编者按

2020年是山东省“重点工作攻坚年”，也是“改革攻坚年”。为认真贯彻落实全省“重点工作攻坚年”和全市重点工作攻坚动员大会精神，聚焦建设新时代改革开放高地目标，聚焦15项改革攻坚，全面反映我市深化改革的实践探索和创新做法，集中展示烟台在改革攻坚中的好典型好经验，本报特别推出“风劲帆满海天阔——改革攻坚看烟台”大型系列报道。

今起推出“自贸区篇”，共5篇，全方位展示山东自贸区烟台片区挂牌近一年来，主动对标全国先进自贸区，力争各项工作走在全国新设自贸试验区前列的创新成果和改革成效，敬请关注。

山东自贸区烟台片区

一项国家战略的落地，激荡一片海，潮起金色海岸。

2019年8月31日，中国（山东）自由贸易试验区烟台片区正式挂牌，烟台由此正式加入“自贸之城”行列，跨入对外开放“自贸时代”。

一年来，这片29．99平方公里的“试验田”，以全球视野探新路、国际标准谋发展，大胆闯、大胆试，开启了新一轮改革开放的全新征程——

山东自贸区烟台片区成立由市委书记、市长任双组长的建设工作领导小组，推动形成合力攻坚机制；率先下放首批696项市级行政权力事项以及64项市级公共服务事项，赋予烟台片区更多自主权；立足自身优势和发展特色，高标准规划打造“八大中心”，系统谋划实施十大“牛鼻子”工程，奋力在新一轮自贸区建设中率先突破、走在前列。

扛起国家战略

自贸烟台走在前列

这是一场分秒必争的赛跑。钢筋绑扎、柱墩模板安装、基础筏板砼浇筑……盛夏时节，位于山东自贸区烟台片区的荣昌生物医药园内，荣昌生物新药研发和产业化项目建设正酣，为新药上市后的产业化运营提供支撑。

公司自主研发的治疗系统性红斑狼疮等自身免疫性疾病的生物新药“泰它西普”、治疗肿瘤的抗体偶联药物“艾地希”，具有国际领先水平，将从今年起陆续在国内外上市销售。

荣昌生物新药研发和产业化项目，于去年8月31日山东自贸区烟台片区挂牌当日挖下第一铲，同烟台片区同成长、见证烟台片区速度，成为自贸烟台建设的鲜活注脚。

一年来，烟台片区发展蹄疾步稳、开局良好——实现新增注册企业4000多家，同比增长1．5倍；先进结构材料、生物医药两大产业集群入选全国首批66个国家级战略性新兴产业集群；推出制度创新案例23项，其中全国首创6项、全省首创8项、改革创新做法9项，实践创新成果30项，创新案例中全省或全国首创率超过60％……在探索特色化、差异化发展之路上，道路越走越宽。

一年来，烟台全面扛起国家战略，积极拥抱自贸区建设历史机遇，汇聚起加快推进烟台片区建设的磅礴力量。

让我们把时间拉回到一年前的那个高光时刻。

2019年8月31日，烟台发展迎来具有里程碑意义的历史时刻——市委书记张术平，市委副书记、市长陈飞共同为中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌，标志着我们期待已久的烟台自贸片区建设正式启动。

中国（山东）自由贸易试验区烟台片区位于烟台经济技术开发区范围内，实施范围29．99平方公里，其中包括中韩（烟台）产业园、烟台保税港西区两个国家级园区。烟台片区的功能定位为重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业，打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

历史的车轮滚滚向前。这是烟台继1984年被国务院列为首批14个沿海开放城市之一、2018年被山东省委省政府列为新旧动能转换三个核心区之一后，迎来的第三次重大战略机遇，意味着烟台正式加入“自贸之城”行列，跨入对外开放“自贸时代”。

在随后举行的中国（山东）自由贸易试验区烟台片区建设动员大会上，张术平书记提出明确要求，确保烟台自贸片区建设一开始就“掌握主动权，赢在起跑线”。

百舸争流，奋楫者先。烟台成立山东自贸区烟台片区建设工作领导小组，由市委书记、市长任双组长，市商务局、烟台开发区管委等26个部门、单位为成员，形成了领导小组负责市级统筹、片区管委负责具体实施，各职能部门广泛参与、合力攻坚的片区建设工作推进机制。

市领导全力推介“自贸烟台”。去年以来，张术平书记带队赴上海开展的招商系列活动中，“自贸区”成为推介的“王牌”。在2019年跨国公司领导人青岛峰会系列活动中，市委、市政府主要领导向与会人员介绍自贸区烟台片区获批以来的改革创新实践成果，吸引更多跨国公司来烟台投资、到烟台发展。

赋予烟台片区更多自主权。烟台出台《聚焦五大领域加快流程再造工作实施方案》，在山东自贸区建设中率先为烟台片区下放首批696项市级行政权力事项以及64项市级公共服务事项，企业投资项目备案与核准、国家知识产权示范和优势企业申报推荐等事项，可在烟台片区自主实施。

建立每月例会制度。今年以来，面对疫情影响，烟台片区建设丝毫没有松懈。2月19日，自贸区烟台片区召开现场办公会，实地督导片区建设工作、协调解决工作推进中的重大问题，明确了每月一次例会等重要工作制度。3月9日，领导小组第一次例会召开，安排年度重点工作，量化各领域目标任务，推动创新项目化、项目责任化。

为国家试制度，为地方谋发展。站在新时代改革开放最前沿的烟台，向着开放新高地奋力攀登。

坚持全球视野国际水准

“八大中心”多点开花

山东自贸区烟台片区建设，烟台开发区是承接地。

作为首批国家级经济技术开发区，烟台开发区综合实力多年位居国家级经济技术开发区前列。站在新的历史方位，面对崭新使命和国家召唤，烟台开发区如何接好“这一棒”，跑出自贸“加速度”？

“推进自贸区建设，必须放在世界经济深度调整的大背景下审视，放到全国开放发展大格局中定位，不能好高骛远但必须志存高远。”烟台开发区工委书记、管委主任，自贸区烟台片区管委主任牟树青表示。结合自贸区建设核心任务和烟台片区的产业特色、区位优势，烟台片区以全球视野、国际水准规划打造“八大中心”，同步实施“八大行动”，奋力在新一轮自贸区建设中率先突破、走在前列。

“八大中心”，是自贸区建设的重要载体，也是自贸区发力的重点方向，即先进制造业中心、国际贸易中心、区域金融中心、商事服务中心、国际科创合作中心、国际会展文旅中心、海洋经济创新中心、国际人才港，为自贸区建设铺就“路线图”。

其中，先进制造业中心，位于“八大中心”之首，是实现高质量发展的重要支撑，按照规划，未来3－5年烟台片区围绕主导产业、优势产业和未来产业将培育形成十大产业集群，构建更具国际影响力和竞争力的现代产业体系。其它中心的建设也明确了目标和载体。

一年来，围绕“八大中心”建设，烟台片区大力实施先进制造业培育行动、产业导入专项行动、服务业优培行动、八角湾中央创新区崛起行动、海洋经济创新区领航行动、“八角湾英才”集聚行动、营商环境升级行动、城市更新提升行动，推动自贸区建设快速突破。

——先进制造业中心动能澎湃。

刚刚过去的6月，烟台片区制造业发展亮点纷呈。6月5日，华为在山东省首个人工智能创新中心在烟台启动；6月11日，自贸区烟台片区6大智能制造重点项目集中开工，代表了新旧能动转换的最新成果；6月23日，我国化工新材料领域唯一的国家技术标准创新基地落户烟台片区。对此，中国石油和化学工业联合会会长李寿生如此评价：“化工新材料国家技术标准创新基地的建立，填补了我国标准化建设的一个短板，开创了创新成果转化为技术标准服务的新平台”……

一年来，先进制造业中心汇聚了一批高端优质项目，华润化学材料、韩国新能源汽车电子等2个世界500强项目落户，首个俄罗斯外资医疗器械项目入驻，20个项目入选山东省新旧动能转换重大项目库、总数达到35个、占烟台全市1／2。产业集群优势进一步凸显，先进结构材料、生物医药两大产业集群入选全国首批66个国家级战略性新兴产业集群，高质量发展之基进一步夯实。

——商事服务中心对标国际一流优化环境。

烟台片区设立了全省首个自贸区企业服务专区。设立山东自贸区首家知识产权互联网审判庭。在全国首次推出工程建设投资项目“四书合一、三一审批”机制，将压缩报告编制时间2／3、审批时间3／4，减少支出费用近60％。海关窗口正式对外服务、成为全省首家进驻海关业务的自贸区政务服务中心。全国首家以自贸区命名的知识产权保护中心获批成立。

——海洋经济创新中心特色凸显。

今年3月，烟台八角湾海洋经济创新区总部基地揭牌运行，首批入驻中科院烟台产业技术创新与育成中心、西安交通大学（烟台）智能传感技术与系统研究院、中俄海洋技术创新中心等9大科创平台。4月，烟台经海海洋渔业公司总投资过百亿的海洋牧场项目正式注册落户，项目将分批次投放100个中集来福士“长鲸一号”深远智能化网箱，建成亚洲最大的海洋渔业规模化养殖基地。

烟台片区建设一年来，“八大中心”呈现“多点开花”之势，其它六个中心的建设同样可圈可点。

国际贸易中心于今年6月19日正式揭牌启用，目前已入驻外贸企业36家，完成进出口97．9亿元。区域金融中心已聚集中行、农行、建行等7家自贸区银行专营机构，吸引荣昌股权投资管理（烟台）有限公司、山东烟台登瀛资产管理有限公司等基金管理机构入驻。国际科创合作中心吸引万华全球创新中心、哈尔滨工程大学烟台研究（生）院等高端科研机构落户，正在推进中韩、中加双向离岸孵化基地创新发展。国际会展文旅中心，今年3月份开工建设。国际人才港今年10月投用，将吸引25家人力资源服务机构入驻。

推动双区融合共生

加快崛起现代化滨海新区

盛夏时节，漫步烟台开发区万米金沙滩，正在建设的后沙、扬帆两座城市广场，外观极具现代感，吸引游客目光。

“后沙”取意烟台开发区建区之前，其所在地曾经贫瘠荒芜被烟台人称为“后沙旺”；“扬帆”寓意开发区在建区35周年之际扬帆出航，踏上新征程。从“后沙”到“扬帆”，这是敢闯、敢试、敢为天下先的改革开放精神的一脉相承，更是烟台开发区从“开发时代”进入“自贸时代”的豪迈宣言。

“烟台开发区不仅仅是个功能区，过去我们以制造业为主，现在制造业带动服务业提升，制造业、服务业“双轮”驱动城市发展。”牟树青表示，结合自贸区建设，着眼于推动自贸区和开发区双区联动、融合共生，烟台开发区进一步完善提升发展战略体系，规划建设“四个中心，一个示范区”，向着“建设烟台市现代化滨海新区”的战略目标奋进。

“四个中心，一个示范区”，即全市先进制造业中心、全市现代服务业中心、全市科技创新中心、全市现代金融中心和城市品质示范区。

谋定蓝图，咬定目标，烟台开发区今年以来系统谋划实施十大“牛鼻子’”工程，包括两大经济区，两大创新区、两大科创走廊、两大文旅新城和两大产业园区，以此为重要抓手，推动城市能级和未来竞争力全面跃升。

“起吊——”日前，位于开发区临港经济区的万华二期施工现场，随着哨声号令，大型吊车挥动巨臂挂钩、起吊、落位一气呵成……总投资29亿元年产65万吨高密度聚乙烯聚丙烯重大项目即将完成中交。“临港经济区以化学工业园领衔，正推动一批总投资达千亿元的重大项目蓬勃起势。”烟台化学工业园管理中心负责人说。

临港经济区是两大经济区之一，目前已经完成高端化工、先进材料产业布局，正在朝着世界级化工产业集群迈进。另一经济区是临空经济区，由中航规划设计院完成整体规划，已进入部署实施阶段。

两大创新区，就是八角湾中央创新区、八角湾海洋经济创新区。两大科创走廊，即环磁山国际科研走廊、环东岛国际科教走廊。烟台开发区坚持“两大创新区”协同联动， “两大科创走廊”互促共赢，带动创新要素加速聚集，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，依托制造业优势、实现“在这里生产、在这里创新”，依托制造业配套能力、实现“在这里创新、在这里生产”。

两大文旅新城，就是古现文旅新城、八角文旅新城，目前已与华侨城、康佳集团等达成战略合作。两大产业园区，就是中韩产业园、中日产业园，今年又有韩国乐天酒店、中韩科创孵化基地，以及夏普8K超清研究院、中日合作交流中心等重大项目落户。

登高望远，乘势而上。抢抓自贸区建设历史机遇的烟台开发区，正推动开发区、自贸区联动发展，引领产业能级、项目投资、创新驱动、城市品质、营商环境全面跨越提升，加快崛起烟台市现代化滨海新区。