水母网7月28日讯（通讯员 李帅）2020年上半年，牟平区行政审批服务局在区委区政府的领导下，在市行政审批服务局业务指导下，坚持“以人民为中心”的发展思想，不忘初心，砥砺奋进，着力打造“一枚印章、一窗受理、一套流程、一张网络、一个平台、一个标准”为核心的政务服务“牟平体系”。截至6月底，政务服务大厅共办理各类审批服务事项约15万件，事项按时办结率达到100%，群众满意度达99.9%以上。

一是以“一枚印章”为基础，触碰制度改革“深水区”。结合放管服和一次办好改革要求，继续推进相对集中行政许可权改革，对划转至行政审批服务局的54个行政许可事项流程进行“健身塑形”，将民办培训学校、高危体育项目审批等在内的33个事项压缩至4个前台办理，全面提高窗口利用效率；探索行业内“一业一证”改革，将涉及到不同部门、不同科室的事项压缩在一个窗口办理，首接窗口受理审批后，不同部门、科室同步开展材料审核，实施一次性联合现场勘查，颁发一张行业综合许可证，证书上登载包含全部许可内容的二维码，涉及许可一扫便知，实现“行业经营一证准营，企业资质码上知晓”，着力解决群众“多跑腿、办多证”问题。今年以来，全局共发放相关综合许可证4个，涉及人力资源、劳务派遣等5个领域。

二是以“一窗受理”为核心，增添市场发展“新活力”。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”审批新模式，设立“证照联办”窗口，接收多个关联许可事项申请，审批完成后将所有证照送达申请人，将分属不同部门的事项进行“统一打包”，实现流程扁平化、并联式，今年以来，相继推出卫生许可、食品许可等11项联办主题。聚焦企业开办领域，充分发挥“一窗通”系统、免费印章刻制、证照免费邮寄、帮办代办等服务优势，将营业执照、刻制印章、银行开户、涉税办理、社保登记5个链条整合为“一站式”全程免费办理，打造“线上+线下”齐头并进的简易登记模式，让企业开办最多跑一次，直至零跑腿，最终实现0.5个工作日完成企业开办全过程。今年上半年，全区共办理企业设立登记1122户。

三是以“一套流程”为重点，啃下项目审批“硬骨头”。构建“审批局+部门”联动机制，定期召开项目协调会，按照“一事一议”的原则，严格对照投资建设项目“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”4个阶段，实行“一份指南、一张表单、一套材料”，做到项目“落地稳、开工易”。推行重点项目全程免费代办，在部门窗口挑选专服员，在全区各镇街设代办点，建立起分工协作、上下联动、机制健全的代办服务网络，着力为项目方提供从立项到竣工的全程免费、“娘家人”服务，打造项目落地“牟平速度”。今年以来，全区共立项807件，总投资183.58亿元，并在烟台啤酒、丰金生物医药、石药生物医药产业园等10余个项目上提供全程免费代办服务。

四是以“一张网络”为支撑，开启政务服务“网办季”。进一步拓展“互联网+政务服务”深度和广度，按照“颗粒化、规范化”原则，对全区36个部门单位的5286项、12个镇街的2369项、484个村级的17500余项事项进行全面梳理整合，对事项办理流程、办理要件、办理时限、网办深度均在省政务服务网对外公开，真正做到“应上尽上、全程统一”。切实提升政务服务网办能力，目前，我去共有依申请政务服务事项934项在省政务服务网运行，四级全程网办事项605项，全程网办率达65%，以数据网上走，让群众少跑腿，甚至零跑腿。打造“掌上政务大厅”，群众只需“扫一扫”即可查看审批所需准备材料和要件，并完成审批；建设24小时自助服务大厅，放置5台自助终端设备，为群众提供房产查询、发票代办等业务，打造“全天候、不打烊”的政务服务综合体。

五是以“一个平台”为依托，完善交易管理“新体制”。创新“互联网+招标采购”新模式，将建设工程项目以全程电子化为基础，采用远程“不见面”招投标模式，投标书的上传和解密均在网上进行，招投标主体由原来的“多地往返”，变为“居家办公”,着力搭建公开、透明、安全、有序的招投标平台。今年上半年，共受理各类进场项目70余项，交易总额37亿元，共为包括养马岛海水浴场改造、牟平区妇幼保健院等在内的23个建设工程项目实行“不见面”开标，交易总额21亿元，唱标时间由最多时的2个小时压缩至20分钟之内，大大降低了各投标主体的运营成本和时间成本。

六是以“一个标准”为准绳，汇聚干事创业“正能量”。要求窗口工作人员严格落实“一次性告知、首问负责、按时办结”等服务机制，让办事群众“进得来、坐得住、办得好”；坚持“日巡查、周检查、月考核”制度，每周召开窗口负责人会议，及时讲评通报上周工作问题和薄弱环节，督促窗口工作人员严明工作纪律；卡实制度“硬杠杠”，对照机关纪律“九不准”及作风大改进专项整治50条重点内容，健全完善《政务服务大厅窗口及窗口工作人员考核办法》，倒逼窗口工作人员转变作风，牢记宗旨；开展 “优质服务标兵”和“高效服务之星”评选活动，从举止、服务、技能等三个方面，评选出“优质服务标兵”20名、“高效服务之星”20名，持续激发工作热情，昂扬精神面貌，着力营造“见贤思齐、比学赶超”的浓厚氛围。