交通能级，决定城市的开放程度。城市的开放程度，决定未来发展的高度。

12月16日，烟台临空经济区管理委员会和临空经济开发有限公司挂牌成立，标志着烟台临空经济区进入全面开发建设新阶段。

烟台于2019年6月把“临空经济区”纳入全市九大片区之一来倾力打造，一起步便明确了“争创国家级临空经济区”的目标，令外界格外期待。

烟台，依海而生、因港而兴，又称“港城”。烟台临空经济区的建设，为这座城市赋予了新内涵：港城烟台，正加速展开强有力的“空港之翼”，海港、空港双轮驱动，助力城市赶超跨越，奔向新时代现代化强市。

历史的选择！

港城烟台展开“空港之翼”

进入海港、空港双轮驱动时代

回顾烟台发展里程，“开放”始终是核心发展动能。

1861年烟台开埠，遂成为中国北方三大贸易港之一。1984年烟台获批中国首批对外开放城市，开启腾飞发展之路。2018年烟台被确定为山东新旧动能转换综合试验区建设三个核心区之一，2019年山东自由贸易试验区烟台片区获批，烟台迎来新时代改革开放重大历史机遇。

不难发现，烟台的开放动能，主要得益于港口经济的优势。

烟台西临京津冀、东连日韩朝、北望东三省、南接长三角，是四方经济交汇的重要节点，也是“一带一路”重点建设的港口城市。“依海而生、因港而兴”，极佳区位条件使烟台具备了发展国际贸易、先进制造、物流运输、休闲旅游等产业的开放环境，成就了烟台的快速发展。

但，不容回避的是，在现代开放环境竞争中，沿海港口优势正面临内陆综合交通优势的挑战。

随着我国战略由非均衡发展向全面崛起过渡，高速、高铁、航空等交通方式不断丰富和成熟，内陆地区的区位优势逐渐显现，内陆城市的开放环境得以快速优化。相比之下，烟台主要依靠港口的开放优势难以满足新的竞争需求，后续发展动能亟需提升。

党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。交通是双循环的动脉，机场是交通的龙头。2019年烟台蓬莱国际机场旅客吞吐量突破1000万，已开辟了169条航线，机场二期工程正在加快建设，预计到“十四五”末，机场旅客吞吐量将突破1500万人次，货邮吞吐量突破10万吨，临空产业加速聚集。今年烟台全市生产总值有望达到8000亿元左右。

进入千亿级空港发展新时代的烟台，建设临空经济区势在必行，前景可期。

2019年6月，烟台把“临空经济区”纳入全市九大片区之一来倾力打造。此次，烟台临空经济区管理委员会和临空经济开发有限公司挂牌成立，标志着烟台临空经济区进入全面开发建设新阶段。

在外界普遍看来，烟台市委市政府这一极具战略眼光的顶层谋划，必将为烟台新一轮高质量发展注入强大引擎。

未来，因港而兴的烟台，将擎起另一个强有力的臂膀，奋力展开“空港之翼”，以海港、空港双轮驱动，塑造烟台开放发展新优势。

发力国家级临空经济区

烟台的底气在哪，优势何在？

“全球航空经济第一人”约翰·卡萨达，提出的“航空大都市”概念，被《时代周刊》喻为将改变世界的十大概念之一。

借势临空经济，发挥辐射带动作用，提升城市综合发展能级，已成为国内城市实现赶超跨越的共识。

郑州航空港经济综合实验区，是国务院批准设立的航空经济先行区，2019年实现地区生产总值980．8亿元，已成为河南最大的开放品牌、带动融入全球经济循环的战略平台。

全国第11个国家级临空经济示范区宁波临空经济示范区，着力提升全球资源配置和服务能力，培育发展新动能，促成港产城融合发展，为宁波跻身全国大城市第一方队提供有力支撑。

烟台谋划临空经济区，可谓大手笔。片区建设一起步，便确定了“争创国家级临空经济区”的目标。

烟台的底气在哪，优势何在？系统梳理一下该区域的交通、产业、开放等发展要素，烟台有这个自信。

从融入新发展格局看，这里将成为重要节点。潍烟高铁、龙烟铁路和三条高速公路穿境而过。深水大港烟台西港区就在附近。正在规划的城市轨道交通也将通往这里。伴随着蓬莱划归为烟台中心城区，城市经济重心加快向该区域转移。“十四五”时期，烟台将在蓬莱区规划深水大港、为大连到烟台的海底通道分步做好准备，这片区域将成为烟台链接东北亚、联通东三省、融入双循环的关键枢纽。

从促进区域融合发展看，这里将成为重要纽带。从外部看。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，提出要发挥山东半岛城市群龙头作用。未来，烟台空港、海港的联动发展，将有力带动黄河下游潍坊、滨州、东营等港口的发展。就烟台自身说，将有力促进“蓬莱—开发区—福山区”一体化发展，加快提升中心城市西部片区整体能级。

从烟台对外开放的未来看，这里将成为重要阵地。国家级自贸片区、综合保税区、中韩产业园以及八角湾中央创新区等多个功能区布局于此，这里站在了开放最前沿。

从产业发展的视角看，这里将成为新兴产业聚集发展的重要载体。烟台临空经济区重点发展战略核心型航空、临空指向型科创、国际开放型服务三大产业，构建具有竞争力的临空产业集群。

有了这些国家战略和发展优势的加持，烟台临空经济区一起步就站上了区域高质量发展的“风口”，引来各界热切关注。

机遇不容错过！

看烟台临空经济区的腾飞路径

开放的烟台，最懂得开放的意义和分量。谋划临空经济区建设，烟台紧紧抓住重大历史发展机遇，路径明晰，举措务实，成效显现。

11月12日，2020年烟台全市“重点片区”开发建设情况新闻发布会，向外界全面介绍了烟台临空经济区的推进情况。

一年来，烟台临空经济区重点完成了基础性工作，为大开发、大建设做了准备。

规划大手笔。烟台临空经济区规划面积148．7平方公里，布局建设“一核一廊两片区”，即机场核心功能区，临空经济走廊，开发区和蓬莱两大片区。

谋划产业着眼未来。临空经济区聚焦空港现代服务、全球配套服务、生命健康、海洋科技创新、新能源等十大发展方向，重点发展战略核心型航空、临空指向型科创、国际开放型服务等三大产业，打造国际化、生态化、特色化空港新城。

项目建设加快。目前，空港新区内在建和筹建的项目11个，总投资142．2亿元。

其中，烟台蓬莱国际机场二期项目，主要建设17．2万平方米T2航站楼，计划2022年底竣工。预计到2030年，蓬莱国际机场实现年旅客吞吐量2300万人次、货邮吞吐量20万吨、起降17万架次，成为东北亚地区的重要国际航空枢纽；

宝能烟台国际物流中心，主要建设国内领先的智能化立体仓、全温区冷藏等物流设施，将成为山东省规模最大的“冷链及自动化仓储物流集群”；

大季家高铁站枢纽，建成后将成为集铁路、轨道交通、公交、出租等多种运输方式为一体的综合性交通枢纽。

烟台临空经济区下步怎么干？发布会也予以明确。

高标准完成区域详细规划及核心区城市设计，全面启动先行起步区。启动大季家高铁站及综合交通枢纽建设工作。加快引进有实力、有资源的国内外一流企业投资并参与开发建设。集中“要素跟着项目走”“全链条全周期供地”“拿地即开工机制”等政策优势，确保项目早落地、早开工、早见效。