“壮丽70年奋斗新时代”烟台70年发展成就巡礼莱州篇

2019-10-04 09:35:57

来源:水母网   姜建彬 刘向东 秦超



    谱写全面建成市强民富宜居文明新莱州的崭新篇章

中共莱州市委书记 于宁 莱州市人民政府市长 由如林

     70年砥砺前行,70载春华秋实。我们党带领全国各族人民创造了一个又一个人类发展史上的伟大事迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。70年来,在中央、省委和烟台市委的坚强领导下,勤劳质朴的莱州人民锐意进取、奋勇拼搏,战胜种种风险挑战,取得了一个又一个胜利,莱州大地发生了翻天覆地的变化,地区生产总值从建国初期的2979万元增长至805.6亿元,工业总产值从204万元增长至1119.7亿元,地方财政收入从256万元增长至61.5亿元,社会消费品零售额从1564万元增长至343.9亿元,在全国综合实力百强县、绿色发展百强县中分别位居第33位、第25位,从一穷二白“闯关东”的“老掖县”发展成了市强民富宜居文明的“新莱州”。

    党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,莱州各项事业发展也进入了新时代。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高扬“狠抓落实、勇于担当”主旋律,以“干在实处、走在前列”为目标,把习近平总书记的重要指示批示精神、中央决策部署和省、烟台市工作要求转化为同心共筑中国梦、争先进位谋发展的具体行动,谱写了赶超奋进、全面发展的精彩篇章。

    把加快发展作为第一要务,新旧动能转换迈出坚实步伐。全市上下牢固树立新发展理念,对标推动高质量发展的要求,通过抓产业、抓项目、抓创新等一系列务实举措,推动经济持续健康发展。抓产业转调,提升发展质效。按照“5+5+N”的产业发展思路,优化提升黄金、机械制造、石材、化工、电力能源五大传统产业,培强做大高端装备、电子电器、新材料、节能环保、新能源汽车配套五大特色产业,突破发展医药健康、航空航天、智能机器人、3D打印等N个新兴产业,制定出台“制造业40条”扶持政策,打造形成12个十亿级产业集群,其中有4个百亿级集群。按照“文化+体育+旅游”融合发展思路,打造形成13条旅游文化线路,文化产业中心、田园综合体、毛笔小镇、功夫小镇等一批项目正在有序推进,莱州草辫、滑石雕刻、蓝关戏被列入国家级非物质文化遗产名录,云峰山被命名为“中国书法名山”。农业效益稳步提高,粮食产量占烟台总量的1/3,植物新品种保护权数量居全国县级市首位,被确定为国家现代农业示范区,启动建设莱州“种业硅谷”,全省海上粮仓建设现场会在我市召开,时任国务院副总理汪洋亲自视察并给予肯定。抓实体经济,强化发展支撑。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念,坚持一切围着项目转、一切盯着项目干,大力推行“3+1”市级领导联系包保项目制度,常态化组织开展“项目集中推进周”、季度项目观摩等活动,一批投资过十亿元项目成长成势,华电国际莱州电厂一期、二期工程建成发电,莱州港建成黄三角区域首个10万吨级泊位,31家企业跻身省级“瞪羚企业”“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”行列。加快推进“双招双引”工作,专门出台“双招双引”工作意见和“招才引智20条”激励政策,成功举办全国工商联知名企业家莱州行、江浙沪山东商会招商推介会等大型招商活动,外商投资企业突破200家。抓改革创新,激发发展活力。坚持把改革创新作为推动高质量发展的关键,先后制定出台创新驱动行动计划、鼓励上市挂牌扶持政策、护航企业发展实施意见,累计发放奖补资金8600多万元,极大激发了企业积极性。金融创新持续发力,成立总规模4亿元的新旧动能转换基金和中小企业转贷引导基金,全市金融市场上市挂牌企业达到32家。持续深化全面改革,扎实推进8大领域198项改革事项,新争取省级以上改革试点11个,总数位居烟台各县市区前列。机构改革扎实稳妥推进,跻身全省扩权强县改革试点,在全省首个实施省级园区整合改革,银海化工园区获得省政府批复。

    把坚守底线作为发展根基,建设人人向往的美好家园。始终坚持把“守底线”作为第一责任,全力维护社会大局稳定。始终坚守环保底线,以壮士断腕的决心,集中开展“6+7+11”环保突出问题专项整治行动,对1769家废旧塑料加工业户彻底清理取缔,对232个石材矿山坑口全部关闭封堵,对2337家石材企业实施规范整治提升,对金仓湿地227宗非法围填海养殖全部拆迁,沿海防护林省级自然保护区问题整改全部完成,化工、铸造、电镀、装载机等行业均制定了明确标准,实现了倒逼提升,顺利通过中央环保督察实地检查和“回头看”验收,为今后经济发展轻装上阵打下了坚实基础。今年,按照国家渤海综合治理攻坚计划,提前成立工作专班,建立入海排污口管理信息系统,启动实施陆源治理、海域治理、生态修复等专项行动,确保近岸海域水质持续改善。始终坚守稳定底线,扎实做好信访积案化解、重点群体稳控、扫黑除恶专项斗争等工作,深入开展信访重点领域突出问题专项治理行动,对重点信访案件全部实行“一案一卷”,实现了“六个不发生”的工作目标。持续推进金融风险防控,依法严厉打击金融诈骗、恶意逃废债、非法集资等行为,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。始终坚守安全底线。常态化深入开展安全生产“大快严”集中行动,突出抓好危化品、道路交通、建筑施工、海上运输等14个重点领域的隐患排查整改工作,坚决杜绝了较大以上事故发生,近年来全市安全生产形势保持平稳。

    把改善民生作为执政之本,提升广大群众的幸福指数。始终秉承悠悠万事、民生为先的理念,近年来用于保障和改善民生的资金占财政总支出的80%左右,真正把民生投入体现到生活变化中。全力打好脱贫攻坚战,坚持精准施策,开发“精准帮扶信息系统”,组织全市5604名市镇村党员干部与贫困户开展“多对一”结对帮扶,设立141万元的“扶贫孝德基金”,因地制宜发展66个财政产业扶贫项目。严格贯彻“三清三明六个一”要求,创新推出《结对帮扶三十六计》《入户帮扶二十问顺口溜》等通俗易懂小册子,38个省扶贫工作重点村稳定脱贫摘帽、7982名贫困群众稳定脱贫,荣获全省扶贫系统先进集体称号,连续三年在烟台扶贫开发绩效考核中位居一档。全力推动城乡一体化,深入实施城市提升战略,投资5亿元的市民之家建成投用,投资6亿元的为民服务中心今年10月投入使用,城区公园广场达到38处,城市建成区面积扩大到45平方公里、人口达到38万。成功跻身全国首批县级文明城市,顺利通过国家卫生城市和国家园林城市复审,成功创建省级“食安城市”,成为全国中小城市新型城镇化质量百强县。深入实施乡村振兴战略,高标准建成68个精品示范片、750个生态文明示范村,美丽乡村覆盖率达到75%,其中省级美丽乡村示范村22个,为烟台各县市区最多,城乡环卫一体化在全省率先实现全覆盖,成为全省首批生态文明乡村建设先进市。全力提升公共服务水平。城乡教育均衡发展,在烟台率先实现镇街公办中心幼儿园、中职学生免学费、农村小学校车服务、义务教育学生免费校服四个全覆盖,高考优生数量始终保持全省领先,中华武校连续5年登上央视春晚,新建万人规模的一中新校区,成为全省唯一拥有2处国家级中职示范校的县级市,被授予全国首批义务教育发展基本均衡县。医疗条件不断改善,拥有3处城区医院和20处镇街卫生院、26处社区卫生服务站、508处农村卫生室,市人民医院新院投入使用,成为烟台唯一拥有两家三级医院的县市,妇幼保健院荣获全省县级唯一“全国百家爱婴医院”。道德建设持续深化,善行义举四德榜实现全覆盖,全市形成5万多人的先进典型库,李登海同志被授予全国“时代楷模”“最美奋斗者”,中宣部将莱州“四德工程”作为全国典型重点推广,作为全国唯一县级市代表两次在中国公民道德论坛上作典型发言。我市群众满意度调查连续2年位居全省前列,8次位居烟台县市区首位。

    把从严治党作为根本保障,凝聚干事创业的强大合力。始终持之以恒抓党建、驰而不息转作风,锤炼了忠诚、干净、担当的干部队伍,营造了上下同心、苦干实干的良好氛围。强化政治引领。巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成效,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,始终保持政治上清醒、信念上坚定,不折不扣落实上级党委决策部署。突出狠抓落实导向。2017年,提出了贯穿全年的“狠抓落实”主题,发出了“苦干开局、领导带头”的动员令;2018年,又把全年工作主题确定为“敢于担当”,鲜明亮出担当作为、干事创业的明确导向;2019年,以“干在实处、走在前列”为总体定位,结合省委要求,把今年主题确定为“巩固提升”,引导全市上下持续巩固狠抓落实的作风、敢于担当的精神,奋力推动各项工作实现新提升。狠抓干部队伍建设。牢牢把握新时期好干部标准,在烟台市率先出台担当作为“一个意见两个办法”,从严落实“凡提四必”要求,对勇于担当、敢于负责、实绩突出、群众公认度高的干部及时予以提拔重用,近两年连续组织开展“担当作为好干部”评选,先后优先提拔36人,占评选典型总数的53%。不断夯实基层基础。持续开展农村干部干事创业活动,坚持以提升党建引领发展能力,不断激发基层干部干事创业活力,全市经济薄弱村数量逐年减少,今年年内将全部消除集体收入不足3万元村庄。持续强化党风廉政建设。狠抓“两个责任”督查落实,建立健全签字背书、述廉述责、集中约谈等制度,创新实施“纪委常委督导、镇街分片协作、部门配合联动”工作模式,深入开展违反中央八项规定、庸懒散、侵害群众利益等方面专项治理,大力营造清正清廉、清明清朗的政治生态。

    站在新起点、踏上新征程,莱州市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心狠抓落实,牢记使命勇于担当,奋力谱写全面建成市强民富宜居文明新莱州的崭新篇章!

争当高质量发展的领跑者

姜建彬 刘向东 秦超 摄影报道

    2019年,莱州市坚持稳中求进总基调,以新旧动能转换为引领,在“三重”工作、“双招双引”、营商环境等方面实现新提升,以项目建设的大竞赛、大比武、大作为,全面提升莱州高质量发展的新动能、新空间、新速度。

    “双招双引”凝聚发展新动能

    9月11日,莱州市举行了人工智能高峰论坛,吸引了来自全国机器人行业、大数据、人工智能等领域的知名专家学者。论坛期间,中国机器人产业创新孵化联盟和莱州市举行了“中德(莱州)机器人与人工智能学院”“中国机器人产业创新孵化联盟莱州实训基地”揭牌仪式。

    促进高质量发展,“双招双引”是一项具有根本性、关键性、带动性的工作。莱州市把“双招双引”作为“一把手”工程和经济工作的“第一战场”,在激发创新活力、激活高质量发展动力上不断发起攻势。

    为进一步优化营商环境,吸引企业不断新增投资,莱州市积极推进注册登记便利化,营造宽松的市场准入环境。“我们先后推出了简化优化公共服务流程、建设政务服务平台等惠民利民举措,公布了1292项清单深化‘一次办好’改革。”莱州市优化营商环境工作领导小组办公室负责人说,该市不断简化优化办事流程,先后减少办事环节1800多个,办理时限缩短70%以上,率先实现县级申请政务服务事项“一次办好”全覆盖。同时,进一步畅通项目审批“绿色通道”,对重点项目安排具体代办服务联系人,提前介入、全程指导、跟踪落实,提供24小时即时应需审批服务。

    莱州市“双招双引”工作聚焦高质量精准化,发挥海洋、港口、文化、资源、产业等优势,突出精准招商,重点盯紧世界500强、国内500强、民营100强企业和高校院所,组建了高端装备、绿色化工、现代金融、全域旅游等重点产业招商推进办公室,逐一制定主攻目录,提高招商实效。坚持领导带头、全员参与,市级领导和镇街、部门负责人至少每2个月外出招商1次,招商情况实行报备、每月通报,先后举办了中外企业家联盟高端领袖论坛暨政府招商引资、企业项目推介会、莱州籍在外高端人才恳谈会、经略海洋高峰论坛、苏州“双招双引”暨城市形象推介会等招商推介活动。今年以来,累计开展“走出去、请进来”招商活动500多次。

    新一轮招商引资已与过去大不相同,现在人才、智力成为项目中最看中的因素。为此,莱州市出台了《关于推进人才优先发展的若干措施》,从引进培养高精尖人才、支持人才发展、营造优质服务环境等方面,制定了20条具体政策助力创新创业。编制了“莱州英才地图”,完成了在外人才名录,加大“走出去”“请进来”对接力度,举办了莱州籍高层次人才恳谈会、“新旧动能转换———经略海洋篇·高层次人才莱州行”等人才交流活动。积极搭建人才引进平台,与济南大学、青岛大学、澳大利亚倍恩医疗集团建立战略合作关系,设立了驻深圳和澳大利亚墨尔本人才工作站。不断加大高层次人才引育力度,今年以来,先后引进院士2名、“千人计划”1名、百千万人才工程国家级人选2名、长江学者1名、泰山学者7名、省突贡专家6名。

    新制造激活创新“源动力”

    “这个看似不起眼的东西,结束了中国磺化电池隔膜需要进口的历史。”9月6日上午,在莱州联友金浩新型材料有限公司产品展厅,总工程师徐继亮向记者展示他们自主研发的高性能电池隔膜。徐继亮告诉记者,一张电池隔膜涵盖了11门学科,技术与设备难度并存成为这个行业的双重壁垒。由于隔膜具备较高的技术壁垒,导致国内隔膜市场大部分需要进口,尤其是高端隔膜基本依靠进口。

    莱州联友金浩新型材料有限公司是目前国内唯一的新能源汽车镍系动力电池隔膜生产企业。伴随着国家发展新能源汽车的机遇,公司成立了研发中心,建成了国内先进的高性能电池隔膜研发测试平台。随后,公司连续突破多项关键技术,镍系超级电容电池隔膜、耐高温高孔率锂离子电池隔膜、高速列车用电池隔膜等系列产品相继问世,其中3项技术打破了国外技术垄断、填补了国内空白。

    联友金浩公司是莱州市实施科技创新战略的一个缩影。围绕从“莱州制造”到“莱州创造”,莱州市坚持以创新增活力,不断加大科技创新扶持力度,全面落实各项扶持政策,引导工业企业及时调整产业方向,提升产品附加值,完成新旧动能转换,实现新常态下的新发展。目前,该市高新技术企业达32家,拥有宏泰、弘宇等45家烟台市级以上企业技术中心和工程实验室。

    莱州市出台了加快实施创新驱动发展战略行动计划,积极鼓励企业引进新项目、新技术,机电、精细化工等高新技术支柱产业支撑作用日趋明显。同时,他们还实施了“重点科技创新项目扶持”工程,筛选了20户重点工业企业实施培大扶强,设立了科技成果转化资金,对企业技术中心、重点实验室等进行奖励,促使企业不断加大科技投入,一批在国内外领先的新工艺、新产品相继问世。

    为引进培养各类高科技人才,莱州市积极搭建产学研合作交流平台,支持高新技术企业通过与国内外大专院校建立科研合作关系,争取国内外科研院所到莱州建立研究中心,保证了新项目新技术的嫁接改造和企业长远发展的智力保障。目前,30多家科研企业先后与中科院、清华大学、哈工大等高等院校、科研院所建立了研发机构,共同培养人才、共同承担国家、省重大科技专项。同时,依托各级工程技术中心、重点实验室和11个市级创新团队,设立“自动化工程”“医疗器械”“循环经济”等48处特色人才培训基地,年孵化科研人才1500多人,申请发明专利百余项。

    “八大工程”护航企业发展

    烟台大丰轴瓦有限责任公司智能化工厂建设项目自从今年6月份动工以来,目前技术中心主体工程已经完成二层建设,智能化车间地下基础工程也已完工。项目的进展迅速,得益于莱州经济开发区出台“拿地即开工”的办法。“我们计划用6个月完成相关报批手续,结果莱州经济开发区2个月便帮我们完成了全部前期手续。”大丰轴瓦有限责任公司副总经理赵延刚说。

    莱州市把优化营商环境作为软环境建设中的硬支撑来打造,先后出台了制造业强市40条、企业上市挂牌20条、招才引智20条、创新驱动行动计划等扶持政策,累计兑现奖补资金8600多万元,这些政策“大礼包”含金量十足,既解了经济之渴,又暖了企业之心,有力推动了莱州企业做大规模、做优结构、做强实力。

    莱州市按照传统企业、中小企业、科技企业、上市挂牌企业、“四新”企业五种类型,首批筛选了260家企业进行重点扶持,并明确了企业管理升级、企业人才招引、企业技术提档、企业安全提升、专业平台搭建、金融助企育种、营商环境保障、政策法律惠企“八大工程”26条具体措施,精准、有效、科学地护航企业发展。

    政策给力,政府支持,是推动企业快速发展强有力的杠杆。莱州市在加强惠企政策的宣传和落实上做足了文章,制订了一系列行之有效的措施,助力企业健康发展。相关部门还将对近年来下发的关于扶持民营经济、中小企业发展的政策精华进行摘要汇编成册,并采取巡回宣讲、集中培训等方式,把政策传递给企业。对符合条件的企业,主动对接靠上、主动跑腿服务,让企业充分享受到政策红利。“企业发展得越好,政府的扶持越大,我们的干劲就越足。”山东致圣生物科技有限公司总经理曲冠云说。

    为打造亲清的政商环境,积极主动、干干净净地为企业服务,莱州市重点打造“三支队伍、两个平台”服务团队,即依托北京亚投智库姜赞博士团队,打造一支现代企业管理提升队伍;依托中国机械设计总院李永兵博士团队,打造一支高质量发展标杆企业队伍;依托山东华信清算重组集团管理团队,打造一支为困境企业解困队伍;依托海尔集团“海创汇”团队,打造企业管理咨询平台;依托莱州市星联恒中小企业公共服务中心,打造中小企业公共服务平台,为企业规范发展、创新发展、破难发展提供“保姆式”服务。

打通联系群众“最后一公里”,让文明实践走入寻常百姓家———

打造新时代文明实践新高地

程杨 秦超 摄影报道

    文明,是莱州的幸福底色,也是莱州的内在气质。

    新时代文明实践读本系列丛书已免费向市民发放10万册;87个爱心服务品牌每年组织活动2000多场次;做实品牌清单,已推广亮点品牌57个……

    群众在哪里,文明实践就延伸到哪里。作为全国“四德工程”发源地,莱州市充分发挥道德底蕴深厚、道德建设扎实的基础优势,立足新时期、新方位、新坐标,坚持守正创新,深化基层探索,以新时代文明实践“一根针”,穿起成风化俗、惠民利民“千条线”,全面打响“德润莱州”新时代文明实践品牌。

    创新传播载体

    打造文明实践主阵地

    “什么开花节节高?芝麻开花节节高。什么开花像喇叭?百合开花像喇叭……”日前,莱州市图书馆里传出了稚嫩的读书声。当天,市图书馆携手教育路小区幼儿园开展“馆园共建”活动,带领孩子们学习新时代文明实践系列读本之《乡村童谣》。

    《乡村童谣》是莱州市委宣传部自主编发的新时代文明实践读本系列丛书之一,除此之外,还包括《习声回响》《红色烽火》《诗话莱州》《乡村“论语”》《道德之光》等,读本涵盖理论政策、红色文化、地域文化、乡村格言、儿童教育、道德教化等方方面面,用通俗易懂的语言宣传党的理论政策,汇集莱州民间耳熟能详的老话老理,标注道德坐标,延续良好家风,涵养文明村风。目前,已免费向市民发放10万册。“理论教育只有接地气,才能真落地。为增加读本吸引力,我们从市书画协会、美术教师中抽调骨干力量完成读本内容配图,将理论性与趣味性结合起来,让老百姓爱读爱看。”莱州市文明办相关负责人表示。志愿者还将读本内容创编成文艺“小节目”、文明“小故事”、生活“小常识”,在城市书房、街头广场等群众聚集场所,用胶东大鼓、蓝关戏、快板、小品等艺术形式把故事讲好、把道德讲活。

    风成于上,俗化于下。抓实宣传教育这个基础,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”,成为莱州开展新时代文明实践的一项重要工作。

    在“用好一套书”的同时,莱州还坚持“建好一个站”“唱响一个调”。“‘建好一个站’的目的就是做到不留盲区,不让一个群众掉队,让每位群众参与其中、享受其中。”莱州市文明办相关负责人表示。

    按照“摸清底数、统筹整合、共享使用”的工作思路,莱州不断拓展实践阵地。在市级层面,依托市民之家,建立莱州新时代文明实践中心,内设实践中心讲堂、革命历史馆、艺术展览馆等10多个场馆。打造800平方米的新时代文明实践展馆,成为融思想引领、文化传承、道德教化为一体的生动平台。在镇级层面,依托镇街综合文化服务中心,建立文明实践分中心17处。在村级层面,依托村委大院建立文明实践站468个,整合道德文化讲堂、爱国主义教育基地、乡情馆等场所,建立实践点620个。全市形成了“中心、分中心、站、点”四级文明实践体系架构,实现了各类平台资源利用最大化。

    坚持问题导向

    汇聚文明实践主力军

    文明实践的主体是志愿者,建立规范的志愿服务体系是文明实践的关键所在。坚持问题导向,完善志愿服务运行机制,将为新时代文明实践注入活力。

    今年3月份,“海纳百川”公益组织的4名爱心人士来到驿道中学,慰问了3名贫困学生,并为每名学生捐助了1500元助学金。而这样的暖心捐助已经成为“海纳百川”公益的常态,也是莱州开展新时代文明实践志愿服务的一个缩影。

    近年来,莱州以志愿服务总队为龙头,17支专业志愿服务队伍为支撑,各镇村实践站志愿服务小队为主体,构建“1+17+N”新时代文明实践志愿服务体系。文明实践志愿服务队各展其长,为群众提供精准有效的服务,推进志愿服务项目化、品牌化,先后培育了海纳百川公益助学、青春盎然走基层、未成年人“心灵花园”等38个志愿服务项目,涌现出“爱心茶社”“圆梦行动”等87个爱心服务品牌,每年组织活动2000多场次。其中,“百川共筑少年梦”项目荣获全国志愿服务项目大赛银奖、山东省志愿服务项目大赛金奖。

    “我们积极建立全市文明实践志愿服务培训师资库,从专家学者、道德典型、培训机构讲师等重点群体中筛选了一批业务骨干,针对文明实践项目开展专题培训,提高志愿者的综合素质和服务能力。联合尚伟培训学校等社会力量,在部分农村、社区新时代文明实践站建立培训点,形成辐射效应。”莱州市文明办相关负责人表示。依托“志愿云”平台,从志愿者登记注册、管理认定等方面全程监督、动态管理。建立完善“莱州志愿”微信公众号,推动志愿服务管理便捷化规范化,即时公示志愿服务项目、文明实践活动内容,市民可以一键认领服务项目,参与实践活动。

    做实品牌清单

    弘扬文明实践主旋律

    知行合一,知行相长,是价值观养成的内在规律。近年来,莱州紧贴群众期盼,按照“规定动作+自选特色”模式,进村、入户、见人、走心,以点带面,努力实现“一村一品”全覆盖。

    6月30日,永安路街道西小区枫染寒同讲习室在党员小合唱《党建是魂》的歌声中正式开课。丰富多彩的活动让党员们施展才华有舞台、服务居民有载体、发挥作用有平台。

    从土山镇“孝行谭家”的星级文明户、好媳妇好婆婆评选以及“好家风好家训”展示,到原家村“爱行礼运”志愿服务和邻里互助的相结合创新,从小草沟村“草香杏坛”的消夏晚会、邻里艺术团演出,到海庙姜家村“海润渔乡”的民俗节庆、移风易俗……各实践站围绕“讲、评、帮、乐、庆”五种形式确定特色品牌,设定活动内容,让新时代文明实践根植群众心中。

    “各实践站因地制宜、整合资源,积极建立品牌清单和推进台账,我们通过调研观摩、专题汇报等形式,验收推广优秀品牌。”莱州市文明办相关负责人表示。目前列入清单的品牌380个,已推广亮点品牌57个。

    在理论宣讲、移风易俗、道德教化等活动中,莱州按照“流程规范化”“课程精品化”“内容系统化”的整体要求,实施“7+1”活动模式,即7个规定动作(做反省、唱歌曲、学模范、做感悟、诵经典、做承诺、行善举)+1个自选动作,让群众在仪式感中浸润心灵,感悟道德力量。另外,全市各实践站建立活动“菜单”,涵盖科学理论、党的政策、价值引领、文明礼仪、农业科技、文体娱乐等内容,按照群众点单、站点接单的模式,每月确定一个主题,至少开展一次活动,真正激发群众内生动力,自觉参与文明实践,让群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

    守正创新,凝心聚力。在莱州,潜移默化的教育、陶冶养成的实践、久久为功的机制,一股推动文明实践中心全面发展的磅礴力量正在步步累积。

    党建动能引领改革发展

    任秉强 周静

    历史进步的背后,必有坚强领导力量的引领。

    项目建设如火如荼,民生工程硕果累累,城市面貌日新月异,百姓幸福指数节节攀升……新中国成立以来,特别是党的十八大以来,莱州市经济社会发生了翻天覆地的变化。在莱州向更加幸福的道路迈进中,总有一面旗帜指引着方向,鼓舞着力量,这就是飘扬的党旗。

    实施过硬支部建设“211”工程,筑牢事业发展根基;聚焦农村党建面临经济薄弱村多、决策机制不规范等问题,打出以党建引领发展促和谐的“组合拳”;党群服务中心成了社区功能核心区、资源富集区和人气聚集区……莱州各级党组织和组织系统深入贯彻全面从严治党战略部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以问题为导向、以创新为动力、以规范为保障、以落实为关键,奋力推动党建和组织工作基础全面过硬、质量全面提升。

    牢记使命

   底部支撑力与顶层引领力“双提升”

    “思想建设是党的建设的灵魂工作”“要练就‘金刚不坏之身’,必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园”。

    底部支撑力如何增强?莱州打造党员“乐e学”“云峰大讲堂”“延川理想信念专题培训班”等理论培训和理想信念教育的优质平台,持续筑牢全市广大党员干部的理论根基、信仰根基。

    党内政治生活 “严”起来,莱州探索建立党内政治生活标准化体系,面向市委常委、党(工)委书记等4个层面印发《政治生活提醒卡》和《参加双重组织生活通知单》,明确参加组织生活的标准程序和要求,每月专函提醒,参加率低及时警示。市委常委会以上率下,带头严格落实党内政治生活制度,市镇两级建立“实地督查+网上数据库检查”形式的党建月督查机制,基层支部“三会一课”制度落实更加规范、更加严格。

    如何打造全面过硬支部?莱州部署实施过硬支部建设“211”工程,每年重点打造200个村居、100个机关事业单位和10个两新组织过硬支部,力求通过三至五年努力,实现全市2219个基层支部个个过硬。2017年以来,市级先后拿出3021万元奖补资金,引导基层自主投入5601万元,集中打造17处镇街党群服务中心、34处农村党建示范区,改造提升309处村级组织活动场所和37处社区党群服务中心,全市各领域党建阵地实现了全幅面、大幅度提档升级。去年莱州拿出1.5亿元保障村级运转,兑现社区经费964万元,拨付两新组织经费155万元,引领形成“最优越的场所做党建阵地、最优质的资源做党建工作”的良好党建生态。

    顶层引领力如何增强?莱州把制度建设和制度执行作为落实管党治党责任的“关键一招”,对党建重点工作、重点项目普遍推行“进度观摩+验收观摩”模式,现场抓指导、一线抓落实。全面改革农村干部绩效考核及报酬发放办法,从严把控村级经费使用和村干部补贴发放,力求让每一分钱都发挥出最大的撬动作用,激发农村班子和广大农村干部履职尽责的责任感,政策强有力的引导作用进一步凸现。

    选人用人,重在制度。莱州以深化干部人事制度改革为主线,探索构建选人用人全程记实制度,制定实施《实名推荐科级干部人选暂行办法》,从顶层设计上杜绝选人用人不正之风。制定《年轻干部三年培养规划》,构建年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制。研究出台推进领导干部能上能下若干规定的实施办法,区分不适宜担任现职干部的6类24种情形、领导干部问责追究的5类20种情形,疏通干部出口,靠制度选人用人管人的干部工作格局日益成熟。

    党管人才,活力迸发。莱州围绕经略海洋重点培植产业和传统优势产业,科学编制“十三五”全市人才发展规划,出台人才新政20条,健全人才工作“月总结、季通报、年述评”责任落实机制,引才育才用才的政策体系不断完善。正视县域高端人才引进先天不足的“瓶颈”,集中优势政策和资源实现点上突破,相继举办“高层次专家人才莱州行”“青年创新创业大赛”等一系列人才活动,建立莱州市驻北京、上海、深圳和澳大利亚墨尔本等8个人才工作站,为“招才引智”战略实施不断注入新动能。

    勇于担当

   打出党建引领发展“组合拳”

    求真务实,一抓到底;事不避难,主攻短板。聚焦农村党建面临经济薄弱村多、决策机制不规范等问题,莱州打出以党建引领发展促和谐的“组合拳”。

    农村集体经济基础薄弱如何破局?

    莱州部署实施集体增收“三年行动计划”,镇村两级全部设立“干事创业竞秀榜”,对977个村庄考核排名,每年拿出105万元奖励发展先进村,深入激发农村干部比学赶超、竞进发展的紧迫感和使命感。

    莱州大力推进“党支部领办合作社”,设立1000万元专项引导资金,引导17个镇街党(工)委书记每年牵头打造100个莱州市级“党支部领办合作社”示范村,其他班子成员牵头打造100个镇级示范村,为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献“莱州智慧”和“莱州路径”。

    围绕破解群众反映强烈的村干部用权不公问题,莱州创建“村级事务过程管理体系”,编制30条农村小微权力清单和32张村级权力运行流程图,实现“依单赋权、照单用权”。从2018年开始,全面推行村级财务每月逐项逐笔明细公开,依托农村集体“三资”监管平台,由镇街经管部门统一打印各村上月《财务收支逐项逐笔公开明细》,每月17日在各村公开栏统一公开,同时在“灯塔—党建在线”网上公示,公示时间不少于7天。在镇级设立原始凭证电子查阅平台,农村党员群众既可以查看财务收支“流水账”,又可以查看每笔收支原始凭证,真正让老百姓关心关注的事全部在阳光下运行。

    新领域、新思维、新挑战,大胆探索“互联网+党建”莱州模式。在基层党建层面,将互联网、移动互联网等新媒体技术以及大数据分析技术与党员教育管理、党务规范运行等工作融合,领先创建党员“乐e学”教育管理云平台,并依托平台网络公开和监督功能,开创了“三会一课”落实情况网络督导模式,相关经验为全省“灯塔—党建在线”建设提供了重要参考。面对新技术发展为基层党建开辟的新领域、带来的新课题,投资1100万元打造覆盖全市所有镇街、村庄、城市社区的“智慧党建”平台,设计村干部坐值班无感考勤、组织生活全程监控、977个村同步召开视频会议、党务村务线上公开等功能,并借助云端大数据,创建党组织“组织力”和党员“先锋力”指数体系,可随时在线查阅党组织、党员落实政治制度、遵守政治规矩情况,推动莱州党建正式进入“云时代”。

    浓厚氛围

    党建引领治理带动服务

    党建引领治理,党建带动服务。

    莱州部署推进城市社区党群服务中心标准化建设,目前37个社区办公场所面积均超过300平米,其中有11个社区达到1000平米以上,使每处党群服务中心都成了社区的功能核心区、资源富集区和人气聚集区。

    莱州强化对两新组织的党建“双覆盖”,构建市委两新组织工委成员单位包保工作机制,共结对打造党建示范点21个;在全市“两代表一委员”所在企业,实施为期两年的过硬支部集中打造行动,企业建支部、抓党建的成效直接与代表委员下届提名挂钩。

    莱州坚持把党的文化建设与党的阵地建设、载体建设、制度建设同部署、同谋划、同推进,着力把每一个党组织打造成党建文化辐射源,把每一处党建阵地打造成党建文化辐射点。着眼于厚植党的政治基因,统筹抓好红色文化建设,高标准建成莱州市革命历史馆,成功举办“莱州红色文化暨西海地下医院历史贡献”研讨会,部署开展红色文化进校园、进基层、进干部主体培训班次“三进”活动,在全社会凝聚“传承革命精神、筑梦伟大时代”的文化共识。自2017年起,连续三年从党费中列支54万元,奖补引导基层党组织开展庆“七一”主题活动。每年“七一”前后的莱州,全市每个广场都有党建文化节目展演,每名党员都参与到主题活动中来,每个莱州人都会受到庆“七一”热烈氛围的感染。通过打造党建文化,凝聚“歌颂共产党、感恩新时代”的思想共识和价值认同。

    又踏层峰望眼开,且待佳令破晓来。一面旗帜,历经风雨,愈加鲜艳;一支队伍,久经磨炼,斗志弥坚。旗帜就是方向,队伍就是力量。卓有成效的党建工作为莱州建设幸福美好新生活注入了强大动力,每一名党员、每一个党小组,就是一面鲜红的旗帜,引领莱州人民在全面建成小康社会的道路上奋勇前行。

不忘初心勇担脱贫攻坚责任 牢记使命投身全面小康征程

书写脱贫攻坚的莱州答卷

孙晓东 苏昆 孙洪圳

    “久困于穷,冀以小康”。

    “在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众……”2020年全面实现脱贫目标,是党和国家做出的庄严承诺。

    脱贫攻坚以来,莱州市深入贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话和关于脱贫攻坚重要指示批示精神,始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,狠抓落实、敢于担当,实现了38个省扶贫工作重点村的脱贫摘帽、7982名贫困群众的稳定脱贫,连续三年获得了烟台市扶贫开发考核“好”的等次。

    合力攻坚

   誓将旧村展新颜

    脱贫攻坚,需要形成合力。

    莱州市把脱贫攻坚作为第一民生工程,纳入“三重”工作重点督导调度。市委常委会、市政府常务会议定期调度脱贫攻坚工作,先后召开扶贫开发领导小组会议10次,建立“市委大督查、纪委监委监督执纪、巡察办专项巡察、扶贫办业务督查、行业部门定向督查、群众监督举报”六位一体督查机制。

    人力、财力、物力、精力……向脱贫攻坚战场集中。莱州将市级领导联系扶贫工作重点村纳入“七个一”联系点制度,30名市级领导遍访包保73个扶贫工作重点村,每年到省扶贫工作重点村至少1次、到烟台市扶贫工作重点村至少4次,形成一级带着一级干、一级干给一级看的“头雁”效应。全市5604名市镇村党员干部响应倡议主动与所有贫困户实行“多对一”结对帮扶,创新推出《结对帮扶三十六计》《入户帮扶二十问顺口溜》等小册子,开发“莱州市精准帮扶信息系统”,实现了贫困群众需求实时上传转办。在所有有贫困户的村庄建成955人的村级扶贫联络员队伍,打通了扶贫队伍建设的“最后一公里”。通过莱州市慈善总会、海纳百川公益发展中心等组织,动员发动全市4.5万义工参与到脱贫攻坚中,形成了全社会参与脱贫攻坚的大格局。

    脱贫攻坚战,不胜利不罢休。初家村位于莱州市东南山区,地处偏远,绝大部分耕地是山岭坡地,道路、水利等设施落后,早些年间是远近闻名的贫困村,2014年被确定为省扶贫工作重点村。2014年以来,初家村先后投资1500余万元,整修山区道路,硬化环山路12公里。新建50吨净水处理站及20吨生活污水处理站。修缮并搭建体现胶东山区特色山草房风格的老房子10处,栽植绿化苗木5万棵。整治村内环境卫生,整修河塘沟坝,修复了具有50多年历史的古式戏台。初家村党支部书记初丰涛说,基础设施完善了,初家村深入挖掘独特的山区特色和比较优势,依托山村古落自然风光优美、民风淳厚、历史文化典故众多的优势,积极发展山区旅游,探索了“生态旅游富村”的路子。

    脱贫攻坚以来,莱州市高标准完善“五通十有”,41个省、市扶贫工作重点村纳入美丽乡村示范村和特色村建设,其中初家、三岔口、葛城、翟村4个扶贫工作重点村成为省级美丽乡村示范村。33个省扶贫工作重点村村改扩建了办公场所,14个烟台市扶贫工作重点村扩建了文体场所,30个省、市扶贫工作重点村提升了饮水设施,51个省、市扶贫工作重点村硬化道路63公里,为38个省扶贫工作重点村安装体育设施38套、文化活动设备30套,补齐了扶贫工作重点村基础设施短板。

    产业扶贫

   幸福的生活靠双手来创造

    脱贫攻坚,产业为重。没有持续的增收渠道,谈不上稳定脱贫。

    2017年,莱州市整合扶贫资金400万元,建设朱桥镇高效节能全自动温室大棚项目,建筑面积6336平方米,建成后租赁给莱州市琅琊岭小龙农产品农民专业合作社,在扩大合作社生产规模,推进一二三产融合发展的同时,也每年上缴扶贫收益36万元,受益对象覆盖52个村庄的378户建档立卡贫困户,实现了扶贫项目有“靠山”抗风浪、合作社有扶贫项目树形象的多赢局面,做到了党委政府放心、龙头企业舒心、贫困群众开心。

    莱州市把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策,财政专项扶贫资金累计安排2144万元,因地制宜发展66个财政产业扶贫项目,重点带动38个省扶贫工作重点村增收、摘帽。

    产业扶贫实施过程中,莱州市严把“程序”关,确保每一分钱都花在刀刃上。严格按照扶贫产业发展项目精准扶贫要求实施,确保建设内容和用途的刚性约束,使每一个项目都与建档立卡贫困户建立紧密利益联结机制。建立了涵盖262个项目的莱州市扶贫产业发展项目资源库,对财政专项扶贫资金分配、产业项目立项每一个都进行专题论证,积极引导经营稳、效益高、前景好的龙头企业、专业合作社等经营主体广泛参与,实现扶贫项目有依托、经营主体有项目,让扶贫资金既安全又有高收益,同时又培育壮大了产业基础和经营主体,为贫困群众稳定脱贫提供了源头活水。

    脱贫靠志

   激活脱贫内生动力

    精神扶贫,激活脱贫内生动力。

    悠久的历史文化,铸就了莱州重品行、守诚信、讲仁爱的精神特质。1983年,郭家店镇朱家村率先推出了“赡养老人公示榜”,将子女给老人送钱、送粮、送油情况在村内张榜公示,一纸红榜让该村孝老爱亲、行善明德蔚然成风,30多年来没有发生一起赡养纠纷,村民下地干活不需锁门,街上晒粮不用看守。2006年开始,莱州相继启动孝德、诚德、爱德和仁德工程建设,设立统一规范的“善行义举四德榜”,形成了“在家讲孝心、在外讲诚信、为人有爱心”的社会新风尚。

    “在推进脱贫攻坚工作中,我们注重发挥‘孝诚爱仁’的道德力量,激励每个贫困户不甘于落后、不甘于贫穷,铆足精气神、立志拔穷根。”莱州市扶贫办相关负责人表示,在孝德工程实施过程中,莱州市对赡养老人情况按照村民收入水平高低,每年给老人钱粮油赡养指导标准分别为1600元、1400元、1200元,粮食100—400斤,油10—20斤,并按照每三年增长10%的幅度动态调整,通过对赡养标准、落实情况、孝心典型张榜公示,让每个老人的子女都孝顺,确保老人生活有保障。

    针对贫困人口中老弱病残占比超过95%的现状,莱州放大“孝”的作用,对60岁以上贫困老年人建立“扶贫孝德基金”,对子女按协议履行赡养义务的贫困老人每年给予120元的养老补贴;对子女也是贫困户的家庭,每年1200元的最低赡养费和120元的养老补贴全部由基金兜底,目前已累计发放“扶贫孝德基金”115万元,确保了老有所养、老有所依。

    莱州市在贫困户中大力倡树“生活靠自己、决不等靠要”的励志精神,设置公益专岗2274个,鼓励他们积极担任护林防火员、卫生监督员,通过力所能及的劳动领取报酬补助,实现有尊严地生活。

    脱贫攻坚工作开展以来,仁义、大爱的力量得到充分展现,一大批企业、医院、公益组织、行业协会等纷纷参与到贫困村建设和贫困户帮扶中来,累计捐赠物资超过5000万元,全市每年募集爱心捐款2000多万元,让贫困群众真切感受到了人间的关爱、社会的温暖。同时,被善行义举感动的贫困群众,又积极发挥“正能量”,主动当好村里的矛盾调解员、政策宣传员,以此感恩回馈社会,形成了“爱的传递”良性循环,我市贫困群众满意度达到99.7%。

    要扶志还要兜底。莱州市以“两不愁三保障+饮水安全”为重点,近年来持续改造贫困户危房287户,落实义务教育建档立卡救助政策648人次,饮水安全实现所有扶贫工作重点村和所有贫困人口全覆盖。每年建档立卡贫困户人口基本医疗保险和大病保险财政代缴率均达100%,构建“基本医疗保险、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、商业补充保险”五位一体医疗保障网,发挥基本医疗保险、大病保险、商业补充保险等医疗保障政策叠加效应,将贫困群众就医自付比例降到5%以下,最大限度地降低贫困人口就医负担。集中开展贫困人口低保救助核查工作,对未享受特困和农村低保待遇的贫困户逐户排查,确保应保尽保。对行动不便的贫困户抽调评残专家上门评残换证,让残疾贫困群众尽可能的享受到相关助残政策。

    穿越承载荣光和热血的时空,勤劳勇敢的莱州人民再一次向贫困发起总攻,用双手开创全面小康的美好明天。

 

家有梧桐树,自有凤来栖。

持续释放创新创业创造活力,让各类主体在莱州创新愉快、创业愉快、创造愉快,离不开一个良好的营商环境。

升级实体“一窗受理”,创建无差别“一窗受理”服务平台;整合业务流程,夯实无差别“一窗受理”服务基础;完善重点项目落地机制,贴心帮办“一次办结”;创新智慧政务,全面推行政务服务“一网通办”;只说“YES” 不说“NO”,全面实行窗口审批无否决权……

70年来,特别是党的十八大以来,莱州市持续深化“放管服”“一次办好”改革,努力将莱州打造成行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最佳、营商环境最优的城市之一,推动莱州营商环境进入全国百强行列,为高质量发展注入强劲新动能。

莱州市聚焦优化营商环境,为高质量发展注入强劲新动能———

厚植沃土万木兴

杨喆 赵钒迪

    一窗受理———

    企业开办用时压缩至180分钟

    日前,在莱州市政务服务大厅的市场监管窗口,合同监管科的工作人员指导莱州市鹏洲电子有限公司的办事人员在网上办理了动产抵押登记业务。通过动产抵押,该企业实现融资280万元。

    2017年,莱州市委、市政府引进社会资本方,投资6亿元,建设为民服务中心,总建筑面积9.6万平方米,主要用于新政务服务中心、档案馆和会议中心。

    应进必进,莱州将涉及21个部门的126项行政许可事项划转到为民服务中心,同时将税务、社保、医保、公安、不动产、婚登、法律服务以及水、电、暖、气、通信、金融、邮政等300多项政务服务事项、相关中介服务事项纳入新中心集中办理,实现企业和群众“进一扇门,办所有事”。

    根据企业群众办事需求,结合事项进驻情况,中心初步设计了市场服务、投资建设、社会事务、不动产登记、公安服务、社会保障、婚姻登记和法律服务等八大综合办理区,区内实行“一次取号、一窗受理、一套标准、一次办结”。在分领域“一窗受理”基础上,新中心一楼设立4个全领域无差异“一窗受理”窗口,采取“统一受理、一次收件、一次录入、自动分发、并行办理”模式,探索全领域无差别“一窗受理”可行性,为全面推开累积经验、做足准备。

    中心重点围绕市场准入、工程建设项目审批等办理量大、企业和群众关注度高的领域,打通事项办理链条,受理要件“标准化”告知群众,审批流程“一图式”通告企业。在市场服务办理区,将营业执照核发、公章刻制、银行开户以及涉税事项办理等跨部门、跨领域事项进行系统融合,实现申请人只需提交一套资料便可直接拿到营业执照、公章、税控设备,并当场完成开户手续,企业开办整体用时压缩至180分钟。

    在投资建设办理区,中心将涉及14个部门的103项相关联事项全部实行“一窗办理”,绘制了工程建设类项目审批全流程图和项目申请材料一览表,用一张图表的形式,让企业一目了然地知道,项目从立项到竣工所需的前期准备材料、技术评审要求、专家论证过程以及审批流程等内容。通过提前服务、容缺受理、数据共享、材料互认等方式,依托申请材料证照双向免费邮寄、365天24小时即时应需等服务,确保重点项目审批时限不超过32个工作日。

    一次办结———

    创新建立“四办”服务制度

    优化营商环境,关键在探索、在创新。

    莱州市优化投资建设项目审批流程,创新建立了工程建设项目审批村居帮办、镇街领办、中心代办、部门协办的“四办”服务制度。设立市工程建设项目代办中心,集中受理代办事项。组建中心代办员、部门协办员、镇街领办员、村庄帮办员四级代办队伍,构建以市政务服务中心为主体、镇街便民服务中心为支撑、村(社区)便民服务点为基础的三级便民服务网络。

    “对市级重点项目和符合条件的工业项目,指定代办人员根据项目特点,为项目量身定制审批事项清单、审批报建流程图,明确各项审批工作倒排时间表,并提供项目审批环节警示点,避免审批报建走冤枉路。”莱州市行政审批服务局相关负责人表示,项目推进过程中,代办人员根据项目推进情况如实记录《审批工作日志》、《周工作计划》,推行模拟审批、容缺受理、联合审批等审批制度,推进部门间配合联动,实现项目审批提速。

    “立柱架梁”还要“落地生根”。2019年起,莱州市行政审批服务局在政务服务中心大厅一楼创新设立“局长帮办台”,并配套出台《行政审批服务局局长帮办台工作制度》,建立工作台账,每天安排一名局领导班子坐班,接待企业群众的咨询,收集意见建议,协调解决问题,目前已收集问题上百项,对收集的问题进行登记交办、督促解决。同时,采取随时巡查的形式,督导窗口严肃工作纪律,提高服务质量,及时解决窗口工作中存在的问题,为群众提供更贴心、更优质的服务。坚持问题导向,对领导交办的审批事项,举一反三,查找体制机制、作风方法方面的问题,实现生人熟人一样、领导找与不找一样;从实际出发,从企业群众的切身感受出发,深入查找“一次办好”规程之外的问题,切实提高企业群众的获得感、满意度。

    一网通办———

    全面实行窗口审批无否决权

    2019年7月起,莱州市政务服务中心审批服务窗口全部实行“窗口无否决权”服务新理念,即窗口工作人员在受理各项审批业务时,只说“行”,不说“不行”,“只设路标,不设路障”。

    “对于不属于政务服务中心受理范围的事项,工作人员绝不简单说‘办不了、不知道、不清楚’,而是站在服务对象的角度上,给他们指路、提供建议,明确告知办理的方法和相关部门。” 莱州市行政审批服务局相关负责人表示,对不符合审批条件的,向申请人讲清楚来龙去脉和缺少材料,主动提供服务指南、一次性告知单、申请样表等,必要时可按要求酌情进行容缺受理和延时服务,切实让申请人“一次办好”。属于特殊模糊地带、空白领域的,不能未经请示研究就拒绝,而是建立快速便捷的沟通联动机制,会同涉及部门进行研究协商,综合相关部门意见,给群众满意答复。

    智慧政务,助力审批提速。莱州市以“无证明城市”建设为目标,借助百度、浪潮等科技力量,大力发展智慧政务,加快推进历史数据电子化归档,探索研究法人库、人口库、公共信用信息平台等基础数据库与政务服务网实时交换共享,推行证明材料在线获取、申请材料跨部门复用,实现“一处填报、全网通用”,切实提高审批的准确性、时效性,全力推进“全国一体化在线政务服务平台建设试点”工作。加快推动政务服务事项上网运行,通过制发《政务通报》,对行政许可事项和公共服务事项的平台数据进行逐月督查。目前,莱州市各镇街、各部门的所有行政许可事项和公共服务事项已全部纳入政务服务平台管理,实现全流程网上办理。

    如何解决困扰办事群众已久的服务顽疾?自2018年以来,莱州市制定并完善《“群众办事百项堵点疏解行动”方案》,将企业和群众的获得感作为衡量行政审批制度改革成效的唯一标准,建立“政务服务百项堵点问题调查整改”长效机制,印发调查问卷,每季度组织开展堵点征集和部门政务服务调查评议工作,对收集的问题和建议逐项制定整改方案,定期回访,确保实效。2019年上半年,共向全市“两代表一委员”、企业负责人、办事群众发出调查问卷2476份,收回有效问卷2383份,经收集整理,确定政务服务堵点问题30条、政务服务意见建议14条,上半年各行政审批部门政务服务工作总体满意度得分为98.68。通过问卷征集问题、反馈职能部门整改、社会公示、企业群众结果评价,消除问题、完善机制、堵塞漏洞,切实提高政务服务水平。

    凡是过往,皆为序章。优化营商环境工作是一项没有终点的路程,没有最好,只有更好。新起点上,莱州将完成新政务服务中心硬件建设、建立完善政务服务工作运行体系,探索建立重点项目审批“容缺受理+现场审批”模式,推动实现高质高效、限时限价目标,增强企业、群众对审批改革的获得感和满意度。

突出特色 放大优势 深挖潜力 补齐短板

乡村振兴的莱州力量

游泽泉 史立君 秦超

秋风带来丰收的喜悦,吹拂着欣欣向荣的乡村。

新建改造党建工作示范区17个、社区党群服务中心37个、村级活动场所238个,打造新时代文明实践站100个;

高效推进农村集体产权制度改革,964个村庄完成改革任务,占比达到98.7%。环境更加宜居;扎实推进农村人居环境整治三年行动,集中整治农村“六乱”,村容村貌显著提升。累计完成农村改厕7.9万户,超额完成三年计划任务;成功争取省级“四好农村路”项目,完成道路安防1400公里;一批镇村获得全省美丽宜居、美丽休闲乡村等称号,全市美丽乡村覆盖率提高到75%……

近年来,莱州市始终抓牢“三农”工作重点,坚持突出特色、放大优势,深挖潜力、补齐短板,扎实推进乡村振兴各项任务落地落实,沙河镇入选省级新生小城市试点,金城镇被评为全国美丽宜居小镇,沙河镇、土山镇、金城镇入选全国综合实力千强镇,城港路街道入选全省特色产业镇动能转换20强,朱桥黄金小镇入选全省第二批特色小镇,一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴宏图正在渐次展开。

产业支撑

优势产业再提升

重大战略,规划先行。

莱州确立“规划先行、以点带面、以线带面、典型引领、示范带动”的乡村振兴工作思路,编制完成《莱州市乡村振兴战略规划》(2018—2022年),制定加快推进乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见,明确了乡村振兴的路线图、施工图和时间表。

农业强,产业必须强。产业旺,乡村振兴才有底气。优势产业,莱州重在做好发展、提升两篇文章。

谋发展———

莱州持续保持农业优势省内领先地位,植物新品种保护权数量居全国县级市首位,登海种业先后8次创造我国夏玉米单产最高纪录,2次创造世界夏玉米单产最高纪录,“掖单13号”玉米品种荣获国家科技进步一等奖,莱州冬小麦今年6月份第3次刷新全国最高亩产纪录。拥有登海、莱州月季、莱州大姜、莱州梭子蟹等涉农中国驰名商标、山东省著名商标及国家地理标志证明商标20余件,其中国家地理标志证明商标数量全省县级市第一。

谋提升———

发挥莱州农作物育种优势,着力打造“种业硅谷”,建设集农牧渔新成果展示、水产育苗、种业科技、农业金融、农资和技术服务等于一体的省级现代农业产业园核心区,被认定为山东省第一批、烟台唯一小麦区域性良种繁育基地,今年上半年农作物品种通过国家级审定15个、省级审定5个,在全国县级市名列前茅。

集体经济薄弱村如何立足实际找准发展路子?莱州坚持因地制宜、一村一模式、多村一模式,逐村确定发展路径,确定增收项目;设立1000万元发展壮大村集体经济奖补资金,重点打造200个“党支部领办合作社”示范村,年内全部消除集体收入不足3万元村庄。健全完善农村干部监督管理体系。编制30条农村小微权力清单和32张村级权力运行流程图,倒逼农村干部依法用权,工作做法被中组部刊发推广,农村干部“干事创业”活动成为烟台党建品牌。

干事创业

激发乡村建设新活力

事靠人做,业由人兴。人才聚集与乡村发展是相辅相成的,乡村特色产业发展好了可以吸引更多的人才,人才匮乏则会造成发展动力不足。

莱州市坚持以“三农”科技培训为总抓手,每年培训各类农业农村人才万人以上。有效发挥农业农村系统老干部、老专家业务优势,组建“专家顾问团”,设立服务热线,开展农业技术便民服务指导。

广阔土地,大有作为。莱州制定出台人才新政20条,从资金资助、科技扶持、融资支持、住房保障、生活服务等方面给予激励奖励。设立技能人才优育基金,建成生物育种“乡土人才”培训基地、海水养殖“蓝色人才”培训基地。加大“双招双引”,筑牢平台引人才。结合海洋渔业、生物育种等优势产业和登海种业、明波水产等一批省级农业龙头企业,瞄准国内重点院校和科研院所,积极开展“双招双引”工作,搭建农业人才平台,提升现代农业研发能力。建成博士后种业科研工作站1处、博士后水产创新实践基地1处;今年5月份,莱州大自然园艺科技有限公司“院士工作站”挂牌设立。

文明新风

鼓起腰包还要“富裕”脑袋

乡村振兴既要塑形,也要铸魂。莱州充分认识到,只有塑造以社会主义先进文化为主体的乡村思想文化体系,打造文化乡村,培育文明乡风,让村民生活富起来,环境美起来,精神乐起来,乡村振兴战略才能真正实现。

莱州市以建立社会主义核心价值体系为主线,在全国率先启动实施以“孝诚爱仁”为重点的四德工程,全面打响“厚德莱州”城市品牌,被中宣部确定为全国公民道德建设重大典型,先后荣获首批全省“四德工程”建设示范市、“全省乡村文明行动”示范市、“全国文明城市”称号。每年开展“身边好人”全民推荐活动,形成5万多人的道德“群英谱”,推荐省级以上道德典型52人。

文化滋养了莱州人不一样的精气神。以社会主义核心价值观和榜样引领提升文明素质,全市道德模范、身边好人的典型人物辈出,农村环境干净整洁,邻里和谐相处,处处皆风景,处处显文明。

莱州大力推进新时代文明实践。健全完善市镇村三级体系建设,建立市级新时代文明实践中心1处,镇街新时代文明实践分中心17处,村级新时代文明实践站468处,并以此为带动开展文明实践活动870多场次。

 沟邓村当起了虎头崖镇移风易俗工作的排头兵,村庄紧跟党委政府步伐,在移风易俗工作上花了大气力。该村党支部书记介绍,“原来办个丧事,没有5000块钱下不来,现在一切从简,大家压力都轻了。”

抓好非物质文化遗产保护传承。莱州草辫入选第一批国家传统工艺振兴目录,莱州中国功夫影视文化产业基地入选山东省新旧动能转换实施工程重点项目,朱桥镇状元笔展示基地入选山东省第二批历史文化展示工程“十百千”示范点。莱州市连续三届被省委、省政府评为“山东省文化强省建设先进县市”。

如何加快推进法治乡村建设?莱州持续推进市、镇、村三级综治中心标准化建设,构建社情民意的汇聚响应中枢、服务保障民安民生的重要平台。市级综治中心依托大数据推进综治管理创新,实现由“管理”转向“服务”,由“单兵”转向“协同”,由“人工”转向“智能”。建立17个镇街“法律管家”服务团和1014个村(社区)级调委会、治保会,组建2万多人的警务助理、平安志愿者、“红袖标”志愿者队伍,帮助群众解决热点难点问题,真正实现“网住平安、定格幸福、化为常态”综治管理新格局。

绿色宜居

永葆乡村振兴“生态底色”

推进农业农村绿色发展是“三农”发展的一场深刻革命。从生产到生活,离开了绿色,乡村就失去了本色。

莱州市聚焦生态美,建设绿色宜居新家园,市财政每年安排预算资金3000余万元,精心筛选150个村庄扎实推进农村“五化”建设,累计打造美丽乡村示范村850个,美丽乡村AB类村庄覆盖率达到75%。

莱州市驿道镇夫子石村村民李顺军说,今年是他65年来印象最深的一年,村子发生了翻天覆地的变化:村里的河道疏通了,大街上的杂草清除了,皂户河的水流清澈了,生活垃圾有保洁人员统一处理,村民们现在都不好意思随手乱丢垃圾了,更不用说向河里乱倒。“今年‘七彩夫子石’的名气燃爆了朋友圈,这是莱州市实施‘河长制+’重点打造示范河段与‘美丽乡村游’结合的最新成果。”莱州市驿道镇主要领导说。

莱州持续整治,改善农村人居环境。按照“向全域拓展、向细节深入、向内涵渗透、无死角整治”的要求,坚持每年春节前、春节后、麦收后、秋收后4次农村人居环境集中整治不动摇,实现村庄干净整洁。全市17处镇街环卫一体化全部实现公司化托管,覆盖率达到100%,在全省率先实现城乡环卫一体化全覆盖。

挖掘特色,打造乡村记忆工程。莱州按照“体现田园风情、彰显特色亮点、固化乡村记忆、保护遗迹遗存”的要求,推动城镇化与当地历史、传统文化、民俗风情、红色文化紧密结合,建成西障郑家爱国主义教育基地、小草沟大队客栈等一批特色项目,初家村、傅家桥村、城后万家村分别入选中国美丽休闲乡村、齐鲁美丽田园、全省传统文化村落。

坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功。一场城乡融合发展的时代大潮,正在莱州大地蓬勃兴起!

 

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