企业和客商在引资引智项目洽谈会上洽谈。YMG全媒体记者 唐克 摄

盛夏时节，万物勃发。在港城大地上，与这种蓬勃生机同频共振的，是大项目、好项目的陆续签约落地，是高精尖人才的相继入驻，是“四园两区”建设的全力推进。

一组数据，足以佐证：两年来，我市累计引进外资项目751个，实际使用外资36.3亿美元，占改革开放以来总数的11.3％；目前全市人才总数达181万多人，其中高层次人才9.4万多人，国家重点人才工程入选数量连续2年位居全省第一，“破天荒”全职引进1名诺贝尔物理学奖获得者。

这是烟台抢抓全省新旧动能转换综合试验区建设重大历史机遇，强力推进“双招双引”工作，高点定位，周密部署，狠抓落实的结果。

这是烟台主动寻标对标，瞄准先进城市，对接一流、争创一流，攻坚克难、加压奋进，精准施策、靶向发力的成果。

这是烟台深入贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话、重要指示批示精神，以奋斗者的姿态、担当者的精神、开拓者的勇气，推动各项部署落地生根、开花结果，努力在新时代高质量发展中走在前列的优异答卷。

政策护航

一体推进给力“大招引”

敢拼才会赢，以高质量“双招双引”推动高质量发展，烟台步履铿锵。

市委、市政府将“双招双引”工作提升到新的战略高度，把招商引资与招才引智一体研究、一体推进、一体考核。成立了由市委、市政府主要领导任组长的市“双招双引”工作领导小组，印发了《烟台市“双招双引”考核实施细则》，明确任务目标，卡实工作责任，构建起全市上下共同参与的“双招双引”工作体系，形成了全市“大招商”工作格局。

战略既定，举措给力。我市在全省范围内率先出台《关于进一步加强“双招双引”工作的意见》，明确把招商引资、招才引智作为经济发展的总抓手，紧紧抓住国家“一带一路”建设和扩大产业、市场开放新机遇，以山东新旧动能转换综合试验区建设为契机，以招大引强选优为重点，以优化营商环境为基础，以完善体制机制为保障，努力形成内外统筹、全方位开放的新格局。印发《烟台市“双招双引”工作领导小组办公室工作职责》《关于加快构建全市“双招双引”工作体系的通知》等文件，在全市范围内营造了抓招商引资、抓招才引智的浓厚氛围。

为激励招商引资，我市出台《烟台市招商引资专项资金管理暂行办法》，内容涉及支持重点产业招商、支持引进经济贡献大的项目、支持引进世界 500 强投资项目、支持引进总部经济项目、支持引进“四新”经济项目等。其中，在支持引进重点产业项目方面，可谓诚意十足：对现代海洋、装备制造、电子信息、高端化工、文化旅游、医养健康、高效农业、现代物流八大产业领域的企业，自工商登记注册之日起3年内，企业实际固定资产投资累计达到5亿元以上，且对本市经济发展做出突出贡献的，按其实际固定资产投资额的2‰给予奖励，累计最高奖励金额不超过500万元。

我市还在全省率先成立支撑新旧动能转换人才智力专班，梳理汇总56项重点任务，实施项目化管理、精准化推进。先后推出《“桑梓创客计划”实施办法》《支持重点企业（园区）加快引进高层次人才实施办法》《优秀人才评选奖励办法》等8项优惠政策，重磅推出《烟台市引进顶尖人才（团队）“一事一议”实施办法》，对顶尖人才（团队）实行“一事一议”，最高给予1亿元资助或1.5亿元股权投资，比肩全国一流，持续完善人才政策体系。

政策护航下，全市上下把招商引资作为推动高质量发展的有力抓手，把招才引智作为实现高质量发展的强大支撑，聚焦八大主导产业和三类500强企业，集中招引具有重要支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目和高端专业人才、高端研发机构。

数据最具说服力：两年来，我市累计引进外资项目751个，实际使用外资36.3亿美元，占改革开放以来总数的11.3％；目前全市人才总数达181万多人，其中高层次人才9.4万多人，国家重点人才工程入选数量连续2年位居全省第一，“破天荒”全职引进1名诺贝尔物理学奖获得者。

体制改革

凝聚起招引强大合力

推动新旧动能转换， （上接第一版）实现高质量发展，对双招双引工作也提出了崭新的要求。适应新变化，我市从体制机制改革开始破题。

针对过去部门职能分离、力量分散、政策分割的招商体制弊端，我市按照“专门机构、专业队伍、力量集中、上下统一、权力下放”的原则，完成了市县两级内外资招商工作职能的整合，各级各有关部门以及各县市区普遍强化了招商队伍建设，全市专业招商机构总数由改革前的31个增至目前的56个，一线招商人员由改革前的666人增至目前的1335人。

市级层面，创新构建起以投资促进中心1个专业招商统筹单位、8个新兴产业招商办公室、3个境内招商代表处、3个境外经济合作中心和若干海外招商顾问组成的“1+8+3+3+X”工作体系，“专人、专门、专注、专业”开展招商引资工作。“1”就是充分发挥投资促进中心招商统筹作用；“8”就是围绕新一代信息技术、智能制造、新能源、新材料、生物技术与大健康、海洋经济、航空航天、数字创意等八大战略性新兴产业，建立8个新兴产业招商专班；第一个“3”就是设立北京、上海、深圳3个境内招商代表处；第二个“3”就是设立日本、韩国、香港3个境外经济合作中心；“X”就是聘任若干海外招商顾问，在去年的跨国公司领导人青岛峰会期间，举行了烟台市新兴产业国际咨询委员聘任仪式，首批聘请10位跨国公司高层成为我市新兴产业国际咨询委员。

打铁还需自身硬，招商还得专人盯。在机制改革中尤其令人瞩目的是，烟台注册成立了全市首家国有专业招商公司——烟台国诚誉丰招商服务有限公司，迈出了市场化招商的第一步。

机制一活，天地宽。在这两年的招引工作中，从市级领导到每一名招商干部，上下一心，兵分多路，不断凝聚起招引的强大合力，打出了一套漂亮的组合拳。

市委、市政府主要领导分别带队赴杭州、上海、北京、日本、韩国、新加坡等地走访会见客户。去年4月份，我市赴杭州、上海举行的招商引资招才引智系列活动中，市委书记张术平以上率下，化身“推销员”抛出“橄榄枝”，向与会人员推介烟台、宣传烟台，推动全市掀起新一轮“双招双引”高潮。市直部门立足职能抓招商，50个有任务指标的市直部门高频次走访三类500强企业。作为招商引资的专业部门，市投资促进中心精准出击，多方发力，招商专班则发挥“四专”精神全力以赴抓招引。在全市上下的通力合作下，我市新引进中海油LNG、华为大数据产业园等投资10亿元以上项目150多个。

而在今年疫情不利影响下，我市更是坚持疫情防控“不松弦”、招商引资“不断链”，创新方式、主动出击，组织实施“不见面”招商，通过电话、短信、微信、邮件等方式，主动联系中外客商1.5万人次。策划推进“云签约”“云开工”，市级层面先后组织开展了8场“线上签约”“线上开工”“线上推介”活动，改“面对面”为“屏对屏”，积极克服疫情对招商引资的不利影响，推动重点在谈项目签约落地、重点签约项目开工建设。

签约项目方面，先后在烟台市重点项目网上集中签约仪式、全省重点外商投资项目集中签约仪式、烟台国际招商产业园首批入驻项目签约仪式、第二届儒商大会暨青年企业家创新发展国际峰会上，集中签约一汽宝雅新能源汽车、大唐5G应用产业园等一批大项目、好项目。

开工项目方面，我市先后在全省重点外资项目推进会、烟台市重点招商项目推进会上，集中开工总投资2.15亿美元的三盛环渤海数字经济基地、1亿美元的荣昌生物新药产业化、50亿元的海尔硬创生态产业园等招商项目。

发力“四园两区”

当之无愧成新增长极

城市经济发展的动力在园区，活力也在园区。只有把园区作为招商引资的主战场、区域经济的增长极、改革开放的试验田，持续推动园区提档升级，才能为全面提高开放型经济水平注入不竭动力。

正是深谙园区在地方发展的重要性，我市不断强化载体作用，完善园区功能，统筹推进“四园两区”建设。

一系列“云端”招引活动正是我市全力推动 “四园两区”高标准建设的不懈努力。

——4月17日上午，我市举行“三核驱动 聚力烟台”烟台国际招商产业园全球网络直播推介会，以“云直播”的形式，面向全球推介烟台国际招商产业园，诚邀海内外客商来烟台投资兴业，吸引了近80万网友在线观看。

——在4月29日举行的“选择山东”云平台线上招商会——烟台专场活动中，我市通过云招商智能系统视频直播推介“四园两区”，向全球投资商发出邀请。

——5月10日，在省发展改革委组织的济青烟国际招商产业园和胶东经济圈一体化城市推介专题会上，我市再一次重点推介了“四园两区”等重点园区，诚邀各界来烟考察交流、投资兴业，共享发展机遇，共创美好未来。

眼下，重点布局高端化工新材料、海洋生物与医养健康、高端装备制造三个产业集聚区的国际招商产业园，已有大唐5G应用产业园、生物医药加速器项目、韩一医疗器械产业园项目、全血样游离DNA保存管项目等4个项目入驻，总投资68亿元。

不断深化对韩全方位合作，中韩产业园的建设也如火如荼。在这里，我市创新办理并颁发了中韩跨境首个证照，引进全省首个中韩国家级科技共建项目，启动上线了全市首个中韩跨境电商平台。

在中日产业园，中日科创园及中日经济文化交流中心已落户中节能·科技园，园区内已入驻国内首座超高清产业研究院、国家级自贸区知识产权保护中心、5G联合创新实验室等重点项目。

中德新材料产业园的建设也正稳步推进，目前，园区概念性规划编制已完成，已落地7个项目、总投资21亿元。

旨在“为国家试制度，为地方谋发展”的自贸区烟台片区的建设已是硕果盈枝，推出了中日韩跨国审批、“拿地即开工”、海关“两步申报”通关、资本项目国际收支便利化等一系列制度创新，提炼上报创新案例和典型做法20多个，世界500强项目华润化学等一批重大产业项目、中韩科创孵化合作基地等一批高端科研平台相继入驻。

综合保税区建设也是可圈可点。今年3月份，全市首单跨境电商保税进口1210业务落地；5月与韩国艾多美、东澍电子商务签署战略合作协议，将充分利用紧邻港口以及区内跨境电商监管中心通关设施、跨境电商专用仓库等资源，运营跨境电商保税备货业务，为跨境电商企业提供保税仓储、报关清关、物流配送等全方位专业性服务，打造一站式跨境电商综合服务平台；跨境电商监管场所也已经通过海关验收。

可以说，精准发力、持续“更新”的“四园两区”，正成为全市新旧动能转换和高质量发展当之无愧的增长极。

从2018年山东省高质量“双招双引”考核位列一等，到2019年被省委评为“勇于创新奖”先进集体，两年来，我市“双招双引”工作一路高歌猛进，为全市新旧动能转换和高质量发展注入了源源不断的新动力。未来，全面起势的“双招双引”工作必定催生出更多的合作项目与成果。