“凡事预则立，不预则废”。科学认识新发展阶段的新方位，有利于把握新起点、开启新征程、研究新情况、作出新规划。

“我国将进入新发展阶段”，这是习近平总书记对我国所处历史方位做出的一个重大判断。精准把握新发展阶段的新方位和新特点，是推进新时代中国特色社会主义事业，顺利实现第二个百年奋斗目标的认知前提和实践依据。

“我国将进入新发展阶段”，这是习近平总书记对我国所处历史方位做出的一个重大判断，是坚持准确识变、科学应变、主动求变，深入分析我国发展阶段、环境、条件的变化及其带来的新机遇新挑战而提出来的，体现了以习近平同志为核心的党中央对深刻变化的国内外环境的清醒认识和科学把握；将有利于统一全党的思想和行动，引导全党更好认识我们的发展环境和发展条件的深刻变化，正确认识和把握中长期经济社会发展的重大问题，进一步明确各方面工作重点，从而从容地为今后几年乃至更长一个时期的发展谋篇布局。

按照党的十九大的战略部署，我国在胜利完成全面建成小康社会的历史任务之后，就要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。新冠肺炎疫情全球大流行，使这个大变局加速变化。外部环境的不稳定性不确定性是不以我们的主观意志为转移的。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，继续发展有多方面的优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。我们遇到的很多问题都是中长期的，是结构性、体制性、周期性问题的相互交织。“我国将进入新发展阶段”的重大论断，正是基于这样的国际国内环境的变化而提出来的。

新发展阶段是中国特色社会主义发展的重要阶段，不仅是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新阶段，而且也是我国经济社会发展中承前启后、继往开来的新阶段。精准把握新发展阶段的新方位和新特点，是推进新时代中国特色社会主义事业，顺利实现第二个百年奋斗目标的认知前提和实践依据。

从总体上看，新发展阶段的提出，表明我国即将胜利完成全面建成小康社会发展阶段的历史任务，正式进入基本实现社会主义现代化和建设社会主义现代化强国的新阶段，进入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键期。

新发展阶段是经济社会高质量发展的新阶段。新发展阶段不同于以往发展阶段的重要特征之一，是经济社会的高质量发展。7月30日，中央政治局会议全面分析国际国内发展大势，并明确提出“我国已进入高质量发展阶段”。我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的要求不断提高。高质量发展是建设社会主义现代化强国的基本路径。“十四五”时期我国经济社会发展的主旋律是高质量发展，中心任务是围绕高质量发展进行既符合各地实际又具有创新意义的探索，促进发展质量实现历史性跃升。

新发展阶段是全面建设社会主义现代化国家的新阶段。建设社会主义现代化国家，是中国共产党在社会主义初级阶段的重要奋斗目标。在以“十四五”规划为起点的新发展阶段，全面建设社会主义现代化国家的任务突出地摆到了全党和全国人民面前。

新发展阶段是全面深化改革开放的新阶段。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。能否形成国内国际的双循环，关键在于能否全面深化改革，进一步催生新发展动能，创造有利于加快形成双循环的制度环境。

新发展阶段是以人民福祉为中心发展的新阶段。在新发展阶段，推进经济社会发展必须有新的要求和新的境界。新发展阶段有许多发展目标，但有一个较之以往更为突出的目标，就是坚持以人民为中心，为人民谋福祉，以人民幸福感引领经济社会发展中的各项具体工作。

进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既会带来新机遇，也会带来新挑战。习近平总书记强调，“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期”。这一论断对于我们科学分析形势，把握发展大势，珍惜发展好局面，巩固发展好势头，具有重要的指导意义。我们要充分认识到，我国制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰厚，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力，当前面临的是发展中的问题，经济长期向好的态势不会改变。

就国际环境而言，当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。当前，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。就国内环境而言，我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。比如，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，等等。

对于进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化所带来的新机遇、新挑战，习近平总书记强调，要用辩证思维去看待，要“努力在危机中育新机、于变局中开新局”。他指出，要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；以科技创新催生新发展动能，实现依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术；以深化改革激发新发展活力，破除深层次体制机制障碍，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，打造国际合作和竞争新优势；以共建共治共享拓展社会发展新局面，加强和创新基层社会治理，更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。

新发展阶段，危机并存、危中有机、危可转机。我们要把思想和行动统一到党中央的科学判断和重大部署上来，坚决把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地；要用全面、辩证、长远的眼光看待当前困难、风险和挑战；要敢于直面挑战，勇于开顶风船，善于主动突围、转危为机。要在正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题中，明确新任务、研究新情况、作出新规划、贯彻新部署，着力构建新发展格局、催生新发展动能、激发新发展活力、打造国际合作和竞争新优势、拓展社会发展新局面，在新发展阶段创造新的历史伟业。

（作者单位：中共烟台市委党校）