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2019高质量发展这一年|烟台趟出乡村振兴新模式

2020-01-07 10:49:43

来源:水母网   陆启飞



水母网1月7日讯(记者 陆启飞 通讯员 闫建廷 孙金良)改革关头勇者胜,气可鼓而不可泄。

这一年,土地流转加快、经营模式创新、农民分红增加……党支部领办合作社成为烟台农村大地上的改革关键词。

这一年,烟台坚持党对农村工作的全面领导,主动适应农村生产力和生产方式变革,以村党支部领办合作社为根本举措,将党支部的政治优势、组织优势和合作社的经济优势有机结合,1470个党支部领办合作社成为落实中央乡村振兴战略的关键之举。

这一年,烟台推进党支部领办合作社的信心和决心更加坚定。市委书记张术平在全市乡村振兴暨脱贫攻坚会上作出部署,“要统筹推进乡村振兴和脱贫攻坚,积极推广村党支部领办合作社”。一条乡村振兴齐鲁样板的“烟台路径”,越来越清晰。

破题开局

掀思想风暴 促星火燎原

四十多年前,“大包干”极大调动了农民发展积极性,带来农村发展质的飞跃;四十多年后,我们发现,这种模式已经难以适应当下农村发展现状。越来越多的农村出现“老龄化”“空心化”,劳动力不足、村党支部组织力不强、村集体经济薄弱、农户分散经营与市场对接难等一系列的问题随之出现。

如何在调动生产积极性的同时,组织群众共走富裕路?如何把群众聚起来,重塑群众与集体利益联结机制?如何让党支部掌握经济发展主导权,保护好群众的切实利益?

2012年11月8日,党的十八大召开,明确提出大力发展农民专业合作社,这给当时面临“树老、人老、土地老”难题的栖霞市东院头村带来了决定性的启发。

在前期学习考察的基础上,他们决定由村党支部领办成立农民专业合作社,把群众组织起来抱团发展,把土地流转起来规模经营。在村党支部的组织带领下,东院头村村民以土地或者资金入股,与村集体一起成为合作社股东,村集体占股13%,社员占股87%,通过股份合作,有效建立起了集体和群众的经济利益共同体。2018年,村集体分红12万元,社员每亩地分红5050元,社员长期务工年均收入4万元。

距离东院头村70公里外的招远市金岭镇的大户陈家村,在2013年成立党支部领办合作社,流转本村及周边村庄土地近万亩,探索实行“土地统一流转、专业人才分包经营、庄园统一运营”的“统分统”模式,将流转来的土地规划成20-90亩的种植片区,以每亩1500-2000元的价格承包给100名乡土人才,以现代农业化技术与管理种植运行。2018年,合作社收入6500万元,带动周边7个村集体年增收300余万元,辐射带动1000多名村民就业,人均年增收2万多元。

榜样的力量是无穷的。在东院头村、大户陈家村等示范村的带动下,蓬莱三里沟村、莱阳西石河头村、莱州永盛埠村……越来越多村庄开始加入到实践大军中。从百亩有机蔬菜区到万亩高油酸花生基地,从蔚阳河畔到大户庄园,从海岛渔村到偏远山村,党支部领办合作社开始从星星之火变成燎原之势。

没有思想上的破冰,就难以有行动上的突围。

在党支部领办合作社蓬勃发展的今天,回望一路改革历程,统一思想始终是贯穿这场改革的关键词之一。

为从根本上统一思想、凝聚共识,仅去年一年,市委就先后召开全市组织部长会议,将党支部领办合作社作为农村基层党建工作重点;召开烟台党建智库高峰论坛,围绕党支部领办合作社邀请国内13名知名专家把脉会诊;举办全市基层党建观摩,将党支部领办合作社现场作为必看内容;召开党支部领办合作社工作推进会议,促进合作社高质量发展……逢会必讲、调研必看,党支部领办合作社在一次次动员辅导、专题会议的推动下,逐渐成为基层党员干部的共识。

特别是去年4月举办的全市乡镇街道党(工)委书记培训班,市委常委、组织部部长于涛围绕党支部领办合作社作专题辅导,进一步打通了思想关口,加快了领办步伐,为全域推进再次掀起新高潮。

据统计,2019年全市党支部领办合作社村庄从560个增加到1470个,占行政村总数的22.8%,增幅162.5%。栖霞市官道镇仅20天就组织8个村流转土地2600亩,不到7天时间组织小花园村流转土地400亩;莱阳市纪格庄村仅半个月就将村内荒废数十年的450亩河滩整合,实现集体增收75万元;栖霞市小马家村不到5个小时,全村63户村民实现100%入社……数字背后体现的是速度,反映的是效率,折射的是作风!

共同富裕

支部带头干 群众跟党走

“不能富了老板、丢了老乡”,党支部领办合作社“姓公不姓私”,共同富裕的发展目标决定了其强大的群众基础与发展潜力。

1470个村党支部领办合作社,新增集体收入3.8亿元,群众增收4.9亿元。真金白银不仅鼓了群众腰包,增加了集体收入,更搭建起了基层党组织与群众之间的纽带桥梁,利益共同体的发展模式让农村迸发出“心往一处想,劲往一处使”的强大凝聚力,改革后的农村一呼百应、万众一心。

时光退回到两年前,莱州田家村民心涣散,集体经济薄弱,村民做梦也不敢想,自己村能够办成以“田家小米”为品牌的旅游文化节。“不能让村里一直穷下去”,村里新选出的“两委”班子开始思变,党支部领办合作社开始提上村里议程。2018年6月,田家村102名村民加入金丰农业合作社,村集体占股76%,社员占股24%。其中合作社预留盈余部分的10%作为合作社公积金,10%作为合作社公益金,剩余80%全部作为可分配盈余。

为提高产品竞争力,村党支部还申请了“天福山”牌商标,成立了“田家农场”网上商城,小米的销售价格提高到12-14元每斤,合作社创收3万元,村民增收40余万元。

一个党支部领办合作社,激起农村改革的巨大浪花。归根结底,还是因为强化了党的领导,党支部以合作社为载体,把群众组织起来,让群众和集体以股连心、连责、连利,双方利益紧紧扭在一起。

规范发展

聚焦高质量 蹄疾而步稳

节奏稳不稳、环境好不好,直接关系着党支部领办合作社的发展壮大。

从推行之初,我市就坚持不搞“一刀切”“大呼隆”,确定了2017年试点先行、2018年百村示范、2019年千村覆盖、2020年全域推进的总体发展思路,分步实施,稳步推进。每一步坚实的脚印里,都凝聚着市委“一张蓝图绘到底”的坚定,伴随着政策“扶上马送一程”的支持。

市委统筹谋划推进。市委常委会会议专题研究,在全市实施党支部领办合作社发展集体经济百村示范行动,去年更将党支部领办合作社写入《烟台市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,纳入全市“三重”工作,作为全市对省委、省政府公开承诺的21项重点工作之一。

政策支持不断加码。市级财政专项列支1000万元,县级财政配套2000万元,连续扶持3年;整合农业、国土、供销、商务等9个涉农部门职能,制定33条合作社扶持政策,在示范社评选、承担涉农项目、产品销售等方面给予全方位扶持。

规范管理进一步严格。出台制定《关于促进村党支部领办合作社高质量发展的实施意见》,在明确领办标准、严格规范运行等6大方面明确22条意见,为合作社健康发展指明方向。明确提出建立章程统一审核、项目统一论证、分配统一规范等六统一机制;要求财务收支情况要逐笔逐项明细公开,对外签订经济合同、支出1万元以上大额资金,需经乡镇街道分管领导审核同意。

有市委把舵、有政策护航,党支部领办合作社在乡村振兴大潮中“击鼓催征稳驭舟”。不仅成为烟台实施乡村振兴战略的一张靓丽名片,更在全省全国形成了巨大影响。

在去年2月召开的全国三农发展大会上,烟台“党支部领办合作社趟出乡村振兴新路子”获评“2018年度中国三农创新十大榜样”;省委组织部、省农业农村厅等部门联合出台《关于扶持发展村级集体经济的意见》,将党支部领办合作社作为发展集体经济的重要路径;西藏、湖南、青岛等省内外考察团465批次、1.3万人次来烟学习;全国组织干部学院等先后邀请专题授课;《人民日报》、新华社等20多家省级以上媒体对党支部领办合作社进行报道。

惟改革者进,惟创新者强。党支部领办合作社正以蓬勃发展的势头助推乡村全面振兴。烟台,这座领改革风气之先的城市,正以昂扬的姿态,执改革之笔,描绘着共同富裕的宏伟蓝图!

王惠

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