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【烟台改革再出发.流程再造篇②】行政审批,走向"极简"

2019-10-09 06:53:05

来源:水母网   记者 李仁



    始于群众需求 终于群众满意

    行政审批,走向“极简”

记者 李仁

    流程再造,行政审批是关键一环。

    从烟台市行政审批中心到政务服务中心,再到烟台市行政审批服务局,名称之变折射出政府职能定位之变———从管理走向服务。

    从过去的一部门一窗口到现在分领域、无差别一窗办理,再向全领域、无差别一窗办理发力,政务窗口服务模式之变,体现的是化繁为简,满足群众之便。

    推动行政审批领域流程再造,我市从未停止探索———9月11日,我市发布全省首个党群服务中心(便民服务中心)地方标准,化纷杂为统一,重塑基层政务服务体系,打造更加便捷高效的“家门口”服务;作为全省政务服务“好差评”试点市,我市服务评价机制变传统评价为“传统评价+网络电子评价”,实现从单一手段到立体化机制,刀刃向内找问题,剑指群众办事难点堵点。

    始于群众需求,终于群众满意。烟台行政审批,走向“极简”。

     “一窗办理”内涵渐丰

    从分领域无差别迈向全领域无差别

    服务群众、方便群众,是行政审批领域流程再造的最终落脚点。

    2001年底,我市以“一站式办公、一条龙服务、一个口收费”为基本模式,创建了山东省首家地市级行政审批中心。2013年更名为政务服务中心,2018年11月20日,成立行政审批服务局。

    “从行政审批中心到行政审批服务局,名称之变,体现的是政府服务理念和服务意识的转变。”市行政审批服务局局长隋运升说,这种字面上看似细微的变化,折射出的是全心全意为人民服务的价值取向,让政府真正从“管理者”转变成“服务者”。

    从“管理者”到“服务者”,我市不断探索行政审批领域改革的实现路径———

    “一门办理”,将政务服务集中到一个地方办理,群众办事不用东奔西走。眼下,一门办理汇集事项越来越多,正朝着进一扇门办所有事方向迈进。“现在还有15个部门办事大厅在政务服务中心外面,受办公场所局限无法进入,新市民中心投用后,税务、住房公积金、交通运管、公安综合警务、人社医保等都会集中到市民中心。”市行政审批服务局副局长徐明浩说,按照“应进必进”原则,他们将继续梳理一批其他申请行政权力和公共服务事项进驻中心办理。目前,已初步梳理出待进驻新中心政务服务事项700余项,将有效推动更多事项物理整合,方便群众办事。

    “一窗办理”,改变原有服务模式,实现事项办理流程重塑。以前,一个部门一个窗口,群众办事排队等待不方便。现在是分领域无差别一窗办理,优化政务服务中心窗口布局,设立商事登记、市场服务、投资立项、建设城管、社会事务、民生保障等6个“一窗受理”窗口,建立6+N的“一窗受理”服务新模式,并在商事登记、投资立项2个窗口实现无差别受理。“现在分领域无差别,我们的目标是探索建立全领域无差别‘一窗受理’,前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,群众来办事不用找窗口,哪个窗口都能办,最关键的是办理事项快,无需排队零等待。”徐明浩说。

    “一链办理”,从群众办事角度出发,打破部门、层级限制,按“链条”梳理办理“一件事”关联事项。目前,我市已推出第二批“一链办理”事项86项,并逐事项编制了服务指南和流程图。以电力接入服务为例,我市以电力接入为突破口,实现烟台政务服务平台与山东电网系统数据互联互通,可提供电力接入线上、线下“一链办理”服务,审批时限和成本大幅压缩。

    发布全省首个地方标准

    构筑党务政务便民服务一站式平台

    “在招远住了仨月的院都是镇政府花的钱,住院期间还给我办了残疾证。出院不到一个月,镇上就为我办理了低保。”日前,在招远市毕郭镇大霞坞党建示范区,大霞坞村村民李春发向记者诉说他的经历。

    招远市不断打造基层组织建设区域化“堡垒”,创建农村党建示范区,发挥党建核心引领作用,推进政府职能和公共服务下沉,推动实现公共教育、公共卫生、公共文化、公共体育、社会保障、就业创业六个均等化。

    9月11日,我市发布全省首个党群服务中心(便民服务中心)地方标准,对场所设施、机构设置、窗口设置、人员管理、业务事项、管理制度、服务流程、网络服务、经费保障、监督检查等10个方面提出明确标准规范,统筹整合各方资源,为党员群众打造集党务、政务、便民服务于一体的综合性、一站式平台。

    党群服务中心是基层党建的载体,是开展党建、治理、服务等工作的实体性节点和主要阵地。标准化的党群服务中心建设,将着眼统筹整合,促进街道、城市社区、各类园区、商务楼宇、商圈市场等活动服务场所集约共用、功能互补,实现使用效益最大化。着眼区域联动,有效联结区域内各类党组织资源,为“两新”组织、驻区单位党组织开展工作和活动创造条件,推动共驻共建。着眼服务为本,坚持服务党员、服务群众、服务社会,开门办中心、开门搞活动、开门做服务,不断提升党员群众获得感和满意度。

    全省试点“好差评”

    服务好不好,群众来评判

    扫码评价,给政府窗口打分;政务服务好不好,企业群众来评判。

    在栖霞市行政审批服务局,民营医院工作的张伟通过公开招考,考入一家公立医院, 她需要办理护士变更注册业务,“来之前,我通过手机咨询了卫健窗口的工作人员,提前准备好材料,现场一次性办好执业变更注册业务,窗口人员服务特别热情。”

    在莱州市政务服务中心,亿商信息科技有限公司业务员徐春廷完成营业执照全程电子化网上操作,“以前办理需要3至5天,现在一会儿就能完成,办事效率真快。”

    2018年8月,烟台被省政府列为全省政务服务“好差评”试点单位,我市以此为契机探索建立“智能评价+传统评价”为一体的“好差评”工作机制,以群众评价为标尺,着力破解企业和群众在办事过程中遇到的难点、堵点问题。

    评价方式多起来,群众办事难点减下去。在完善“现场投币式+电话回访调查评价”方式基础上,我市开发建立政务服务“掌上评”软件,研发烟台市政务服务“好差评”投诉与评价小程序功能,凡是在市县乡三级政务服务窗口办理行政审批、公共服务业务的企业和群众,都可通过手机“好差评”小程序及微信公众号,对政务服务窗口的工作效率、服务态度和业务水平等方面进行评价,群众办完事后,扫码就能评价,而且能就具体服务事项发表意见,拜摆脱了单位“内部评价”的传统路径。数据显示:截止9月底,小程序共收集群众对市县乡三级401个政务服务窗口的评价15696个、投诉11条,均已按照流程办理。

    “下一步我们将完善‘差评’‘投诉’问题转办联络机制,建立市县两级问题处理反馈联络员队伍,对群众反映的问题第一时间发现、处理、答复。”隋运升说。

责任编辑:王惠

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