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“壮丽70年奋斗新时代”烟台70年发展成就巡礼招远篇

2019-09-29 07:09:03

来源:水母网   记者 李仁



奋力书写率先实现全域城市化时代答卷

中共招远市委书记 贺业增 招远市人民政府市长 吴有进

    七十年波澜壮阔,七十年砥砺奋进。伴随新中国铿锵前进的步伐,在中央和省、市委的坚强领导下,招远市披坚执锐启程、奋发图强向前,全市地区生产总值从1949年的1884万元跃升到2018年的780.9亿元,人均地区生产总值从48.41元增加到138876元,实现了从百废待兴到百业兴旺、从封闭落后到创新开放、从温饱不足到全面小康的历史跨越。特别是党的十八大以来,招远市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话、重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,迎着困难上、奔着问题去,从改革发展到社会稳定,从干部精神面貌到党的建设,各方面、各领域都发生了质的变化。全市地区生产总值连续跨越“两个百亿元台阶”之后,2018年达到780.9亿元,是2011年的1.64倍;公共财政预算收入年均增长11.5%,达到61.25亿元;在中国中小城市综合实力百强县中位列32位,比2011年跃升10位;先后被评为国家环保模范城市、国家卫生城市、全国生态文明先进市、中国优秀旅游城市、“四好农村路”全国示范县、省级农业“新六产”示范县、省级城乡交通运输一体化建设工程示范县、省级食品安全市、文化强省建设先进市、省级城乡环卫一体化先进市、省级移风易俗先进市、省级安全生产先进市。

    始终坚持一腔忠诚向党,“旗帜鲜明讲政治”成为党员干部最显著的标识。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把“两个维护”落实到招远工作的方方面面。在全市工作大方向上,把“率先实现全域城市化”奋斗目标,作为引领招远发展的旗帜、凝聚民心民智民力的号角。在镇域,坚持走特色小镇带动“三产”融合发展之路,粉丝小镇熠熠生辉、皮草小镇列入省级服务业特色小镇、黄金小镇顺利通过“国字号”专家组绩效评价,荣膺烟台唯一省级农业“新六产”示范县。在农村,坚定不移把农村社区建设作为践行“加快推进城乡融合发展”的演进路径,成功打造服务型农村社区85处,新招聘67名大学生全部下沉到社区,梳理完善“1+94”服务事项下沉体系、落实全程代办制度,让广大农村群众不出社区就可以享受到与市民同等的公共服务、文明生活;依托农村社区将邻近十几个村“绑定”,成立示范区党委,由镇街干部任党委书记,最大化整合资源,实现多村“抱团”发展,发展党支部领办合作社156个,趟出了以农村社区引领产业、生态和公共服务融合发展的“金都样板”。

    始终坚持一往无前担当,“高质量发展”成为全市工作最鲜明的导向。新旧动能转换全面起势,以高端化、绿色化、集约化为主攻方向,实施黄金产业与黄金金融创新、汽车制造服务业突破、电子材料创新、机械产业转型升级、大健康产业提升“五大工程”,全市规模以上工业企业达到244家,6个项目跻身省级重点项目,新一代信息技术、高端装备制造、生物和节能环保等战略性新兴产业增加值增速均高于规模以上工业,工业税收占比达到59.1%。“双招双引”势头向好,集中布局中德新材料、生物医药、双创示范三大园区和东部、西部、滨海三大功能区“六大板块”,持续深化“以项目观摩位次排座次论英雄”的“板凳理论”、“墙内的事企业办、墙外的事政府办”的“院墙理论”,2016年以来引进过亿元或千万美元大项目116个,中德新材料产业园落户总投资30亿元项目6个,生物医药产业落地总投资14亿元的项目5个、成为招远“第二黄金产业”,全市省级以上高层次人才总数达到63人。改革活力持续增强,讨论多年的开发区体制机制改革势如破竹、走在前列,大框架工作仅用12天完成,原有120个工作岗位精简到59个,直接从事招引人员达到1/2以上,为再造开发区领先发展优势奠定坚实基础。乡村振兴展开新局,成功入围全国首批合作社质量提升整县推进试点,“大户庄园”被评为齐鲁样板省级示范区,“四好农村路”投资力度居各县市区前列,打造市级美丽乡村52个、烟台市级31个、省级6个,3个镇连续入选全国千强镇,数量居烟台第一。

    始终坚持一叶知秋为民,“以人民为中心”成为全市上下最普遍的共识。切实把群众对美好生活的向往作为奋斗目标,把百姓的痛点作为工作的着力点,集中力量实施了一批事关长远的重大工程,大莱龙铁路扩能改造开工建设,潍烟高铁确定在招远设站,龙青高速提前3个月通车,“高高连接”纳入“牟莱高速”合并推进,文三线大修完成通车、改扩建挤入省“十三五”中期调整,全市“内通外联”的现代综合交通体系正在加速构建。集中财力办成了一批事关群众切身利益的好事实事,连续多年将70%以上的财政资金投向教育、医疗等领域,新建改建学校18处,全市中小学、公办幼儿园集体供暖和健康饮水实现全覆盖,中医院完成搬迁;率先出台脱贫攻坚“双责任人”制度,深入开展扶贫领域沉一线全域覆盖行动,基本完成脱贫攻坚任务。集中精力攻克了一批群众反映强烈的棘手问题,存在30多年的大开头矿区2167间违建7天时间全部拆除,群众反映多年的石材行业整治2天内427家企业全部关停整顿,深度污染的界河水质持续提类达标,“蓝天白云、鱼翔浅底”的生态美景逐渐成为常态;重大风险防范化解、扫黑除恶专项斗争成效显著,公共安全、食品药品、安全生产形势总体稳定,人民群众安居乐业。

    始终坚持一身正气履职,“以党建为引领”成为各项工作最高昂的基调。面向各级党组织和全体党员,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续开展“作风建设年”活动,持之以恒反“四风”刹歪风转作风,以零容忍态度惩治腐败,汇聚起对党、对党的领导核心绝对忠诚的强大合力。面向基层党组织,坚持钱往基层花、人往基层走、劲往基层使,创造性抓好农村社区党委规范化运行、依托手机APP实行党员联户网格化管理等工作,力促基层党建全面进步全面过硬。面向各级领导班子和干部队伍,用活“以考核定评价论使用”的“帽子理论”,健全督查、考核“双体系”和用人、奖惩“双机制”,突出同类同考、既考上又考下,真考严考、考以致用,无坚不摧领导班子和虎虎生威干部队伍,成为招远从胜利走向新的胜利的坚强保障。

    历史总是在继往开来中前进,事业总是在接续奋斗中创造。正是由于全市上下和衷共济、同心协力、团结奋斗,我们才能成功涉过一道道险滩、闯过一道道难关、跨过一道道陡坎,把招远各项事业一步步推向前进!面向未来,我们将借“不忘初心、牢记使命”主题教育东风,继续沿着习近平总书记指引的方向,守初心、担使命,扬帆新征程、奋进新时代!

 

 

动能转换:夯实全域城市化支撑

记者 李仁 通讯员 尹晓文 王传宁 摄影报道

    70年产业转型发展之路,对于一个开启全域城市化征程的城市来说,无疑是一条“光荣的荆棘路”。

    赶超,蓄势,跨越。70年来,招远市坚持产业先行,攻坚转型升级,加快产业形态从传统走向现代,不断夯实全域城市化产业支撑,交出了一份令人惊叹的产业嬗变答卷。

    全市地区生产总值连续跨越“两个百亿元台阶”之后,2018年达到780.9亿元,是2011年的1.64倍;工业形成以千亿级黄金产业以及轮胎和汽车零部件、机械制造和食品加工四个百亿级产业为支撑的发展格局;新旧动能转换全面起势,实施黄金产业与黄金金融创新、汽车制造服务业突破、电子材料创新、机械产业转型升级、大健康产业提升“五大工程”……

    从黄金到黄金金融创新、黄金游到非金产业,转型升级、动能转换一直是招远产业赶超跨越之路的主旋律。

    动能转换谋跨越

    经济能否保持中高速增长、迈向中高端水平,动能转换尤为重要。

    基于这一点,招远提出攻坚转型升级,夯实全域城市化产业支撑。路径是:坚持产业先行,加快产业形态从传统走向现代,形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。

    作为“中国金都”,招远黄金年产量连续43年居全国县级市之首,黄金产业是招远的支柱产业,培育形成了黄金机械、地质勘探、设计、采选、氰冶、精炼、黄金深加工、黄金旅游等完整的产业链条。

    招远因黄金而闻名,却也面临着超越黄金的转型难题。从黄金到黄金金融创新、黄金游到非金产业,招远开始一步步探索。

    9月10日上午,招远市生物医药产业园,烟台宁远药业项目稳步推进,一期投产,已经与诺华,罗氏等跨国药企建立合作关系,二期预计2019年第3季度陆续建成投产。“我们主要服务于国际主流医药企业及国内初创型新药研发企业,为客户提供小分子化学创新药研发、中试放大、生产一体化外包服务。”烟台宁远药业有限公司总经理马强说。

    宁远不止是一家药企,更是一家研发外包服务企业,它的落地将释放出强大的磁吸效应,目前,生物医药产业园已经汇聚艺妙神州基因药物产业化基地等5个项目。

    正是看到了生物医药产业的良好前景,招远依托宁远药业设立了生物医药产业园,打造“第二黄金产业”。从第一家生物医药企业签约到一期项目投产,再到规划生物医药产业园,4家企业相继落地,短短一年多的时间,招远生物医药产业从无到有,跑出了“加速度”。

    玲珑轮胎塞尔维亚项目纳入国家“一带一路”建设重大项目储备库,智能化矿山装备制造基地等5个项目列入省新旧动能转换项目优选库,皮草小镇跻身省级服务业特色小镇……动能转换,在提速。招远实施黄金产业与黄金金融创新、汽车制造服务业突破、电子材料创新、机械产业转型升级、大健康产业提升“五大工程”,新一代信息技术、高端装备制造、生物和节能环保等战略性新兴产业增加值增速均高于规模以上工业,工业税收占比达到59.1%。

    跨越看工业———

    招远形成以千亿级黄金产业以及轮胎和汽车零部件、电子信息、机械制造和食品加工四个百亿级产业为支撑的工业发展格局,工业总量位居烟台市第三,是全国工业百强县。

    跨越看服务业———

    招远形成商贸、旅游、物流三大服务业集群,汽车检测中心、中国供销·农产品电商批发城等一批项目列入省级服务业重点项目,2018年全市实现服务业增加值339.3亿元,增长4.1%,占比达到43.4%。

    跨越看农业———

    招远持续推动农业集约化、规模化、绿色化、现代化发展,2018年全市实现农村经济总收入1856亿元、农民人均可支配收入21359元。

    项目为王谋赶超

    推进高质量发展,项目建设是载体和切入点,是资金、技术、人才等各种生产要素的聚合体。

    9月10日下午,烟台双塔食品股份有限公司10万吨豌豆精深加工项目,正在进行设备进场安装工作。

    一个重点项目,从开工到投产,仅仅7个月时间,缔造了重点项目建设的“招远速度”。10万吨豌豆精深加工项目采用国际领先的新干法工艺提取高端蛋白,蛋白纯度将达到88%以上,实现历史性突破,将有效促进豌豆精深加工的产业化发展。“项目建成后,年加工豌豆原料10万吨,年销售收入7.7亿元。”烟台双塔食品股份有限公司副总经理张树成说。

    不仅双塔,12万吨/年豌豆综合深加工扩建项目、3000万平方米/年高性能覆铜板生产项目、年产20万吨新型耐磨材料建设项目、汽车检测中心项目、绿色环保高性能子午线轮胎智能制造新模式项目均顺利稳步推进……

    把更多精力倾注到产业项目上,把有限资源汇集到产业项目上,把最优政策落实到产业项目上,“项目为王”导向清晰明确。今年以来,招远市聚焦攻坚总投资214.9亿元的54个招远市级重点建设项目和总投资94.9亿元的12个烟台市级重点建设项目,全力以赴抓开工、抓进度、抓投产,全市上下形成了重点项目竞相开放、大干快上的发展局面。

    数据显示:今年上半年,12个烟台市级重点建设项目全部开复工,开复工率达到100%,完成投资15.26亿元,占年度计划投资的72.46%。54个招远市级重点项目,开复工52个,开复工率96.3%,完成投资32.6亿元,占年度投资计划的59.4%。

    重点项目的“招远速度”如何缔造?一个是“院墙理论”,坚持墙内的事企业办、墙外的事政府办,建立营商环境投诉举报和查处回应制度,完善就事论事、对症开方的“问题清单”,一企一策、一事一议的“落实清单”,主动认领、各负其责的“责任清单”,以最优的服务营造最便捷、最高效、最亲清的营商环境。另外一个是“板凳理论”,坚持依据项目观摩成绩排座次,健全督查、考核“双体系”和用人、奖惩“双机制”,既考上、又考下,进一步树立“以项目论英雄、以实绩用干部”的鲜明导向。

    双招双引谋蓄势

    招商引资招才引智,决定着一个地方发展的速度和质量。开放是全域城市化的最大增长点,招商引资和项目建设是最重要的抓手。

    对接国家战略,牵手粤港澳大湾区。7月28日,招远市在深圳成功举办招商引资招才引智推介会,吸引了来自深圳、广州、东莞等粤港澳大湾区高校院所、知名企业、商协组织、行业协会等社会各界的广泛关注,现场签约12个区域经济合作及高端产业项目,涉及黄金深加工、新材料、大健康、电子信息等产业领域。

    9月10日上午,作为双招双引主战场之一的滨海功能区,康泰高科园落地于此,康泰一期一条生产线即实现一分钟下线一台高端智能按摩机器人,年增加产能20万台,二期正在建设,建成后增加产能40万台。

    推进双招双引,载体是关键。招远市集中布局中德新材料、生物医药、双创示范三大园区和东部、西部、滨海三大功能区“六大板块”,定准位聚好焦,围绕“六大板块”明确重点突破方向,培育壮大特色经济和优势产业集群,打造特色发展“样板地”。

    中德高科技产业园将重点引进一批德国及其他欧美地区具有先进技术的中小企业,重点发展高端装备制造和新材料产业。作为招远开发区的“飞地园区”,生物医药产业园将重点发展高端医药医疗产业,打造“金都药谷”。双创示范园区重点发展“小而精、小而强”的高科技企业,目前已确定落地智能机器人、高精柔性电路新材料、国家级第三方环保检测中心等多个项目。此外招远经济技术开发区根据城市及产业发展的需要成立了东部功能区、西部功能区、滨海功能区三大功能区,承载商贸物流、教育产业、康养医疗、文旅产业、特色小镇及新旧动能转换的建设。

    走出去,江湖逐浪;引进来,海阔天高。2016年以来,招远引进过亿元或千万美元大项目116个,中德新材料产业园落户总投资30亿元项目6个,生物医药产业落地总投资14亿元的项目5个,成为招远“第二黄金产业”,全市省级以上高层次人才总数达到63人。

    70年波澜壮阔,踏着全域城市化的节拍,招远产业发展焕发出朝气蓬勃的全新面貌,正在书写新的奇迹篇章。

品质金都:各美其美美美与共

记者 李仁 通讯员 郝一帆 刘美翠 摄影报道

    70年,是时间之巅,是岁月肌理,是时代波涛中蜿蜒的航道。抚摸着时光深凿的刻度,可以清晰看到城市生长的闪亮轨迹。

    70年来,招远城市的内涵和外延在不断扩容、不断延展、不断丰富:一核两翼九板块多节点,金泉河“金轴银线”城市景观主轴线,滨海新区和东城新区扩容提质……随着多板块多节点城市建设不断推进,规划图上斑斓的色块逐渐向外铺展、愈发密集,让人似乎可以触摸到这座城市的历史轨迹和现实脉动。

    数字是最诚实的,也是最有力量的。招远城区规划总面积125平方公里,城市化水平达到55.1%,形成了“九纵九横”的现代城市交通框架和“金轴银线”标志性城市景观带。

    金泉河靓了,城市美了,百姓舒心。郭家庄子村旧改了,百姓居住告别低矮平房;梦芝路打通了,市民出行更便利了……每一个生活在招远的人都切身感受到这座城市的变化:道路宽了,交通畅了,绿地多了,游园美了。

    “品质金都”各美其美美美与共,“大招远”充分彰显全域城市化品质之美。

    城市扩容———内涵外延双提升

    70年间,招远一次次打开空间的盲点,行政边界始终与经济边界同频共振,以前所未有的视野重新审视城市发展格局。

    “一核两翼九板块多节点”,是招远市第十四次党代会对城市建设作出的顶层设计。其中,“一核”就是主城区改造。

    夜幕的金泉河,彩灯璀璨,格外动人。“金泉河变化太大了,沿岸绿意浓了,河水清澈了,晚饭后不由自主要到这里转一转。”招远市民邢永俊说。

    2017年,金泉河提升改造工程启动,全长约11.6公里,包括河道治理、河堤砌筑、海绵城市建设、绿化栽植、景观小品、河道生态化改造等。上游段打造人工湖、潜流湿地及生态调养游览区;城市段打造展现城市特色聚集水岸活力的城市公园,彻底改变了过去雨污混流现象;下游段重点打造湿地公园工程。

    “金泉河城市段已经形成效果,通过河道清淤、防渗毯铺筑、绿化景观改造和8公里的雨污分流改造,提高了城区河道流域内水质,同时把水和景有机结合起来,改变了过去景观单一的局面。”招远市住建局相关负责人表示,“一核”重抓主城区改造提升,以“智慧城市”建设为引领,合理布局公共设施和城市综合体,打造“金轴银线”景观带,提升城市功能。“两翼”重抓扩容提质,滨海新区着力打造临港高新技术产业区、临站现代物流区、滨海旅游度假区,东城新区加快要素聚集,发展高新技术产业,打造产业新城,增强了城市辐射力。镇域重抓功能完善,推进功能叠加的特色小镇建设,形成经济社会融合发展平台,促进“九大镇域板块”协调发展。

    数据显示:招远市城区规划总面积125平方公里,城市化水平达到55.1%。

    外延在扩,内涵在提。

    眼下,招远市以西外环为轴线的城西文旅休闲板块,快速形成规模优势;以金城路、罗峰路为轴线的老城区板块,推动旧城换新颜;以金泉河为轴线的城市核心亮点板块,打造招远标志性景观带;东城新区板块,打造招远“城市会客厅”。

    龙湖公园、温泉公园、西外环等标志性工程投入使用,环卫保洁精细化、园林绿化精品化、市容秩序规范化水平全面提升……变化,在点滴积累。招远市对金泉河、府前广场等实施高标准景观改造,新建改造雨污分流83公里、供热供气供水管网258公里,新增供热面积327万平方米,新设公共停车位8126个,城市功能由表及里全面加强。同时,特色小镇建设全面起势,拥有玲珑黄金小镇1个国家级特色小镇和辛庄高端装备制造小镇和金岭粉丝小镇2个省级特色小镇,国家和省级特色小镇数量居烟台地区首位。

   拆旧建新——— 城建品位生活品质双提升

    棚户区,就像长在城市中的疮疤,严重影响城市形象。棚改,招远趟出了一条新路子。

    9月11日上午,搬进新楼房的李中林在绿谷丰泽苑小区遛弯,“以前住的是低矮平房,现在搬进了130平方米的新楼房,别提心里多高兴了。”李中林说。

    2013年开始,李中林所在的泉山街道郭家庄子村开始棚户区改造,全村拆了334栋平房,2015年起安置房开始逐步交到老百姓手里。“你看俺村现在大变样了,平房不见了,楼房起来了。”李中林说。

    招远棚改涵盖城市规划区范围内61个村庄和3个老旧小区,共计18856栋房屋。如此大规模棚改,做好顶层设计至关重要。招远市对棚户区改造实行“统一规划编制、统一拆迁安置、统一补偿标准”,由政府主导,统筹做好政策制定、规划编制、拆迁安置、补偿补贴等事宜。结合招远市实际,统一拆迁安置补偿标准,政策一定五年,统一标准,克服以往相互攀比、等待观望现象。

    “招远棚户区改造不是单纯的拆旧建新,而是借助棚户区改造,推动全域城市化发展进程,提升城市建设的档次和品位,同步解决好被拆居民的生活、就业、养老等系列问题,改变人们的生活方式,提升生活品质。”招远市住建局相关负责人表示,招远市梦芝街道北岭村棚改项目,在规划设计初期,就全盘考虑了小区未来的生活配套问题,致力于打造智能化、人性化社区,着力改善人民群众的生活居住条件。

    自2016年起,招远打响全市棚改攻坚战,当年完成拆迁898户,开工建设安置楼16万平方米。2017年采取“端菜、点菜”两种方式,完成拆迁4097户,开工建设安置楼30万平方米。2018年稳妥启动小曹家、瓦里、龙王庙下、张华刘家等16个棚改项目,拆除房屋3043栋、安置房开工4205套。截至目前,全市已累计启动28个村的棚改工作,清零6个村,基本清零15个村,拆除房屋6343栋,开工建设安置楼68万平方米。

   立体交通———内外通联便民利民双提升

    道塞山河旧,路通天地新。交通行业是基础性、先导性、战略性产业,是经济社会发展的重要支撑和强力保障。

    9月11日晚,红色的泉山路慢行系统格外醒目,给城区增添了一抹亮色。“慢行系统自建好以来,因其‘高颜值’,方便市民散步,受到了不少市民好评。”招远市住建局相关负责人表示,慢行一体系统把步行、自行车等慢速出行方式作为城市交通的主体,有效解决快慢交通冲突、慢行主体行路难等问题,引导居民采用“步行+公交”“自行车+公交”的出行方式。

    城区道路改造在提速。2017年开始,招远市对城区魁星路、迎宾路、泉山路、罗峰路、国大路、玲珑路、北园路、文化路、文昌路、府前路、状元街、河东路、河西路、罗峰路南段等14条超期服役的道路进行提升改造,改造面积达40万平方米。同时打通了西外环北段、玲珑路西段、梦芝路西段、九州路南段、魁星路南段、招金路南段等6条断头路。

    “我们从道路破损情况、交通压力情况、地下管线配套情况等3个方面综合考虑确定需要改造的路段和改造方案。”招远市住建局相关负责人表示,既要“看得见的面子”,更要“看不见的里子”,结合道路改造,对道路地下雨水、污水、热力、自来水、燃气等管线同步进行改造,确保一次改造到位,杜绝后期重复开挖的情况。经过一系列改造,城区道路通行能力得到极大提高,也进一步完善了城市基础设施。

    “由点至面”让区域联动的路网,在提高城市空间资源配置效率上显得格外重要,推动起招远对内对外的区域互动、城乡联动、陆海统筹。路通万里,拓展出招远新空间,悄然改变人们的生活。

    大莱龙铁路扩能改造开工建设,潍烟高铁确定在招远设站,龙青高速提前3个月通车,“高高连接”纳入“牟莱高速”合并推进,文三线大修完成通车、改扩建挤入省“十三五”中期调整……招远市下大力气更新和拓展全市对外交通通道,集中力量实施了一批事关长远的重大工程,全市“内通外联”的现代综合交通体系正在加速构建。

    虽已走过千山万水,但仍需跋山涉水。品质金都,正在演绎一个更加令人期冀的新故事。

美丽金都:绿水青山持续发展

记者 李仁 通讯员 李建 王娟 摄影报道

    统筹打造“美丽金都”,涵养全域城市化生态之美,这是建设美丽金都的美好蓝图,也是招远实现可持续发展的根本要求。

    存在30多年的大开头矿区2167间违建7天时间全部拆除,群众反映多年的石材行业整治2天内427家企业全部关停整顿,深度污染的界河水质持续提类达标,“蓝天白云、鱼翔浅底”的生态美景逐渐成为常态……

    党的十八大以来,招远市深入实施生态文明建设工程,加大环境保护治理力度,严格生态红线管控,开展城乡河道综合整治,加强土壤环境综合监管,推进造林绿化行动,打造森林城市,着力消除雾霾天气,对各类环境违法行为实行“零容忍”,推动形成绿色发展方式和生活方式,为后代留下蓝天绿地、碧水青山。

    山川林木葱郁,大地遍染绿色,天空湛蓝清新,河湖鱼翔浅底……从城市乡村,从山川河流,一幅幅美丽图景,描绘着美丽金都建设的动人故事。

    河湖鱼翔浅底

    问渠哪得清如许,为有源头活水来。

    界河,招远市的母亲河,流经九个镇街,是辖区内最大的河流。

    多年来,沿岸经济发展过程中不断产生的污水、废水、垃圾等各种污染物流入其中,导致水体浑浊、发黑、发臭,严重影响和制约了招远市经济发展与商业投资,沿河周边企业和居民深受其扰。

    净化、固化、绿化。2014年起,招远市启动界河治理工程,累计投资5亿元,修复界河美丽的容颜。

    让污水洁净起来。位于国大路的污水处理厂,占地220多亩的厂区内井然有序,自2016年下半年,按照PPP建设管理模式,厂区投资1.9亿元,实施了金都污水处理厂三厂扩建工程,新增日处理能力5万吨的污水处理设施,引进德国先进的“AAO+深度处理”工艺,全面有效去除污水中的污染物,出厂水质达到了一级A标准,主要指标达到了地表水Ⅳ类水标准,在全省处于领先水平。

    5万吨/日污水处理扩建工程、河道底泥重金属治理工程、湿地建设工程、工业点源治理工程、城乡环境基础设施建设工程、畜禽养殖清理六大类工程压茬推进,现在的界河水质不仅连续35个月稳定达标,而且提升为四类水质,2018年上半年,招远市地表水环境质量排名烟台市各县市前三位,界河流域界河桥、大沽河流域马连庄两处国控监测断面稳定达标且提类。这条招远母亲河时隔30多年重现“鱼翔浅底,白鹭翻飞”的美景,水质持续提类达标。

    不仅是界河,罗山河进行综合治理改造稳步推进。招远市充分利用界河上游各支流,城东河、大秦家河、罗山河自然相通的地理特征,将城区、开发区、罗山河流域依靠水体连成一片,构建大招远框架。整个工程投资1900万元,根据罗山河河道宽度和自然比降,对罗山河与城东河交汇处到化工总厂处的河道进行疏浚、浆砌(加固)河堤,在整个河道内修建25座拦河闸,把罗山河建成一条贯穿玲珑镇的城市景观河流。

    近年来,招远市完成了污水处理厂扩建和界河流域沿岸工业企业废水处理设施升级改造,在烟台率先完成界河流域挂牌督办案件摘牌工作,界河、大沽河2处国控断面持续稳定达标且提类。

    天空湛蓝清新

    天蓝水碧,空气清新,是每个招远人的梦想。建设美好家园,意味着人与自然的关系不断被重塑,实现人与自然和谐共生。

    张星镇,有着招远市“大理石乡”之称。石材加工企业多了,但缺少行业规范,企业追求眼前利益,破坏性经营……年复一年,竭泽而渔,张星的生态环境负重前行。

    怎么办?必须彻底整治!

    2017年,招远按照“依法清理、综合整治、保护生态”思路,狠抓石材开采、加工两个重要环节,高标准整治石材行业存在的环境污染问题,重点针对证照不全、环保治污设施不达标、存在安全隐患等问题进行整改整顿,采取各有关部门联合执法的方式,坚决取缔无证非法开采、加工石材行为,坚决做到“合格一家、验收一家、开工一家”,彻底扭转石材行业污染现状,进一步提升石材行业生产经营规范化水平。

    眼下,招远石材行业整治初见成效。“曾经灰蒙蒙的天空而今变得清朗不少,粉尘漫天飞的空气而今变得清新许多。”招远市张星镇苑家村村民张大爷说,噪音几乎没有了,为招远这次民心活动点赞。

    在招远市金宝电子工业有限公司,企业投资800万元对覆铜板工艺废气实施污染治理再提高工程,采用燃烧法治理废气,废气中污染物被充分燃烧,大大减少了污染物排放量,年可节煤2000吨,创造经济效益460万元,同时,由于燃烧炉供热高于蒸汽换热,企业生产能力提高了25%。投资300多万元对废水处理系统进行了扩建改造,处理后废水全部循环利用,每天减少废水排放2000多吨,年回收铜150吨,创造利润1000多万元。

    玲珑集团投资800多万元,采用“双碱法”脱硫技术;热电厂投资700多万元采用“氧化镁法”脱硫技术;针织厂投资500多万元利用本厂产生的碱性废水,采用“双碱法”脱硫技术,大力实施二氧化硫减排工程,年总削减二氧化硫排放量4000吨以上……

    近年来,招远市开展锅炉废气处理设施提标、加油站油气回收设施、挥发性有机物治理设施提标改造等工作,定期督查、定期排名、定期通报、定期约谈,2018年招远空气质量现状和改善率均排烟台各县市区第一。

    绿色发展底色日益亮眼

    推动形成绿色发展方式和生活方式,为后代留下蓝天绿地、碧水青山,不是一句空话。

    招远市在建设项目环评审批中,以《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规为依据,以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为准绳,持续强化空间、总量、准入等环境管理,严把项目选址、产业政策、规划环评、技术审查等关口,严格环评对生态保护红线和环境敏感区的管控,发挥环评对经济转型发展的调控作用,强化规划环评对项目的刚性约束,确保环评结论对项目的技术支撑,从源头保障环境安全。

    循环经济,绿色发展的助推器。招远市围绕黄金、轮胎、粉丝生产等三大循环经济产业链条,加快构建企业“小循环”、园区“中循环”和产业链条“大循环”发展格局。春雨集团“从尾矿中综合回收有价元素技术”、烟台双塔食品有限公司“豌豆粉丝废水分离蛋白提取及综合利用技术”、中矿金业“从氰化尾渣综合回收多金属的清洁生产工艺”和国大公司“木屑黄原酸脂法处理黄金冶炼厂金属离子废水技术”被列入山东省100项节能降耗主推技术、装备企业名单。玲珑集团“子午胎综合节能改造项目”和招金矿业“电机系统综合节能改造项目”被列入山东省100项示范项目工程。

    土壤污染防治,正在扎实推进。招远市编制了《重点行业企业环境风险管控与治理修复规划》,将59家土壤环境污染重点行业在产企业及20个疑似污染地块,目前3个A类地块风险管控与治理修复工程开始实施。

    擦亮生态底色,重在执法从严从实。招远市构建起全天候无缝衔接体系,连续三年从正月初二开始执法巡查,非工作日、工作时间突击巡查成为常态。三年来,查处各类环境违法行为546起,是前十年总和的10倍多,罚款2197万元。同时,累计投资1000多万元,购置环保无人机、环保无人船、暗管探测仪等一大批先进执法设备,实现了从空中到地面再到地下的全方位监管监控。计划投资6000万元建设“智慧环保”项目,目前212个空气质量监测微观站、8个河流断面水质监测微型站、大气环境质量网格化监测系统等进入(试运行)阶段,计划2019年底前全部运行。

    天更蓝、地更绿、水更清,美丽金都,前景可期。

乡村振兴:金都田野欣欣向荣

记者 李仁 通讯员 李建 孟令凯 

 秋风带来丰收的喜悦,吹拂着欣欣向荣的乡村。

    9月的招远大地,硕果满枝,遍野风光。干净的小院四季花开,宽敞的马路两边郁郁葱葱,规范化的种植基地生机勃勃,标准的温室大棚排列有序……美丽如画的乡村已破茧化蝶,广袤田野正升腾起新的希望。

    大户陈家、地北头王家、朱疃、小杨家等一大批功能完善、各具特色的农村社区培育完成,20多万农村群众不出社区就可以享受到与市民同等的福利待遇、文明生活;

    财政投资2475万元建设产业扶贫项目46个,20多亿工商资本投向农业农村,农村道路和全域治水两个“三年行动”同时展开;

    累计投资2500万元,对15个村统实施村级道路升级改造、文体活动广场建设……

    招远市以实施乡村振兴战略为“三农”工作总抓手,统筹推进农业农村发展、美丽乡村建设、农村人居环境整治等各项工作,高标准谱写乡村振兴齐鲁样板的招远篇章,一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴宏图正在渐次展开。2018年,全市农村经济总收入1856亿元,农民人均可支配收入21359元,同比分别增长7.4%和8.1%。

   产业融合趟出农业“新六产”新路子

    乡村振兴,生活富裕是根本,产业兴旺是基础。只有产业兴旺,才能增强乡村吸引力,促进各类生产要素向乡村聚集,开拓农民增收新空间、新渠道。

    9月10日上午,招远市金岭镇钟离河源头,大户庄园田园综合体坐落于此。以大户陈家村为中心,规划总面积20平方公里,计划总投资5.6亿元。刘旭峰是大户庄园上百个农场主中的一个,13.85亩“阳光玫瑰”葡萄面积不算大,去年给她带来了十几万的纯收入。2014年,村里借助测墒微灌水肥一体化技术项目实施,建设了400亩示范葡萄基地,然后对外“征集”农场主。当时在招远市区一家粉丝厂上班的刘旭峰,一咬牙辞掉了2000元月薪的工作,回村当起了农场主。今年,在汽修厂上班的老公杨昌辉也辞职到庄园“承包”了合作社的农机队。像刘旭峰这样的农场主已经“孵化”出100多个,辐射带动1000多名村民在园区上班。

    “我们以规模以上的优势农业种植园区、基地为发力点,大多以村集体或合作社为主进行运营,通过延伸加工、储藏、物流、销售、采摘、旅游等功能,实现了‘新六产’的快速发展。”招远市农业农村局相关负责人表示。

    前端拉动,两头延伸。招远以联蕾食品、双塔食品、三嘉粉丝等农业加工企业为核心和主体,通过产业链条的向前延伸、向后拓展,形成了产加销、贸工农一体化发展模式,联蕾食品现已建成各类果品自属基地及合同基地达2.2万亩。同时,招远以节会、乡村旅游、终端市场为突破口,通过向前端持续发力,拉动一二产发展。

    眼下,农田变“游园”,农业已进入“看脸时代”,集循环农业、创意农业、农事体验休闲观光于一体的“田园综合体”不断涌现。招远三友生物有限公司依托大秦家街道山青线周边丰富的乡村旅游资源和区位优势,把休闲娱乐、养生度假、农副产品、农耕活动等有机结合起来,打造了500余亩的“世外桃源”,吸引城区居民及儿童远离城市喧嚣,置身田园农趣,耕种现实中的“开心农场”,体验田园式的“慢生活”。

   绿色宜居擦亮乡村振兴生态底色

    推进农业农村绿色发展是“三农”发展的一场深刻革命。从生产到生活,离开了绿色,乡村就失去了本色。

    辛庄镇南潘家社区,整齐划一的农家小屋,看着格外舒心。宽阔的水泥路蜿蜒伸展,村庄东北角新建的健身休闲广场上,三五名小孩在追逐嬉闹……

    每到夜幕降临,王学顺总要到广场溜达一圈,“一天不来就感觉浑身不舒服,来到这里跟大家伙儿拉拉家常,活动活动身体,是一天里最快乐的事儿。”

    南潘家社区文化广场,2013年建设投用,有了这样一个休闲场所,群众心里别提多高兴了,广场的修建得益于招远市不断推进的美丽乡村建设。

    2014年,修整机耕路,发展大姜种植;2016年,整合大姜种植户成立大姜种植专业合作社……就这样南潘家村从几年前面貌落后的小山村,到如今远近闻名的美丽乡村。“一个是要带领村民致富,另一个就是要彻底改善村容村貌,建设美丽乡村, 二者同等重要。”南潘家社区党支部书记刘国通说。

    不仅是南潘家社区,阜山镇栾家沟村休闲花园,仿佛置身世外桃源,小桥流水、亭台楼阁,勾勒出一幅乡村生态文明画卷;辛庄镇东良社区,一排排洋房、楼房、平房各具特色、整齐划一,广场舞、广场剧、农民大讲堂里人头攒动,一派欣欣向荣、蒸蒸日上的景象……

    乡环卫一体化、“见缝插绿、拆违补绿”、“治污水、造水景”……村庄环境综合整治,招远打出“组合拳”,誓叫山河换新颜。近年来,招远市累计投入8700多万元用于城乡环卫一体化建设,全面建成“户集、村收、镇运、市处理”的生活垃圾处理体系。新增造林10.5万亩,创建省级绿化示范镇2个。建成镇级污水处理厂7个,打造界河、单家河、苇都河等河滨公园9处,创建国家级水利风景区1处。

    把农村建设的更像农村。招远市累计投资2500万元,对15个村统实施村级道路升级改造、文体活动广场建设等,着力打造“基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游”的美丽乡村“升级版”。依托美丽环境、生态资源和山水优势,大力发展生态农业、乡村旅游和生态低碳项目,既造风景、又抓丰收、更富村民。目前,全市已建成省级乡村旅游品牌22处、省级旅游强镇5个、农业标准化生产基地42万亩、循环农业基地15万亩。

    幸福指数像城里人一样生活

    让农村拥有与城市相同的生活设施、市政设施、产业形态,让农民享有与市民同等的公共服务、福利待遇、文明生活———这是招远市第十四次党代会提出的发展目标,如今,这样的美好愿景正在一步步变成现实。

    中午时分,前孙家村老年房区饭菜飘香,子女们从周边企业下班后纷纷赶到父母住处蹭饭。所谓老年房,是村集体专门为老人盖的养老社区。村民过了60岁,就可以搬到老年房养老了,村里统一提供居家养老服务。

    “没出村,就帮老父亲办了退保手续,还领了补偿金。”日前,招远市玲珑镇吕格庄社区赵晓东来到村里的“便民服务厅”为去世的父亲办理退保手续。镇社保所派驻该村的工作人员宋正田,用了十几分钟就帮他办好了。而在以前,他要跑到镇上去办理。

    打通服务群众“最后一公里”。在市级,依托市委党校,按照“有机构、有场所、有队伍、有制度、有策划、有档案”的六有标准,打造了市级新时代文明实践中心。在镇级,重点围绕烟台市试点镇蚕庄镇和阜山镇进行打造,总面积达800余平方米,整合文化站、影剧院、党建室等阵地,完善基础设施,拓展实践内容,成为干部群众文明实践活动主阵地。在村级,重点围绕蚕庄镇、阜山镇六个村庄,建立领导机构、管理制度、活动计划、人员一览表等,将文明实践站真正打造成为宣传群众、教育群众、服务群众的“桥头堡”。

    富了口袋还要富脑袋。招远市引领农村文明新风尚,目前,全市村居四德榜建榜率达到100%,80%的村居建成优榜。全市724个行政村全部建成红白理事会,建成率达到100%,引导建设文明一条街10余个。全市80%以上村庄建立志愿服务组织,今年以来,涉及基层各种志愿服务活动达300余起,参加志愿者达2万余人。

    事靠人做,业由人兴。目前,招远市共培育新型职业农民1886人,有20多名职业农民获市政府、省农业厅等表彰奖励,职业农民在服务现代农业发展、拓展规模、优化供给、创新创业等方面做出了积极贡献。同时,组建新型职业农民服务团队20多个,每年为5000多亩果园提供技术服务,共推广先进适用技术20多项,所服务的农户年均增收10%以上,有效提升农民整体素质,基层新型职业农民培育体系逐步形成。

普惠民生:绘就美好生活图景

记者 李仁 通讯员 尹晓文 李建 李公杰 

  国计,民生;民生,民心。

    连续多年将70%以上的财政资金投向教育、医疗等领域;新建改建学校18处,全市中小学、公办幼儿园集体供暖和健康饮水实现全覆盖;深入开展扶贫领域沉一线全域覆盖行动,基本完成脱贫攻坚任务……

    民生改善是梦想抵达的最好诠释。70年来,招远市始终坚持一叶知秋为民,从人民群众最关心、最直接的医疗、教育、户籍、社会保障等问题入手,集中财力办成了一批事关群众切身利益的好事实事,基本民生保障安全网正不断织就织密,“以人民为中心”成为全市上下最普遍的共识。

    一项项民生新政温暖百姓,一幅幅服务群众的场景随处涌现,一个个渐行渐近的富民梦想,投射在招远大地上。

    雪中送炭的民生速度

    扶贫路上不丢下一个贫困群众

    9月11日上午,招远市张星镇杜家东村,道路平坦整洁、树木修剪整齐、小花园秀美玲珑,没有一点落后贫困的景象。只有200多户的杜家东村贫困户就有15户,过去这15户贫困户在家赚不到钱,出外找不到事儿干。村里千方百计引进食用菌大棚种植项目,解决了贫困群众的收入难题。“自从这上了大棚,我就上这来工作,一个月挣两千多,增加了收入。”贫困户欧忠香说。如今的杜家东村,不仅贫困户有了较稳定的收入,村集体也有了收入。

    招远市辛庄镇邢家村,以前是一个典型的“三靠”村,生活靠救济,生产靠贷款,吃粮靠统销,全村没有一亩水浇地,没有一条像样的路,村集体没有收入。

    2014年5月,邢家村被定为省级贫困村,脱贫,像一座大山一样压在村党支部书记邢河彬肩膀上。 修路、打井、地下管路更换、通自来水……苦日子一点一点熬。经过考察,邢河彬决定带领群众种苹果。“我们下狠心将苹果品种由原来的的小国光、老红富士改为原富红,苹果下来后,农户收入比之前翻了一翻。”邢河彬说,每户收入也由原来3000元变成6000元,如今,每亩收入达到了7000多元。“做梦也没想到村里能发生这么大的变化,有了自来水,有了路灯,有了公园,我可以很自豪的说,我们村现在没有一户贫困人家。”邢家村村民杜文青说。

    全面小康路上,大家奋力追赶,确保“一个都不掉队”。4556名机关事业单位干部,2506名镇村干部,走向贫困家庭,结对帮扶全市5098户、8645名贫困户。

    2017年以来,招远市累计投入专项财政扶贫资金优先投向各类扶贫项目建设和贫困户保障性需求。累计投入财政资金2800万元,实施产业扶贫项目39个,项目收益带动贫困户5000余人。2019年将4060名建档立卡贫困户纳入孝善养老范围,发放补助97.44万元,全市孝善养老比率达到90%。对建档立卡贫困户子女免除学杂费、免费提供教科书、免除作业本费、补助家庭经济困难寄宿生生活费。对有子女在校接受中、高等职业教育的建档立卡贫困家庭,按照每生每年3000元的标准给予补助。2018年,开发设置村务服务类、家政服务类、村庄善治类和产业辅助类等四类扶贫公益专岗900个,人均年补助2500元,发放务工补贴225万元。今年,开发扶贫公益专岗1691个,已发放务工补贴422.75万元。

    直抵人心的民生温度

    聚焦痛点难点保障改善民生

    民之所忧,我之所思;民之所思,我之所行。

    中午时分,招远市蚕庄镇前孙家村老年房区饭菜飘香,子女们从周边企业下班后纷纷赶到父母住处蹭饭。所谓老年房,是村集体专门为老人盖的养老社区,为70岁以上的老人提供住房进行集中居住,并建成了“智慧社区”“为老服务信息”两大平台,实现社区居家养老的常态化“菜单式”服务。

    空巢老人问题如何解决?眼下,招远市社区居家养老管理服务平台和12349养老服务热线已经开通运行,为老年人提供助餐、助洁、助急、助医、助行、家庭护理等社区居家养老服务。下一步将80周岁以上经评估为失能和半失能的低保高龄老人和优抚对象基本居家养老服务纳入政府购买范围,政府为这部分人购买助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等基本居家养老服务。同时,金晖社区、御金府社区、文化社区3处社区综合性养老服务中心已经开工建设。

    如何破解农民融资难?9月10日上午,招远市顺丰植保专业合作社,财务经理李文华正在对已经发放的社员互助金进行统计,“社员生产生活急需用钱却又周转不开,我们的互助金就起到了作用。”李文华说,2015年至今,合作社已经发放互助金81笔、215万元。

    2015年2月,招远市开展新型农村合作金融试点以来,坚持顶层设计与自主探索相结合,坚持因地制宜、分类实施。目前全市12家试点合作社累计发放互助金328笔1236万元,有效增加了农业发展的金融供给。

    农村饮水安全关乎广大农村群众的切身利益,如何全力保障农村饮水安全?针对部分村水源水质不达标问题,招远市投资1680万元,对174个无净水设备的村庄新安装净水设备。投资410万元,对城市供水管网覆盖范围以外村庄的净水设备进行了升级改造,至此,全市所有村庄均已接入了城区自来水供水管网或已安装了净水设备,农村群众的饮水水质得到全面保障。

    持续刷新的民生刻度

    接续奋斗推动民生持续改善

    4月13日上午,辛庄镇东良社区文化广场,早晨来这里晨练的百姓越来越多,社区环境美了,大家都爱出来锻炼锻炼。“村里的现状是老人多、壮劳力少,对此,我们实行了统一购买服务,每年春种秋收都由村里组织统一种、统一收,费用村里出一半。”东良社区党支部书记刘世武说,下一步村里要结合招远市智慧平台进社区项目,完善医疗和养老服务,让村里人真正享受和城里人一样的服务。

    在利益格局复杂多样、民生诉求全面升级的新时期,群众合理的期待不能忽视,现实条件的制约也不能轻视,民生事业要在寻求“最大公约数”的前提下“切好每一块蛋糕”。

    人民期盼有更好的教育。大班额如何解决?招远市投资5390万元建设温泉学校、投资7000万元建设罗峰学校,2处学校已投入使用,新增学位3600个。投资2130万元原址改建特殊教育学校,2019年即将投入使用。如期完成了薄弱学校改造规划项目和解决大班额规划任务,农村学校面貌为之一新,城区学校大班额问题得以缓解,2017年以来,我市中小学初始年级全部消除了大班额,其他年级消除了超大班额。同时,投资2343万元安装供暖、饮水设备,实现全市公办学校、幼儿园师生集体供暖和安全健康饮水全覆盖。

    人民期盼有更稳定的工作。今年以来,招远市共开办人力资源市场72场,提供就业岗位9600个,市场就业4762人。加强就业困难人员登记管理,认定就业困难人员120人,全部实现就业。落实“两项补贴”发放政策,为238名就业困难人员发放补贴107.6万元。释放创业带动就业的“倍增效应”,落实创业扶持政策,共发放创业担保贷款93.8万元、贴息56.47万元,为29名创业者发放一次性创业补贴19.7万元。

    人民期盼有更高质的就医体验。招远市完成14家乡镇卫生院中医馆建设,实现乡镇中医馆全覆盖。道头中心卫生院的膏方治疗,填补了招远中医膏方治未病的空白,也成为2016年烟台市首个实施膏方治疗的乡镇卫生院。全市4家二级以上医疗机构、16家基层医疗卫生机构全部开通了老年人就医绿色通道,为老年人特别是重症、无家属陪伴老年人提供细致入微的全程无障碍就医服务。

    物质富足是民生,精神充盈也是民生。“和谐大舞台,全民共欢唱”、“讲金都故事,建文明城市”、“全民阅读?图书惠民”、秧歌进城、春节晚会等专题活动已经成为了一张张文化名片,丰富了群众精神文化生活,得到了群众认可。

    岁月荏苒,“民生期待”在升级,不变的是奋斗姿态。

领航奋进:金都大地党旗飘扬

记者 李仁 通讯员 郝一帆 王波 摄影报道

伟大时代领航奋进,大潮奔涌砥柱中流。70年来,“以党建为引领”成为招远市各项工作最高昂的基调。

创建并规范运行农村党建示范区24个,覆盖村庄292个;党支部领办合作社达到156家,趟出以农村社区引领产业、生态和公共服务融合发展的“金都样板”;“双报到”、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实有序推进,广大党员干部筑牢信仰之基,走到基层开展为民服务……

实现全域城市化,关键在党,关键在人。党的十八大以来,招远市全市各级党组织以密切党同人民群众血肉联系为核心,坚持钱往基层花、人往基层走、劲往基层使,让党旗高高飘扬在广袤土地上。

党建示范区

把群众需要的服务“沉”下去

行走在招远农村,党建示范区的招牌格外醒目,一个招牌就是一面旗帜,凝聚起干事创业的强大动力。

在招远市辛庄镇马连沟党建示范区,马连庄村村民刘玉荣告诉记者:“我的孩子因脑瘤导致生活不能自理,示范区工作人员在得知情况后主动上门联系我们,并为孩子申请了一部轮椅,示范区工作人员还帮我们到镇上、市里去盖印。”类似于这样的为民服务,招远市24个党建示范区共为群众办理了20.46万件,群众普遍反映不用操心、跑远道了。

如何解决农村空心化、老龄化和公共服务难以集约、社会治理难度大等现实问题?招远市创新推出创建农村党建示范区,按照“一核引领三元提升联动振兴”的工作思路,以区域化党建突破行政村壁垒,推进农村公共服务、社会治理和集体经济三元融合提升,实现乡村联动振兴。目前,已创建并规范运行农村党建示范区24个,覆盖村庄292个。

把群众需要的服务“沉”下去。招远市创新“1+94”公共服务体系,“1”,即在党群服务中心设置“村级印章镇级代为存放点”,对所有仅涉及村级印章的服务事项,一体化实行现场即时办理;“94”,即对低保审核、养老保险、医疗保险、农业支持保护补贴等94项公共服务事项,逐项明确办理条件、申请材料、办理流程、办理期限等,实行全程代办。

看似简单的下沉,其实并不简单。包区干部从镇政府下沉意味着镇政府不再保留其办公场所,包区干部在群众的“家门口”办公,干部在不在、在干什么,群众一清二楚。“公共服务全部下沉到党建示范区,既搞管理、又搞服务,实现了让农村群众在家门口能办事、快办事、办成事。”辛庄镇马连沟党建示范区党委书记栾少军说。

把区域整体工作“统”起来。招远市投资约1.45亿元建设农村区域化党群服务中心,将镇工作区下沉党群服务中心办公,实现组织体系由松散型向紧密型转变、工作机制由被动应急向主动常态转变、管理模式由粗放式向精细化转变。

线上点单,线下服务,组织力嵌入到农村工作方方面面。“线下”,优选精干党员2180名,每人联系30户左右群众。“线上”,开发设计党建示范区智慧云平台和联户手机APP,快速实现任务领取、民情上报、工作落实和处理反馈。阜山镇党建示范区整镇运行后,2018年乡村文明行动群众满意度测评全市第一。

目前,各党建示范区共为群众处理解决各类问题66037件,虽大多是不起眼的“小事”,但汇聚起来就是基层治理的“大事”。11月底前,招远将建成并规范化运行农村党建示范区59个,实现全市724个村全覆盖。

党支部领办合作社

集体与村民“双增收”

党支部领办合作社,富了集体,富了群众。

9月11日上午,招远市齐山镇朱疃村,村党支部书记阎培海开始琢磨明年蜜薯的销售问题,“村里有冷库,可以代存代卖,集中上市时卖不上好价钱,存起来到了淡季再卖,群众一亩地能多收入1000元。”

朱疃村耕地多为特有的砂硼钙土质,土壤透气性好、矿物质含量高,十分适宜蜜薯种植,但受资金匮乏、土地零散、劳动力短缺等因素制约,蜜薯种植一直没有形成规模。为实现产业突破、促进农民增收,朱疃村党支部成立云飞合作社,把集体、合作社、农民的利益联结起来,走“合股联营”、抱团发展的路子,成为齐山镇探路规模化蜜薯种植的试点村庄。开发旱薄荒地种植红薯350亩,第一年仅集体收入就增加了近20万元。从一开始的不认同,到后来群众主动找上门来要求入社,朱疃村的合作社两年内就带动了108户群众增收致富。

“党支部领办合作社有利于把集体和群众紧紧联结在一起、增强基层党组织的凝聚力和战斗力,得到了广大干部群众的高度认同,我们一定要坚定不移、坚持不懈。”招远市委组织部相关负责人表示。

阜山镇以大疃党建示范区为依托,以“联合社+电商”为模式,探索合作、供销、信用“三社合一”的发展和支撑体系,打造了阜山镇党支部领办合作社融合服务中心;毕郭镇注册成立碧果乐园农业农民专业合作社联合社,大力推行“合作社+企业+金融+农户”发展模式,坚持全方位发动、全过程推动、全覆盖带动,激活农业大镇“一池春水”,跑出产业振兴“加速度”;村级层面,招远市形成了林蛙等稀缺种类养殖、生态瓜果采摘游、种植业及深加工等全面开花的合作社产业。截止目前,全市党支部领办的合作社达到156家。

眼下,招远市着眼村集体与村民“双增收”、基层党组织组织力与服务力“双增强”,把党支部领办合作社作为引领乡村振兴的硬招数、良心活,全力推进党支部领办合作社增量增效。

双报到+主题教育

夯实党员干部理想信念之基

  8月23日,招远市退役军人事务局党组成员李桢带领局机关和下属事业单位党支部负责人走进花园社区,与社区共同谋划开展“双报到”活动,结合单位工作实际,确定了指导退役军人服务站建设等项目清单。

开展“双报到”活动,招远市推出“菜单式”、“组团式”服务模式,要求全市各机关企事业单位要组织在职党员到报到社区开展为民服务,实施共建项目。

———实行“菜单式”服务,建立“群众点单、社区下单、单位接单”模式,由社区党组织每月初线上发布项目公告,并结合单位资源清单进行定向沟通。报到单位在接收到项目公告后,视情与社区沟通接单认领。项目完成后,由社区对报到单位完成情况进行线上确认。

———实行“组团式”服务,报到单位至少组建1支党员志愿服务队,服务队每月至少到社区开展1次活动,每年至少要为社区解决3-5个实际问题;每名党员每半年至少参加1次为民服务活动。报到单位要对贫困、疾病、孤寡等困难群体进行团队帮扶。

干中学,学中干。眼下,招远市“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实有序推进。

9月21-24日,招远市委举办“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班,主题教育读书班采取市委党校集中学习和巡回指导组(镇街)为单位组织集中学习相结合的方式,分为25个组同步开展。学员重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等规定篇目,围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个方面专题进行了分组研讨,集体观看红色电影《血战湘江》,邀请省委党校马克思主义学院院长林学启教授作了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习解读》专题辅导。

通过读书班的集中学习,学员在思想上“充了电”,在精神上“补了钙”,在作风上“紧了弦”,在行动上“加了油”。学员们纷纷表示,习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的新飞跃,是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂。要持续强化理论武装,切实做到先学一步、学深一层,融会贯通、真学真用,不断提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力,为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。

以党建为引领,招远向着全域城市化的目标不断迈进。

 

责任编辑:王惠

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