水母网12月21日讯 （YMG全媒体记者 唐寿锐 钟嘉琳 通讯员 李晶）10个改革攻坚专班全面展示、介绍，10位媒体代表当面提问，市级领导点评，24名来自全市各界的改革攻坚观察团现场书面测评……“这次会议规格层次高，研究问题准，方式方法好。这是一次改革成果展示会、改革工作争锋会、改革攻坚推进会，也是一次督导会、造势会和提高改革素质的推进会。”昨日上午，我市召开全市改革攻坚工作评议会，省委改革办专职副主任、一级巡视员杨占辉表示。

坚持用好改革“关键一招”。眼下，烟台市按照省委省政府“九大改革攻坚行动”的总体部署，有效对冲新冠肺炎疫情和国内外形势变化对经济社会发展的影响，以攻坚的精神、攻坚的姿态、攻坚的节奏推动各项改革全面落地见效。

向改革创新要澎湃动力

确保新旧动能转换初见成效，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，烟台动力何来？动能何在？烟台给出的答案是，坚定不移深化改革创新，充分激发高质量发展动力活力。

企业改革攻坚，持续打造混合所有制改革“烟台样板”，市管企业混改比例、证券化率双双突破70％，分别比省属企业高出1．79和19个百分点。万华、泰和成为全省仅有的两家整体上市国有公司；密封科技首发上市顺利过会；万华市值保持“鲁股之冠”；北极星混改即将挂牌交易，“百年品牌”走上复兴之路。

资源环境领域改革攻坚，率先在国际招商产业园实行“标准地”供给改革，稳步推广至“四园两区”及省级园区，探索推行“拿地即开工”模式。目前，已储备“净地”3．3平方公里，首批两宗工业项目“标准地”顺利完成出让，第三宗“标准地”正在挂牌公示。出台“亩产效益”分级评价实施指南和差别化价格政策，分市县两级对1764家规上工业企业进行评价。龙口市作为省“亩产效益”评价改革试点市，已完成对所有规上工业企业的评价。

以开放促改革攻坚，“四园两区”全面起势，锻造以开放促改革新引擎。统筹推进中韩产业园、中日产业园、中德新材料产业园、国际招商产业园和自贸区、综保区建设，制定推进方案和工作要点，创新公司化运营等7大机制，打造对外开放阵地群。

财税金融改革攻坚，纵深推进国有资产管理体制改革，在全国首创以统一范围为基础、统一平台为支撑、统一管理为主体、统一运营为核心、统一收支为保障的国有资产“五统一”管理运营新模式，组建成立国有资本运营集团，建立大资产池，仅用一年时间就实现国有资产由分散租借到公开招租、整合注入、重组调整的三次蝶变，最大程度放大国有资产价值，实现了“盘活存量、吸引增量”和“以城建城、以城兴城”的改革效果。

科技改革攻坚，创新科创平台建设模式，按照“一个产业集群、一个科创平台”的思路，与中科院兰化所共建先进材料与绿色制造山东省实验室，成为全省首家揭牌的省实验室，与中科院上海药物所共建环渤海药物高等研究院，与中国农科院、中国农大共建山东苹果·果业产业技术研究院，支持区市、园区、企业建设重点实验室、技术创新中心。

用活关键一招，激活一池春水。实践再一次证明，增长动力只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。

“改革的脚步愈发坚定，发展的动能愈发澎湃，预计全年市管企业总资产达到2800多亿元、营业收入突破1100亿元、利润总额130多亿元。以占省属企业1／22的资产总额，实现了1／6的营收，创造了1／4的利润。”市国资委主任王浩表示，烟台整体上市国企数量居全国地级市首位，占全国地方国企的1／10，投资运营公司改革“烟台路径”、国资大监督格局、退休人员社会化管理等多项经验得到上级肯定，中央改革办、国务院国资委来烟进行专题调研。

锐意改革惠民生

市民幸福感是衡量城市品质的一把重要标尺。民生服务的完备、高效以及优质，不仅决定市民的生活质量，还会形成口碑效应，进而构成决定城市发展前景的风向标，决定城市的竞争力。眼下，烟台多项民生领域的改革相继“分红”，增强百姓的幸福感、获得感。

今年是极为特殊、极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，烟台在凝心聚力参与打好疫情防控阻击战的同时，聚焦大疫大战中暴露出的短板弱项，精准施策、集中发力，着力深化“四大体系”改革，全面提升公共卫生服务能力。“第一时间成立了市委重大疾病和传染病防治工作领导小组及其办公室，有效提高了统筹协调和应急动员能力。”市卫健委主任包信勇表示，围绕提高大数据应用保障能力，在用足用好全省疫情直报信息系统的基础上，建成了市疫情防控和全员核酸检测大数据平台，真正做到了用信息技术为公共卫生应急管理赋能、赋智、赋力。

改革惠及民生。当前，烟台坚持以人民为中心的发展思想，着眼解决人民群众普遍关心的突出问题，推动实现经济发展和民生改善良性循环。

流程再造改革攻坚，推行医保服务“六统一”和“一单制”结算模式，智慧医保实现电子凭证全覆盖，办结时限压减50％以上；智慧人社推出183项秒批秒办服务事项，纳入人社部快办服务试点；智慧公积金实现11项业务“掌上办”“零跑腿”；公安系统“六办四店”模式极大提升了服务效能，80多项服务事项可通过智慧公安移动端“全程网办”；推行退役军人“一件事”联办服务模式，被省退役军人事务厅推广。

优化法治环境改革攻坚，出台了《创建“现代警务共同体”指导意见》，打造共建共治共享、警民联勤联防、警居联治联管的基层社会治理新格局，全市社区警务共同体实现全覆盖。

人才体制改革攻坚，立足服务智能化，在省内率先推出“人才政策电子词典”“人才创新创业服务平台”和“电子优才卡”，实现600条人才政策“一键查询”、6项市级人才工程“一站申报”、26项人才服务“一码供给”。

教育改革攻坚，突出职业教育的类型地位，在全省率先将职教高考班列入中考招生第一批次录取，畅通技术技能人才成长渠道，形成“升学有路、就业有岗”的良好导向。

民生改善无止境。一批改革措施纲举目张、扎实推进、落地生效，市民的获得感、幸福感不断增强，这些民生改革也成为烟台“新名片”，提升了城市“硬实力”。

一以贯之在“穴位”上持续加力

这场在烟台大地燎原的超常规、大力度、突破性的改革创新之火始于2018年。烟台从“立足自身、面向全省、放眼全国”三个维度出发，聚焦关键领域、实施重点突破，强化系统集成、促进整体推进，烟台改革攻坚呈现出全面展开、全域延伸、全力突破的新格局。

立足自身，刀刃向内——推进自我革命，坚持问题导向，推出了招商引资体制、市区规划建设管理体制、教育管理体制、行政事业单位国有资产运营管理等重点领域改革，破解了一批多年积存的体制机制障碍，理顺了关系，释放了活力，有力推动了相关领域工作的开展。

面向全省，当先锋、打头阵——主动扛起责任担当，流程再造率先破题、长岛综试区高标推进，推动自贸区创新走在前列，坚持为国家试制度、为地方谋发展，下放市级行政权力、公共服务事项760多项，组建自贸区研究院，成立全国首个海洋产业特色支行，设立全省首个自贸区企业服务专区和海关业务窗口。

放眼全国，先行探路——积极主动探索实践，苹果产业供给侧结构性改革趟出农业转型升级新路子，海洋牧场建设趟出经略海洋新路子，农村党支部领办合作社闯出乡村振兴新途径……万华改革经验入选全国“双百企业”典型案例，市场化经营机制改革做法被中央改革办推广，作为唯一的地方国企代表在9月27日全国国企改革会议上作典型发言。“改革、创新、担当”的万华精神在烟台大地蔚然成风，企业改革从一枝独秀到百花齐放。

发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。进入2020年，按照省委省政府“九大改革攻坚行动”的新要求，烟台突出三个主体作用推动改革向纵深发展——

领导干部亲力亲为，以上率下，发挥“领头雁”作用。市委深改委组织召开深改委会议7次，审议通过改革方案60余个；市级领导领衔推进19项涉及领域广、突破难度大的改革任务，点题推进市属国有资本投资运营公司、市区高质量一体化发展、滨海旅游景区管理运营、蓬长一体化发展、“标准地”等一批重大改革；

改革专班发挥“冲锋队”作用，围绕各自领域创新方法，抓实举措，走在前列。全市今年新增省级以上改革试点28个，其中国家级10个，累计承担省级以上改革试点407个。其中国家级152个。经济园区体制改革于10月31日提前完成改革任务。山东自贸区烟台片区有3项创新案例得到国家部委推广；

改革办发挥“督导组”作用，对每一个改革攻坚方案，都实行一张图、一张网、一套机制推进，市委改革办围绕改革攻坚热点、难点、弱点抓督导、促落实，推动全市改革攻坚步步深入、扎实有效。

2021年是“十四五”规划的开局之年。用改革的“冲击钻”，在“穴位”上持续加力，打通各个环节，开好局、起好步，抢抓经济社会发展制高点更为重要。“我市改革要很好地落实上级精神，按照十九届五中全会和省委、市委全会精神，围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局这条逻辑主线，着眼于让群众和市场主体有感受，统筹推进重点领域和关键环节改革。”市委书记张术平表示。

改革攻坚，如同登山，只有攀登上去才能领略无限风光。聚力改革攻坚，锚定改革目标、加大攻坚力度，创造更多在全国全省立得住、叫得响的烟台改革品牌，为建设新时代现代化强市赋能！