滨湖公园。牟旭辉／摄 万华果香板生产流水线。 首届苹果之都马拉松。 现代果园。徐琛／摄 亭口镇复兴村。 白洋河湿地上白鹭栖息。郝波／摄

冬去春来，“果都”大地生机盎然：110万亩苹果园酝酿累累硕果，长春湖畔加速布局康养产业，一批高科技生态化项目顺利推进。

“十三五”时期，特别是2020年，栖霞市委市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，紧紧团结依靠全市人民，积极应对疫情防控和区划调整影响，初心不改、临难不避，稳字当头、实干为要，顺利迎接“多个大考”，较好实现“多重目标”，奋力推动全市经济社会发展再上新台阶。

打好“生态牌”

厚积“活力栖霞”发展底蕴

在2020年10月举办的第十九届苹果艺术节上，官道镇八家府万亩苹果园成为了媒体关注的焦点。这个现代苹果栽培示范园，在上游通过培育种苗繁育企业开展苗木脱毒化、工厂化繁育，下游则通过苹果脆片、苹果面膜等深加工产品提升苹果附加值，同时引入万华生态板和泰宇生物科技公司，利用废弃苹果枝条制作生态板材，通过产业链条的两端延伸，将八家府万亩苹果园打造成高端苹果产业基地。

八家府万亩苹果园是栖霞市生态产业转型发展的一个缩影。栖霞融山、河、湖、泉于一体，境内森林覆盖率达到70％，三季有花、四季常绿，是烟台市生态功能涵养区、永续水源地和苹果主产区，风景优美、气候宜人，拥有独特的生态优势。近年来，该市立足生态发展，践行“两山”理念，深挖生态文化、人文旅游等资源，把握高质量发展要求，加快新旧动能转换，注重结构调整，做强产业层次，赋能产业结构向绿色化转型。

生态果业国内领航。苹果产业是栖霞农业的支柱产业，该市突出现代生态果业主线引领，汇聚关联要素，发展衍生产业，深入实施苹果全产业链提升计划，促进栖霞苹果产业链相加、供应链相通、价值链相乘，推动果业在科研、技术、管理、品牌等方面不断走在前列，“栖霞苹果”品牌价值达66．31亿元，16个企业19个产品获得“三品一标”认证，培育省农业“新六产”示范主体6家、省级重点龙头企业4户、省级农业标准化生产基地17处，齐鲁泉源是烟台市两家上榜省级“独角兽企业”之一，入选“国家级农业产业化龙头企业”，苏家店镇、西城镇成功创建省农产品质量安全监管机构，庙后镇跻身省级农业产业强镇行列。

生态工业破难前行。栖霞市聚焦加快建设对外开放新高地，聚力突破智能制造、通用航空、新能源新材料、精深加工等高科技、生态化产业，创新招商方式，坚持线上线下招商，推广不见面招商、网上签约，引进多个过亿元项目，创建中国农科院果树研究所栖霞苹果试验站，实现“国字号”院所引进“零突破”。在全省首创“闭环直通审批模式”，创新实施“一窗快链”“一业一证”，在烟台市首推“政银互助联盟”，高标准打造政务公开体验区。全面推进“一门集中”、“一网通办”、不见面审批，许可事项进厅率达到98％，网上可办率达到100％，全年办件量达52万件，同比增加44％。

现代服务业量质并举。依托丰富的旅游资源，栖霞市融合文化和生态休闲特色，一方面精心谋划、高层次推进旅游资源开发利用、旅游景区运营提升、旅游产业策划营销，另一方面积极顺应产业转型升级和融合发展新趋势，大力发展新兴服务业态、拓展拉长服务链条。引进优势资本，合作开发体育旅游示范基地、惠禾•艾莲小镇、汇高康养等项目，积极承办“跑遍中国”山东首站马拉松比赛、摩托车越野拉力赛等大型赛事，有效提升了城市吸引力。数字经济逆势崛起，以第一名的成绩入选省电子商务进农村综合示范县，栖霞苹果作为首批农产品加入《人民日报》“人民好品”工程，发展网店微店4200多家，灵活组织直播带货活动，网络零售额上涨30％。

念好“融合经”

描摹“多彩栖霞”美丽风景

踏入黄燕溪谷，步入栗林村，映入眼帘的是一幅精致的美丽乡村“工笔画”：穿新衣戴新帽的农舍风姿绰约，整修一新的村中河风光旖旎，摆满老物件的村史馆引人驻足……小山村如诗如画，乡韵悠长。

栗林村位于栖霞城郊，是该市城乡融合发展的生动体现。近几年，栖霞市坚持规划引领、城乡一体，以“绣花”功夫塑造栖霞城市核心功能，以“统筹”理念推动镇村联动发展，城市品质持续改善，美丽乡村渐次涌现，生态优势继续扩大。

该市注重高端化编制城乡规划，城市总体规划、国土空间规划形成成果，城市控制性规划和重点区域详规梯次推进，新一轮村庄布局规划全面完成，北七里庄、枣行新村等棚户区改造如期竣工、308户群众喜迁新居，6个老旧小区改造全面完成、惠及群众2106户，省级文明城市通过复审验收，建成5G基站73个，城区5G信号实现全覆盖。

环境美不美，治水是关键。作为烟台市永续水源地，栖霞市坚决保护生态环境，高标准打造生态水系，共取缔“散乱污”企业29家，农业面源污染治理有序推进，土壤污染治理与修复成效稳居省前列，新增造林面积1．16万亩。钓鱼台拦河闸及大白马夼北山水库除险加固工程高质量完成，清洋河及占疃河拦蓄水工程顺利完工，庙后河入选首批省级美丽示范河湖。

乡村环境质量影响着栖霞的整体“容貌”。该市聚力做好农村人居环境整治工作，完成92个美丽乡村提档升级，创建省级卫生乡镇2个、卫生村284个，打造美丽庭院示范村19个。启动实施城乡供水一体化，一期覆盖8个镇街274个村，农村居住环境明显改善。

为凝聚推动乡村“五大振兴”的核心力量，2020年以来，该市持续突破、狠抓攻坚，以全面推动村党支部领办合作社规范提质拓面作为深化农村改革的关键，试点“三资”融合，选取庄园街道杜家庄村、翠屏街道栗林村、庙后镇后许家庄村，开展“三变改革、五大合作”试点，探索成立村党支部领办合作社联合社，推行“1＋N”多元化经营模式，不断激活农村资源要素和内生动力，助力各村向“富而美”的新农村迈进。

站好“服务岗”

映射“宜居栖霞”民生底色

22项惠民实事全部兑现；6017户建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，48个省市扶贫重点村脱贫成效不断巩固提升；新增城镇就业1003人，失业人员再就业312人；新建1处日间照料中心、7处农村幸福院，12349便民服务平台和2处示范性社区养老服务中心正式投运……过去的一年，栖霞市秉持“小财政、大民生”的理念，锚住基本民生“定盘星”，打好民生保障“组合拳”，件件实事暖民心，赢得群众一致认可。

年初，该市聚焦群众急难愁盼，启动“红色引航•众彩绽放”——“我是党员我行动”社区服务系列活动，140个“双报到”单位累计投入200多万元，帮助社区居民解决行路难、电动车充电难等实际难题300多项，为170余个小区安装便民服务台2000多处，涵盖生活服务、法律援助、金融咨询等领域，使居民足不出户，一个电话就能享受“保姆式”服务。

为有效破解历史遗留问题，该市开启户籍进社区，并将城市社区重新划分成103个网格，坚持“党建引领、多网融合、一网统筹”，实现需求在网格发现、信息在网格收集、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决，进一步提升基层治理效能，让居民有了归属感，享受到城市福利。同时，成立18支社区志愿服务队，按照“公益行动、服务居民”的原则，在社区设立工作室，开设志愿服务专线电话，定期开展志愿活动，为群众送去实实在在的暖心服务。“信用栖霞”的建设，“雪亮工程”“天网工程”的扎实开展，12345政务服务热线平台的高效运转，使“果都”群众切实增强了获得感、幸福感、安全感。

一系列贴心服务同时赢得企业的高度认可。栖霞市高标准推进政务服务标准化省级试点项目，按照“一次办好”要求，开展“一链办理”事项梳理，推进“一业一证”改革，提升“减证便民”效能，推广“不见面审批”经验，在实现5981项权力事项全部上网运行的基础上，加快镇村两级党群（便民）服务中心标准化建设，建好用好镇村两级网上分厅，推动更深层次“一网通办”，打通服务群众“最后一公里”，让企业、群众办事更加高效、便捷，栖霞市“综合行政执法体制改革”获批省法治政府建设示范项目。

该市还持续开展“法企共建、法企同行”系列服务活动，发挥“法律服务代理机制”和专业法律服务团作用，搭建法律服务行业与中小微企业的沟通桥梁和服务纽带，为更多中小微企业提供精准化法律服务。坚持“智慧法院”建设与应用并重，发挥12309检察服务中心作用，不断提高涉企案件办理质效。

站在新起点，面对新征程，栖霞市将牢牢把握“生态功能涵养区、永续水源地、苹果主产区”功能定位，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧扭住高质量发展主题，以“三重”工作为抓手，突出生态立市、文旅兴市、科技强市，突出绿色引领、生态优先、特色发展，统筹安全和发展，着力建设现代化绿色产业体系，奋力谱写全方位高质量发展新篇章。