构建“三网一线一中心”治理新格局 

打造市域社会治理现代化“乡村样板”

——牟平区王格庄镇探索现代化乡村治理新模式

水母网12月2日讯 加快市域社会治理现代化，重心在基层，关键在创新。牟平区王格庄镇地处牟平区西南山区，距城区35公里，辖53个行政村、2.04万人口，由于地处治理末端，地广人多、社情复杂，导致矛盾纠纷多发，治理存在一定难度。近年来，王格庄镇高度重视现代化乡村治理体系建设，不断推动重心下移、防线前移，坚决夯实平安建设基层基础，大胆探索创新，积极主动作为，加大科技投入，大力构建“三网一线一中心”基层治理新模式，有效破解辖区治理难题，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的市域社会治理现代化“乡村样板”。

一、延伸智能“监控网”，打造乡村治理“千里眼”。进一步延伸“雪亮工程”触角，积极推进公共安全视频监控系统建设，在全镇新安装9个空中高点球机和538路地面高清视频探头，推动空中、地面有效结合，实现视频监控系统“全域覆盖、全网共享、全时可用”，在治安防控、社会维稳、紧急事件处置、自然灾害防范等方面发挥了显著作用，为全镇织起了一道平安防护网。一是设置三级联网指挥中心。在镇综治中心、派出所、村设立三级联网指挥终端，对辖区范围进行逐级分权全天候巡回监控和信息记录，其中，在镇综治中心安装140英寸显示大屏，重点敏感时刻安排专人坐守值班，全镇实时动态“尽收眼底”。同时，为镇村“两委”成员、包片领导、公安民警、网格员等人员安装手机端控制APP，可随时随地查看全镇监控情况，确保各类风险隐患得以及时发现预警、及时处置解决。二是护航平安乡村创建。科学设置点位，使每个高点球机辐射半径可达4公里以上，每个村在主干道路口、广场等处安装视频探头10个左右，确保辖区内所有重点部位、交通要道、治安复杂场所始终处于有效监控范围之内，对两抢一盗、交通肇事、恶意纵火、破坏公共设施等违法犯罪行为形成有力震慑，群众安全感和满意度大幅提高。2020年以来，全镇各类警情同比下降30.6%，“两抢一盗”等可防性案件下降20.1%。今年森林防火期间，利用视频监控系统热成像功能对全镇山岚进行24小时不间断巡视，对所有进山路口进行全面监控，杜绝发生一切野外用火行为，由全区乃至全市的“防火包袱”转变成了“放心单位”。三是实时遥控调度管理。在实现可视化的同时，为地面视频监控终端开发对讲功能，工作人员可充分利用视频监控系统对各村相关工作进行及时调度管理。疫情防控关键时期，防疫工作人员无需近距离接触，就可通过手机控制终端实时查看各村人员管理情况，对不戴口罩、聚众扎堆等现象，及时通过监控对讲系统喊话提醒，督促立即整改，及时消除隐患。

二、开通会议“视频网”，实现乡村治理“面对面”。率先在全镇53个村党员活动室安装视频会议系统，村干部、党员在村里就能实现和镇党委、政府的互动交流，有效解决了传统集中开会成本高、效率低等问题，不断推动各类管理服务全面升级。一是工作部署更加高效。对上级有关指示精神和镇党委、政府决策部署，利用视频会议系统第一时间传达部署、第一时间贯彻落实。年初以来，先后6次召开全镇干部视频工作会议，对脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、安全生产等工作进行及时安排部署，最大限度克服疫情影响，推动全镇重点工作持续开展。二是教育监督更加便捷。借助视频会议系统，镇领导可全程线上参加各村党员、村民代表会议，对农村发展党员、村内重大事务决议等事项进行全面监督，同时，统一开展主题党日活动，实现镇、村互动，党内组织生活进一步规范。今年7月1日，值中国共产党成立99周年之际，王格庄镇党委书记通过视频会议系统给全镇党员集中上党课，极大激发了全镇上下干事创业激情。三是服务指导更加到位。王格庄镇种植苹果、大樱桃、干杂果5万余亩，有着“山林百果乡、绿色王格庄”的美誉。镇党委积极利用视频会议系统开展产业技术培训，助力群众提高种植技术，拓展销售渠道，为全镇高质量发展提供了强有力的技术支撑。年初以来，先后8次邀请苹果、樱桃等果业技术专家给各村果农代表进行视频授课，并多次开展直播带货、电商运营等业务培训，为群众增产增收提供了更加贴心优质的服务。

三、升级智慧“广播网”，传播乡村治理“好声音”。启动广播进村入户工程，将全镇53个村级广播站与镇广播台联网，大力构建覆盖全镇的智慧“广播网”，精心设置特色专题，定点播放专人负责，及时将党和国家的“好声音”传播到群众耳中。一是打造宣讲政策法规的传声筒。开通“王根儿要闻”板块，每周一早上7:00准时奏放《国歌》，并与中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》等广播栏目相联通，及时将各级关于基层治理的方针政策、法律法规和时事新闻等进行宣传解读，让广大群众“足不出户”就可以知晓天下事。二是打造新时代文明创建的主阵地。开通“王根儿风情”板块，广泛宣传王格庄镇好人文、好家风、好环境、好风光等发生在群众身边的先进事迹，传播正能量，树立好形象，极大激发了全镇干部群众的爱镇爱村热情。三是打造政务公开的好平台。开通“王根儿讲堂”板块，及时解读镇党委、政府关于各类民生事项业务的办理流程、注意事项等内容，防火、防疫等特殊时期对相关政策规定进行反复播放，并设置党务政务公开公示专栏，建立各村每月15日通过大喇叭进行财务公开、“三资”管理情况公示等制度，及时回应群众关心关切，最大限度减少干群矛盾，大力营造和谐稳定氛围。

四、搭建1225民生热线，架起服务群众“连心桥”。坚持和创新新时代“枫桥经验”，在全区12345、89000民生服务热线基础上，王格庄镇党委又在镇综治中心开通了“1225心连心民生热线”，按照“一条热线受理、双岗服务、两天内调查、五天内办理完成”工作原则，集中收集群众诉求，推动源头调处化解，切实将各类问题解决在镇内部和萌芽状态。一是强化组织领导。成立由镇党委书记任组长，“两委”班子成员、部门和站所负责人为成员的“1225心连心民生热线”事项办理领导小组，建立“镇党委政府领导、包片领导和业务分管领导具体负责、相关镇直部门对口承办”工作机制，依法、及时回应群众诉求。二是规范操作流程。安排两名工作人员负责日常值班，实行A、B角办公，确保法定工作时间及时接听电话，如实记录群众诉求并填写《问题服务单》，并第一时间转入镇综治工作信息系统流转办理。所有案件要求第一时间介入，两天内调查取证，五天内办理完成。三是跟踪督导落实。“1225”工作组及时与镇矛盾纠纷调处中心对接，对承办的事项建立调查回访机制。对长期开展的工作，安排专人进行跟踪；对解决不满意的问题，记录备案并报至镇“两委”会进行深入研究，制定专项整改方案，实行“一周一通报、一月一汇总”，确保群众各类诉求“件件有着落，事事有回音”。截至9月底，全镇共接收群众来电135次，承办事项113件，回访满意率高达98%，全镇初信初访率同比减少34%，实现了进京到省零越访。

五、标准化建设综治中心，打造平安创建 “指挥部”。坚持“多中心合一、一中心多用”，全面整合基层各类平安建设力量，狠抓镇综治中心规范化建设和实体化运行，初步形成了“机制联建、工作联动、矛盾联调、特情联控、治安联防、平安联创”的工作局面，为提升镇域社会治理能力打造了功能强大的一线指挥中枢。一是规范中心机构设置。将镇综治中心与便民服务中心进行合并升级，推动整合派出所、司法所、信访办、民政、退役军人服务站、残联、劳保、社保、农经所、计生等机构整体进驻或按需进驻办公，各部门在一楼群众接待大厅开设办公窗口，变“多中心”为“一中心”，着力实现“中心一体运行、人员一体管理、诉求一站受理、服务一站办结”。二是建立问题联处机制。依托镇综治中心信息系统，按照“信息汇总—分析研判—分解落实—督查督办”四步综治工作流程，每天将各村网格员排查上报的矛盾纠纷、“1225心连心民生热线”收集的群众诉求、12345和89000热线反馈的问题等以及上级转办交办的各类问题进行及时汇总办理，每周对全镇治安形势及重大问题进行整体分析研判，全力维护全镇社会稳定。同时，在镇机关大力开展“机关干部与农民群众交朋友”活动，要求机关干部每月至少入村走访两次，与农民拉家常、交朋友，倾听群众合理诉求，及时回应群众关切，对收集到的各类问题每周进行一次汇总，重大敏感问题及时上报。三是强化网格化服务管理。坚持党建引领，将全镇辖区划分53个农村网格，组织网格内1520名农村党员“领责联户”，每名党员都建立网格“领责联户”信息表，充分发挥党员模范带头作用，发动引导群众积极响应党和政府各项号召，推动共治共建共享，共同营造和谐安定氛围。