水母网7月4日讯(YMG全媒体记者 高少帅)3日,市政府新闻办公室举行新闻发布会,正式发布《全市安全生产专项整治三年行动计划实施方案》,三年内,将在全市聚焦聚力重点行业领域、重点区域、重点场所、重点时段,开展专项整治行动,确保把安全生产隐患全部排查出来,全面整改到位。对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,严肃进行问责。

不再审批地下开采非煤矿山项目

市安委会副主任、市应急管理局局长孙树福介绍,我市安全生产专项整治三年行动重点分2个专题和25个行业领域深入推进实施。其中,2个专题分别为学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题和落实企业安全生产主体责任专题。

行业领域专项整治方面,重点是危险化学品安全整治。我市制定《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》,推动各项制度措施落地见效。全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置各环节存在的系统性安全风险以及化工园区存在的区域性安全风险,2020年年底前,全市统一组织开展化工园区安全风险排查评估分级工作,所有危险化学品生产、经营、储存企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系。同时,督促指导有关县市区制定完善新建化工项目准入条件,2021年年底前,制定危险化学品“禁限控”目录,严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体和硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。2022年年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过程氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。开展危险化学品企业风险外溢安全评估,充分考虑风险外溢、风险叠加等因素,模拟构建巨灾情景,完善落实相应安全防控措施,2020年年底前,完成海虹老人涂料(烟台)有限公司搬迁改造任务,有序推进“差评”企业关闭退出。

煤矿安全整治行动,将严打“五假五超”行为,加强煤矿安全生产标准化建设,保持梁家煤矿一级安全生产标准化水平;强化煤矿安全监管,提高监管执法能力。

非煤矿山安全整治方面,我市将严格落实办矿标准,原则上不再审批地下开采非煤矿山项目。2020年起,尾矿库数量原则上只减不增。加大整顿关闭力度,进一步规范全市露天矿山开采秩序。严密管控重大安全风险。狠抓地下矿山“通风防火、提升运输、防治水、采空区充填”四个关键环节安全管理,严格管控尾矿库安全风险,采用闭库销号或升级改造、尾矿综合利用等方式彻底整治,2021年年底前完成治理任务。落实非煤矿山企业风险分级管控和隐患排查治理体系细则和实施指南,推进双重预防体系与安全生产标准化一体运行,2020年年底前,非煤矿山企业实现内部安全管理、双重预防体系和安全生产标准化“三位一体”建设和运行。推进安全智慧矿山建设,建设非煤矿山信息应用系统、深井地压智能监测预警平台,提高信息化、自动化、机械化、标准化水平,2022年年底前,市县企三级互通数据共享,实时汇聚透水、大面积冒顶、溃坝、高陡边坡坍塌等重大安全风险在线监测预警信息。

到2022年基本消除货车非法改装问题(小标题)

作为此次整治活动重要内容,消防安全整治将全面开展。我市将组织开展打通消防“生命通道”工程,指导各县市区制定实施“一城一策、一区一策”综合治理方案,2022年年底前分类分批完成督办整改。全面提升高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工等重点场所消防安全能力,2022年年底前实现标准化、规范化管理。整治老旧场所及新材料新业态等突出风险,聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险,2022年年底前全面落实差异化风险管控措施。打牢乡村地区火灾防控基础,加大乡村火灾隐患整治力度,推进乡村公共消防基础建设。2022年乡村消防安全条件明显改善。加强重点行业消防安全管理,教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定,明确3年整治目标任务,推动本系统单位提升消防安全管理水平。积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术,推动建设基层消防网格化信息化管理平台,2021年年底前建成消防物联网监控系统,2022年年底前分级建成城市消防大数据库和火灾监测预警预报平台。

道路运输安全整治方面,我市将保持道路交通秩序严查严管态势,加大非法营运查处力度,依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为,全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管,推动城市公共汽电车安装驾驶区隔离设施。严查生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型,严禁擅自改装机动车违法违规行为。提高载重货车动力性能和制定性能。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治,加大对货车非法改装企业的打击力度。到2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。

道路交通安全整治同步开始。我市将严厉打击突出违法行为,以易引发重特大交通事故的“超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒驾、醉驾、毒驾、闯红灯、假牌套牌、驾驶拼装报废机动车上路行驶、无证驾驶、机动车不礼让斑马线”等重点交通违法行为作为整治重点,依法严管严查交通违法违规行为。

下一步,我市将开展城市管理安全整治。加强城市安全管理,将安全落实到城市规划建设管理各个方面、各个环节。规范城市道路桥梁(隧道)、照明、供水、热力、燃气等基础设施运营,加强城市市政公用设施建设安全和应急管理。加强城市地下基础设施安全管理,加快推进城市地下管线综合管理信息系统和监测预警平台建设。

城市建设安全整治也是今后的整治重点。深化施工安全治理,规范建筑市场秩序,严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。强化重点领域风险防控,严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理,加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。严格施工安全监管执法,强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。提升施工安全治理能力,落实企业主体责任,完善安全文明标准化工地培育管理,严格做好建筑施工现场垃圾管理工作,加快推进施工安全双重预防体系建设。

探索市属高校“一校一警”建设工程(小标题)

学校安全,历来是我市安全生产工作的重点监管领域。今后,我市将健全完善学校安全责任体系,推进多元共治,形成更加完善的党政领导、单位负责、上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。探索市属高校“一校一警”(辅警)建设工程,加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设,推进学校(含幼儿园)一键式紧急报警、视频监控系统实现与属地公安机关、教育部门联网。组织对学生伤亡事故易发多发领域集中整治攻坚。把未成年学生溺亡事件纳入政府履行教育职责评价指标体系,建立防溺水联防、联控机制,实现事故起数、死亡人数逐年下降。开展校园安全重点领域风险隐患排查,加强校园消防安全管理和校舍安全管理,每年底对校舍安全达标进行检查,组织专家进行危房鉴定。加强实验室安全管理,建立健全实验室安全管理制度,加强剧毒易制爆危险化学物品存储、使用管理,完善使用审批、购买和领用制度。开展校车安全专项整治,逐步落实校车智能化监管,推动数据共享,实施“在线运行”。不定期开展校车沿途公路线路安全隐患排查,严厉查处违章运营。加强周末班车和通勤车管理,保证车辆技术性能安全。

油气管道安全整治方面,自2020年起,每年组织开展全市油气管道法定检验情况监督抽查。2020年年底前,各油气管道企业建立起完善的隐患排查治理制度。2022年年底,全市油气管道占压、安全距离不足隐患整改率达到100%。油气管道隐患排查治理全面走向制度化、规范化,全市在役油气管道法定检验率稳步提升,油气管道途经人员密集型高后果区全部实现视频动态监控。

民用爆炸物品安全整治方面,健全企业安全生产责任体系,完善企业安全生产管理体系,健全企业风险防控机制,完善企业隐患排查治理体系,深入排查治理各类安全问题,全力防范事故发生,不断提升安全管理水平。

医院安全整治方面,在全市医疗卫生机构全面落实消防安全标准化管理;推进消防安全信息化管理能力建设;全面提升干部职工消防安全素质。加强危险化学品、麻醉药品和一类精神药品、特种设备、电气设备、医疗废物等安全管理,提升安全防范水平,完善安全防范系统建设,提高处理突发事件的能力。

此次安全生产整治活动,将实行严格的问责问效。我市将综合运用安全生产通报、约谈、考核、挂牌督办、责任追究、“一票否决”“黑名单”等制度措施,倒逼各级落实责任。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,严肃进行问责;对因整治工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追究法律责任。