以法治服务“发展第一要务”

莱州市委书记 于宁

良好的法治环境是维护一个地区长治久安的根本，更是实现经济社会高质量发展的保证。近年来，莱州市始终将全面依法治市作为重要政治任务，坚持尊崇法治、捍卫法治、厉行法治，始终以法治引领、规范、保障经济社会发展，高水平推进市域社会治理现代化，先后被评为“全国法治县创建活动先进单位”“全省法治创建先进县”，谱写了全面依法治市的新篇章。

坚持依法行政，持续强化法治思维。突出决策科学化，编制重大行政决策事项目录并向社会公示，全面落实党政一体法律顾问制度，市镇党政机关法律顾问实现全覆盖，重大改革事项、重大行政决策、重大政府合同全部听取法律专家意见，有力推动科学决策、民主决策、依法决策。突出政务透明化，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，22个行政执法部门全部实现执法信息网上公示、执法过程网上记录和网上跟踪监督。突出工作规范化，市级层面编制《市委班子工作制度汇编》，各镇街、各部门都制定详细具体、操作性强的制度文件并在全市公开展评，真正做到用制度管权管人管事，用规范的工作流程使决策合理合规合法。

坚持公正司法，持续提升法治能力。深入推进独立司法，健全完善司法管理体制和司法权力运行机制，强化检察官、法官办案主体地位，认真破解执法不严、裁判不公、执行困难等问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深入推进便民司法，建成烟台首家互联网法庭，网上立案“24小时不打烊”，实现诉讼服务线上一网通办；筛选136名律师和法律工作者组建市镇两级法律服务队，“一村（社区）一法律顾问”和专职人民调解员实现全覆盖，打造“枫桥经验”莱州实践版。深入推进阳光司法，完善警务、检务、审务公开制度，司法过程全程记录，审判过程全程录像，裁判文书全部上网，持续加强人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会大众监督，确保司法公正、提升司法公信、树立司法权威。

坚持科学执法，持续优化法治环境。把打造最优法治化营商环境作为全面依法治市工作的重中之重，扎实开展“打造法治化营商环境，保障高质量发展”专项行动，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，探索制定涉企行政检查备案管理办法，积极推行“首次不罚”“首次轻罚”和包容审慎柔性执法，规范政府部门权责清单，确保政府“法定职责必须为，法无授权不可为”。特别是在疫情防控期间，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、制假售假扰乱市场秩序等行为，对涉及疫情防控的150余份规范性文件进行合法性审查，编制包括1085条惩戒措施、269条激励措施的《莱州市信用联合奖惩措施清单》，为统筹推进疫情防控和经济社会发展营造规范有序的法治环境。

坚持全民普法，持续凝聚法治力量。以领导干部为关键，严格落实领导干部法治讲座、理论中心组学法、法律培训及任前法律知识考试等制度，探索建立领导干部学法清单制度，制定出台党政主要负责人向市委全面依法治市委员会述法制度，充分发挥领导干部在提升全民法治素养中的模范带头作用。以法德结合为重点，坚持一手抓法治、一手抓德治，持续深化“四德工程”建设，广泛开展“宪法进万家”“万名村干部学宪法”等普法活动，实现法治和德治相得益彰。以阵地建设为支撑，结合全国文明城市创建，大力加强法治文化阵地建设，将法治元素融入公园、广场、街巷，让群众在潜移默化中受到熏陶，使法治精神、法治力量深入人心。

下步，我们将深入贯彻落实中央和省委、烟台市委关于法治建设的部署要求，以争创“法治政府建设示范县（市、区）”为契机，认真查找依法治市工作中的“难点”“痛点”“堵点”，全力推进法治莱州、法治政府建设。以更大力度转变政府职能，进一步理清审批、监管、执法各环节权责边界，加强对行政审批制度改革调整事项的后续监管，构建业务协同、信息互通的行政衔接机制。以更大力度优化法律服务，在全市律师行业和基层法律服务工作者队伍中深入开展“集中教育整顿”活动，专项整治执业突出问题，完善违法违规执业惩戒制度，全面规范法律服务行为。以更大力度提升法治能力，尤其抓住领导干部这个“关键少数”，带头学法尊法守法用法，进一步增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为推动全市高质量发展提供坚强法治保障。YMG全媒体记者 任雪娜 整理