党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》再次强调，要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。此次全会历史性地把 “统筹发展和安全”纳入经济社会发展五年规划的指导思想，历史性地把“办好发展安全两件大事”“实现更为安全的发展”明确为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，历史性地在建议稿中用专章对“统筹发展和安全”作出重大战略部署。这是以习近平同志为核心的党中央对中国历代政治得失、世界大国兴衰经验的深刻总结，标志着我们党对发展和安全关系认识的进一步深化，具有重大里程碑意义。

发展和安全，是关乎国家兴衰存亡的两大支撑。十九大报告指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》再次强调，要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。此次全会历史性地把 “统筹发展和安全”纳入经济社会发展五年规划的指导思想，历史性地把“办好发展安全两件大事”“实现更为安全的发展”明确为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，历史性地在建议稿中用专章对“统筹发展和安全”作出重大战略部署。这是以习近平同志为核心的党中央对中国历代政治得失、世界大国兴衰经验的深刻总结，标志着我们党对发展和安全关系认识的进一步深化，具有重大里程碑意义。

发展是安全的基础

坚持以发展促安全

只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。十三五时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫，人民生活水平显著提高，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，为国家安全构筑了坚实的基础。在中国特色社会主义新时代，社会主要矛盾已经发生了历史性变化，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。只有经济社会实现平衡充分发展，才能为实现更高水平更高层次的安全提供更为牢固的基础和条件。

安全是发展的前提

坚持以安全保发展

习近平总书记指出：国家安全是安邦定国的重要基石，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。没有安全保障，发展难以持续。从世界各国的发展来看，一个国家如果解决不好自己的主权和安全问题，政权随时可能被推翻，安全利益随时可能被侵犯，经济社会发展进程便可能中断或者受到影响。确保国家主权完整不受侵犯、确保社会安定有序不陷入动乱，是发展得以顺利实现的根本保证。当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。我们要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。

统筹协调发展和安全

实现相互支持和促进

统筹协调发展和安全，是坚持总体国家安全观的基本要求。习近平总书记强调，“全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境”。

回顾新中国成立以来，中国共产党在领导全国人民进行社会主义革命、建设和改革开放的历史进程中，准确把握发展和安全的辩证关系，把发展作为安全的基础，把安全作为发展的前提，使二者相互支持、相互促进。新中国成立伊始，党和政府正欲全面推行经济建设之时，朝鲜战争的爆发，促使我们不得不进行“抗美援朝、保家卫国”，从而抵御了帝国主义侵略扩张，捍卫了新中国安全，保卫了中国人民和平生活，稳定了朝鲜半岛局势，维护了亚洲和世界和平；20世纪50年代中期，在西方制裁封锁和中苏关系破裂等国际不利形势下，党中央高瞻远瞩，果断地作出了自产自强研制“两弹一星”的战略决策，“两弹一星”事业对国际战略格局产生了重大而深远的影响，对维护国家半个多世纪的安全发挥了不可替代的作用；改革开放以后，“和平发展”成为时代主题，党中央领导全国上下集中精力进行经济建设的同时，坚持独立自主的和平外交政策，为改革开放和社会主义现代化建设营造了难得的外部环境。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一如既往地高度重视“发展”与“安全”统筹协调问题，始终强调保持忧患意识、坚持底线思维，切实打好防范化解各类风险挑战的主动仗，特别是创造性地提出坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。习近平总书记指出，贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。总体国家安全观的贯彻实施，为缔造经济持续快速增长和社会长期稳定的两大“奇迹”，为新时代中国特色社会主义行稳致远，提供了根本指针。

当前和今后一个时期，和平与发展仍然是时代主题。但国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，但发展不平衡不充分问题仍然突出。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，统筹国际国内两个大局、做好发展与安全两件大事，善于在危机中育先机、于变局中开新局，不断谱写“两大奇迹”新篇章。

（作者单位：中共烟台市委党校）