水母网12月30日讯 今年以来，牟平区积极深化制度创新加快流程再造，扎实推进“市县同权”，根据《烟台市人民政府关于调整实施部分市级行政许可事项的决定》安排部署，认真梳理市政府下放行政权力事项，共承接市级下放行政权力事项151项，并编制区政府承接事项承接清单，确保下放事项一目了然。

统一思想行动 聚力攻坚推进改革

加强顶层设计。制定《烟台市牟平区人民政府关于承接部分市级行政许可事项的通知》（烟牟政发〔2020〕38号）等文件，明晰“市县同权”改革目标、原则、路径和要求。组织召开全区政务服务流程再造工作推进会议，将政务服务制度创新流程再造工作作为“一把手”工程，围绕“市县同权”等改革任务，突破难点、堵点、卡点，把规定动作做好，把创新动作做实，确保改革成果落到实处。

实行专班推进。由牟平区政府办职能转变综合科牵头，从19个部门抽调业务骨干，组成“市县同权”改革专项攻坚工作小组，实施项目化管理、清单化运作，明确工作任务、具体责任人和时间节点，倒排工期、挂图作战、扎实推进。

强化督导调度。建立分级调度推进机制，日常工作由专班攻坚组负责联络调度，重要事项由牟平区政府分管负责人员调度推进，重要任务由区政府召开会议研究解决。先后组织召开制度推进流程再造工作会议、推进“市县同权”改革会议等，对“市县同权”改革等重点工作攻坚任务细化部署，对改革详细方案等工作集中征求意见。

精心组织实施 密切配合确保实效

明确原则，解决事项“谁来接”的问题。确立“市县同权”事项承接两个原则，即：对市级委托下放且已经相对集中的行政许可事项，原则上由区行政审批服务局承接；对市级其他委托下放和直接下放事项，原则上采取上下对口方式承接。据此，市级下放的151项事项由19个部门承接，所有事项按照“三集中三到位”要求纳入市政务大厅，做到“大厅之外无审批”。

提前培训，解决事项“接得住”的问题。各承接部门“依事定人”，“市县同权”事项逐一明确承办人员，对于所有下放事项，要求各部门主动对接，尽快承接到位，并陆续展开相应对接与业务人员专业培训。

履责到位，解决事项“办得好”的问题。直接下放该区实施的65项“市县同权”事项，承接部门在前期对接基础上，直接全权办理，结果即时向上推送；委托实施的86项“市县同权”事项全部与委托部门签订授权委托协议书，同期刻制移交行政审批专用章，依据授权直接办理。最大限度扩大“不见面”审批覆盖面，企业群众跑腿次数大幅减少。

提升服务效能 审批事项全域通办

审批链条更完整。“市县同权”改革后，以往同一链条不同层级审批的事项，实现同一层级完整“一链办理”，审批链条更短，办事效率更高。以前，想要开家执业药师驻店的连锁药店，除在县（市、区）完成公司注册、公章刻制等常规手续外，还需跑到市里办理执业药师首次注册和药品经营许可证。现在，以上两个事项下放后，直接纳入“我要开药店”审批服务链，企业“进一个门、找一个窗”，一次性办齐业务。

全市通办更高效。“市县同权”改革使审批服务事项在市县两级都能办理，在市域范围内实现全域通办。办事群众可以根据自己的需要,选择离自己工作、生活较近的登记服务中心，就近提出登记申请，通过互联网让数据“跑腿儿”。9月22日，牟平区发出第一张“全市通办”不动产权证书，由不动产所在地的登记机构网上审批，从取号到办理完结共计10分钟，群众真正感受到了“全市通办”带来的便利。

就近办事更省心。“市县同权”改革使企业群众在家门口就能办业务，“马拉松”长跑式审批逐渐成为历史。今年9月份，牟平区交通运输局根据“放管服”改革要求，承接烟台市交通运输局下放的22项行政许可事项，截至目前已受理、审核各类从业资格许可事项12件，发放从业资格证书4个。