海一体的国际航运发展格局。