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烟台五部门发布社会治理创新改革攻坚情况

2020-07-09 08:31:24

来源:水母网   记者 苗春雷



水母网7月9日讯(YMG全媒体记者 苗春雷)昨天上午,市政府新闻办公室举行“改革攻坚进行时”专题系列第四场新闻发布会,市委宣传部、市委政法委、市公安局、市文化和旅游局、市应急管理局五个部门通报各自职能领域改革攻坚推进情况。

A——“十大体系”助力社会治理现代化

开展市域社会治理现代化试点是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。今年4月,我市出台了《关于推进市域社会治理现代化的实施意见》,明确了建设“市域社会治理现代化优秀城市”的工作目标。结合我市实际,将市域社会治理现代化工作分解为“十大体系”:

建立全域覆盖的党建引领体系。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,探索打造党建与基层社会治理深度融合的载体,推进“双报到”工作机制,实施“红心物业”党建领航工程,搭建社区党组织领导下的多方协同联动平台。

建立多元参与的共建共治体系。完善政府、社会力量协同治理机制和基层自治机制,加强市域协商民主制度建设,推动全市所有村居落实重大事项决策“四议两公开”。加强志愿服务队伍建设,确保社会工作专业人才不低于全市户籍人口的1‰。

建立标准规范的综治组织体系。加强市、县、乡三级综治中心实体化、规范化建设,深化社区网格化服务管理工作,构建多网融合、一网统筹的服务管理格局。深入开展“平安家庭”“平安校园”和“无邪教创建示范工程”等系列平安创建活动,健全完善平安建设联动协作机制。

建立互融互促的法德共治体系。加强社会主义法治建设和公民道德建设,深化“法德共进”活动,探索依法治国与以德治国结合新途径。健全完善守信联合激励和失信联合惩戒联动机制,开展争创“诚信社区”“诚信单位”“诚信市民”等活动。

建立实用实效的智治支撑体系。加强“雪亮工程”建设、“智安小区”建设和市域社会治理信息化建设,推动“互联网+政法”开发应用,打造政法机关跨部门协同办案平台。

建立防控严密的政治安全体系。建立维护国家政治安全工作机制,深入排查化解各类重大风险隐患,严格落实意识形态工作责任制,扎实推进反恐怖反分裂反渗透反邪教反窃密工作,严密防范、坚决打击各种邪教组织违法犯罪活动,建立健全反间谍安全防范责任制。

建立管控有力的公共安全体系。建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度,完善公共安全风险监测预警,确保不发生重大公共安全事故、环境事件和农产品、食品、药品安全事故。深入推进立体化治安防控体系建设,建立不低于常住人口1‰的专兼职平安巡防队伍。

建立常态长效的矛盾化解体系。健全完善重大决策社会稳定风险评估制度,加大对易引发“民转刑”“刑转命”案件和群体性事件矛盾纠纷排查力度。坚持发展新时代“枫桥经验”,健全人民调解、行政调解、司法调解等联动调解制度。

建立精准高效的打击整治体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,建立完善扫黑除恶常态化机制。深入开展严打整治活动,推进社会治安重点部位和突出问题集中整治行动,建立完善市级统一指挥、合成作战、专业研判、分类打击机制。

建立精细严密的服务管理体系。推进“放管服”改革,开展“减证便民”行动,村级综合服务设施覆盖率不低于90%。加快“三大平台”一体化建设,推进特殊人群和流动人口服务管理,构筑覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的市域公共法律服务体系。

B——争创全国社会治安防控体系建设标准化城市

《“十三五”平安中国建设规划》明确提出,2020年基本建成立体化信息化社会治安防控体系。烟台各级党委、人大、政府高度重视,市人大十七届第三次、第四次会议均将社会治安防控体系建设写入《政府工作报告》,并纳入市委改革办重点攻坚项目。目前,我市的基本建设任务指标已经完成,今年1月份成功通过了公安部第一轮测评,并被确定为全省唯一的信息化应用试点单位。

建设完成了实战应用平台及九大系统。信息化建设是创建工作的重点,目前实战应用平台及重大活动安保、智慧内保、智慧社区、智慧巡防、公安检查站、公交安保、危爆物品溯源、娱乐场所和特种行业管控、易制枪物品图形比对等九大系统已建设完成并投入使用。市公安局大数据中心已实现与市直375个部门数据的双向对接,汇聚公安网、社会面和物联网信息825类、50亿条,为业务办理、全文检索、数据比对、侦查打击、对外服务等提供了基础能力支撑。

做实基础工程建设。完成了22个警务站的规划选址、房屋构建和装备配备,日前已全部投入运行;公安检查站全部按照公安部标准完成双向查控改造;规划建设了35个智慧社区示范点;“天网”工程建设一类视频监控探头4万余个,治安卡口、电子警察3200余处,接入社会面视频监控2.6余万路。

打造现代警务共同体。当前,全市共有社区民警1139名,占派出所警力的40.3%。招聘警务助理6483名,覆盖全市6443个行政村。在城市社区,建立由8650名律师、医生、人大代表、政协委员、楼道长等组成的“社区资源信息库”“社区智库”和“职业特长人员库”,共同参与社会治理。组建了总人数达2.3万人的“红袖标”“夕阳红”、治安积极分子、看门望锁队、义工等志愿者队伍,在全市范围内形成了联防联治的极大合力。

已经规划落地的建设项目,进一步提升了城市社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,实现了社会治安防控领域更紧密、基础建设更牢固、信息引领更精准、运行机制更顺畅。

C——“5大战役36场战斗”争创全国文明城市“六连冠”

全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,是目前国内综合类评比中的最高荣誉。今年是争创第六届全国文明城市的关键之年,也是冲刺之年。为实现全国文明城市“六连冠”和保牌进位的目标,我市从群众最不满意的方面入手,从理顺条块工作职责入手,从完善常态化工作机制入手,全力推进争创第六届全国文明城市工作。

针对文明城市创建的重点难点,今年我市确定了“5大战役36场战斗”,由五个专项工作组分头推进攻坚,形成条块结合、各有分工的责任体系。市容环境整治提升方面,开展巡查检查,累计梳理查摆问题105726个,各区和有关部门逐一认领、加速整改,目前已整改完成79018个,整改率75%。商贸市场整治提升方面,创新提出创城“五步法”,召开农贸市场提升现场观摩会,研究制定长效管理机制,建设启用商贸市场大数据系统平台,提升数字化管理水平。交通秩序整治提升方面,启动为期三个月的“夏日风暴”专项行动,集中整治机动车不礼让斑马线、出租车“野蛮驾驶”、“小目标”交通违法等行为,全力开展交通拥堵治理。未成年人思想道德建设方面,因地制宜做好“停课不停学”工作,试点推行“德融数理·知行合一”德育新模式,提升德育工作成效。各区针对海岸带管理、城市卫生死角、农贸市场环境脏乱差、城乡结合部积存暴露垃圾等重点区域和重点问题进行集中清理整治,并已初见成效。

我市把宣传发动、教育培训作为争取各方理解支持参与的重要手段和提升市民文明素质、城市文明程度的重要方法,运用多种载体和形式,开展了丰富多彩的宣传教育活动。特别是4月18日全市“讲文明讲卫生 改陋习树新风”志愿服务活动全面启动后,各区各部门各单位积极响应,引导广大党员及志愿者加入到垃圾清扫、美化家园行动中,凝聚起创城的“正能量”,将创城氛围推向新的高潮。全市连续组织开展“文明城市创建 志愿者在行动”“守护海岸线·清洁沙滩”“文明乘车、绿色出行”“消除安全隐患,筑牢安全防线”等系列志愿服务活动。

D——六方面25条措施激发文旅消费潜力

2019年8月,国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》提出,新确定一批国家文化和旅游消费试点城市。为适应文旅消费提质转型升级新趋势,推动我市文旅产品和服务供给更加丰富、消费设施更加完善、消费结构更加合理、消费环境更加优化,我市启动争创文化和旅游消费试点城市工作。

近日,市政府办公室出台《关于进一步激发文化和旅游消费潜力争创国家文化和旅游消费试点城市的实施意见》,从推出消费惠民措施、提升文旅要素、培育发展新业态、促进产业融合等六个方面提出25条政策措施。重点开展了三方面工作。

出台系列扶持政策,强化顶层引领。消费激励方面,市财政每年安排1000万元的文化和旅游惠民消费季专项资金;完善《烟台市旅游招徕奖励办法》,加大奖励力度,调动旅行社招徕来烟游客的积极性。品牌创建方面,对创建国家级省级品牌给予资金奖励,其中国家级度假区奖励500万元,国家5A景区200万元,国家级文旅融合示范区、夜间文旅聚集区、生态旅游示范区、中医药健康旅游示范区100万元,省级文旅融合示范区、夜间文旅聚集区50万元。产业发展方面,市政府办公室出台《关于支持发展五星级酒店的意见》,重点支持国际知名酒店,对新建五星级酒店在配套基础设施建设、资金奖励等方面给予扶持。

推出系列惠民措施,打造暖心工程。开展“全民欢购”,在全市受疫情影响较重的旅游、文化、住宿、餐饮、购物五大领域,发放3000万元烟台惠民消费券,共发放消费券95.36万张,累计报名参与人数约105.8万人,带动直接消费1.8亿元。启动第四届烟台市文化和旅游惠民消费季,市县将总共发放消费券300万元。目前,已有500多家文旅企业参与,推出乐游、乐赏、乐购、乐享、乐活、乐智六大系列2000余项文旅活动。推出多种形式企业优惠,景区、游船、温泉、酒庄、图书馆、星级饭店、民宿等,推出优惠年卡、免费研学体验卡等500多项优惠措施,让市民游客“惠”享品质文旅。

开展系列特色活动,搭建消费平台。举办第二届烟台市民文化节。以“携手奔小康·文旅伴你行”为主题,贯穿全年推出“六大市级赛事、十大市级特色活动、14个县域节会品牌活动”为牵引的万场文旅活动。策划假日活动,利用“五一”、端午等节假日,推出海岸自驾、海岸巡航、探秘仙境、与海鸥共舞、寻最美花海、缤纷采摘季、非遗手作体验、“五话端阳品文化”、“四个主题游享鲜美”等200余项精彩活动,深受市民游客青睐。

E——确保亿元GDP死亡率等指标全面下降

城市安全发展,事关人民群众生命财产安全,是满足人民美好生活需要的重要保障。市委、市政府高度重视安全发展示范城市创建工作,将其作为城市现代文明和城市治理能力现代化的重要标志,纳入市委“八城联创”总体战略布局和重大民生事项,及时研究出台《关于推进全市城市安全发展的实施意见》,在全国率先成立城市公共安全委员会,卓有成效推进城市安全发展工作。去年7月份,我市获批全省首批安全发展示范城市创建试点城市。

创建的总体目标是,以烟台城市安全发展的重大需求为导向,依托科技创新,构建综合性、全方位、系统化的城市安全管控体系,形成烟台城市安全发展新模式,确保亿元GDP死亡率、道路交通事故万车死亡率、工矿商贸事故十万从业人员事故死亡率、火灾十万人口死亡率等4项指标全面下降并低于全省平均值,力争今年获批全省首批安全发展示范城市。

市城安委成立创建工作领导小组,制订了创建工作实施方案,明确了创建任务、职责分工和完成时限,将7个方面34项创建内容细化分解为89项任务,落实到18个责任部门。从去年开始,我市探索建立了以“建立一套完整的保障机制、引进一个‘智囊’支持、建设一个城市公共安全管理平台、构建一个综合应急救援管理体系、打造一批城市公共安全科技培训基地”为重点的“五个一”城市安全发展工作体系,取得了积极成效。

2019年5月30日,市政府与清华大学公共安全研究院签订了合作协议,充分利用清华大学科技成果,提升我市城市公共安全管理水平;启动了烟台市城市公共安全与应急管理建设项目,建设城市安全运行监测中心和综合应急指挥中心,提高城市生命线安全监测预警和突发事件应急处置能力;在福山区建设了厚仁安全警示教育基地。

王惠

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