"壮丽70年奋斗新时代"烟台70年发展成就巡礼芝罘篇

2019-09-26 08:24:46

来源:水母网  



    提升中心城区“首位度” 打造高质量发展生动样本

    中共芝罘区委书记 杨升岩 芝罘区人民政府区长 杨波

    栉风沐雨七十载,岁月如歌迎华诞。新中国成立以来,在党中央和省委、市委的坚强领导下,芝罘区主动融入中华民族矢志复兴、接续奋斗的伟大实践,实现了从百业待兴、百废待举发展为烟台市商贸中心、文旅中心、金融中心、创新中心的华丽嬗变。全区生产总值从建国初的1254万元跃升为2018年的510.8亿元,一般公共预算收入从不足230万元增长到70.6亿元,社会消费品零售总额从886万元增长到454.2亿元,综合实力显著增强,发展活力有效激发,城市面貌不断改善,群众幸福感明显提高,党的建设全面加强,形成了各项事业齐头并进、蓬勃发展的良好局面。

    尤其是党的十八大以来,芝罘区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求,始终坚持“走在前列”的目标定位,主动适应宏观形势新变化、聚焦瓶颈问题快突破、巩固现有优势促提升,奋力推动全区经济社会实现跨越发展。先后获评全国和谐社区建设示范城区、全国社区治理和服务创新实验区、国家知识产权强县工程示范区、全省服务业发展先进区、文化强省建设先进区。

    咬定目标抓发展、促转型,综合实力显著增强。严格落实高质量发展要求,全力推动发展提质、增量、加速,全区主要经济指标持续保持增速领先、总量晋位的良好局面。产业发展质效双升,抢抓烟台新旧动能转换“三核引领”重大机遇,筛选确定信息技术及智能制造、医疗康养、产业金融、商贸服务、文教旅游、海洋经济等“六大产业”集中用力,全区产业呈现“发展提速、质效提升、特色初显”的良好态势。强化重点项目带动引领,在全市创新实施市级重点项目“代办帮办”“对表销号”制度,实现“一个会”“一条龙”完成项目建设全部区级手续。近三年累计实施228个总投资2400多亿元的市、区重点项目,完成投资520多亿元,芝罘发展后劲更足、潜力更大、动力更强。

    高点定位抓招商、引人才,发展活力竞相迸发。坚持把招商引资和招才引智作为经济发展的重中之重,明确工作重点、目标任务、措施保障。强化全区招商、全员招商、精准招商理念,紧盯国内外500强企业“一对一”登门招商、“点对点”洽谈项目,累计引进过亿元项目79个。坚持“深耕深港”理念,与深圳八大国企及华润、中集、嘉里、康佳、招商局等知名企业建立了长期紧密的联系,66个总投资超过2000亿元的重点项目集中签约。招才引智成效突出,在全市率先出台“芝罘英才”计划,设立1亿元人才专项资金,累计引进硕士以上人才800多名,汇聚院士、高端专家等国家级人才70多名。坚持“人才+项目+产业”招引理念,成功打造运营了烟台新旧动能转换研究院、西南交大烟台新一代信息技术研究院、康佳生命科学创新中心、明石创新产业技术研究院等四大高端平台,全面开创了“引进一个人才、带来一批项目、搞活一个产业”的招引新路径。

    全力以赴抓重点、破难题,城市建设亮点纷呈。“三重”工作全线发力,幸福新城、海上世界、芝罘仙境等3个项目入选全市15个重中之重项目,数量位居全市首位。全面启动幸福新城开发建设,仅用1个月时间就完成了48个地块的勘测定界和全部评估工作,在资金未到位的情况下,先期启动并提前1个月完成927亩的旧村原址征迁任务,起步区9平方公里目前签约率超过83%,全力跑出了征迁工作的“加速度”。烟台海上世界项目创新实施“预征收”模式,在短短11天的集中签约期内,顺利完成了94%的住宅征收、89%的住宅拆除,开创了国有土地房屋征收的“芝罘经验”。芝罘仙境项目正在加快搬迁扫尾,高标准修缮顺昌商行等样板示范建筑,全力将这一区域打造成经得起检验的百年工程和城市经典。滨海西路夹河大桥、塔山南路大部分路段建成通车,10多条“断头路”“梗阻路”实现贯通,市民出行更加便捷。创新实施“棚改+”工作思路,在全市率先建立“区级统筹、一体推进、市场运作”的棚改模式,推动棚户区改造全面提质提速提效。目前67个棚改项目已经全面完成27个、正在加速推进40个,累计开复工安置房90余万平方米,实现土地出让收入近20亿元。

    持之以恒抓管理、保生态,人居环境持续改善。突出精准化整治、精细化管理、精致化服务,城市魅力日益彰显。按照“政府引导、社会参与、市场化运作”模式,创新实施城市管理“六大工程”,累计完成84个老旧小区、276条背街小巷综合整治,因地制宜打造了42处“口袋公园”,全面启动全区32个农贸市场分类分批升级改造,深入实施29条河道、沟渠综合整治和沿岸景观提升,人居环境明显改善。全面打响违法建设治理攻坚战,坚持重拳出击、铁腕拆违,累计拆除违法建设230万平方米,拆除面积位居全市首位。生态环保成效斐然,集中开展空气质量、水环境质量等5大领域环保问题综合整治攻坚行动,顺利完成黑臭水体、大棚房等专项整治,全力做好蓝色海湾、幸福岸线、芝罘林场防护林“三大修复工程”,辖区生态环境显著优化。

    全心全意抓民生、增福祉,发展成果普惠共享。坚持以“大民生”理念为引领,持续加大民生领域的投入力度,近年来民生支出始终占财政总支出的80%左右。高标准推进教育事业,先后投入17.5亿元完成21所学校建设任务,持续狠抓教育教学质量,高考一本上线率连续十多年保持全市第一,芝罘教育品牌更加响亮。全力狠抓医疗卫生事业,扎实开展“百医联百居”系列活动,全面打造医养结合服务品牌,全区医疗机构达到690余家,医疗资源布局更加均衡。群众体育、竞技体育齐头并进,被评为“全国群众体育先进单位”。进一步提升社会文明水平,连续五届荣获“省级文明区”,蝉联两届“山东省文化强省建设先进区”。进一步扩大完善就业、保险、救助等各类保障体系,将民生保障网织得更密更牢,被评为“全国社会治理和服务创新实验区”。持续完善“天网”工程,有效警情数和刑事立案数连续多年实现“双下降”。深入开展扫黑除恶专项斗争,侦办涉黑涉恶类案件288起,群众安全指数大幅提升。

    一以贯之抓作风、提效能,从严治党纵深推进。全面落实新时代党的建设总要求,不断加大思想建党工作力度,有效夯实党要管党、从严治党的思想根基,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。牢固树立“干字当头抓落实”导向,创造性推行“吃住在一线、工作在一线、协调解决问题在一线”的“三个一工作法”,坚决打好历史遗留问题攻坚战,推动全区党员干部思想大解放、行动大担当、作风大改进。党建工作实现长足进步、取得扎实成效,在京流动党员党委主题党日活动照片入选改革开放40周年大型展览,区域化党建、流动党员管理等工作得到中央和省市组织部门的充分肯定,近年来先后荣获“全国创先争优先进基层党组织”“全省组织工作优秀奖”“全市组织系统特色工作评选特等奖”等荣誉。深入推进党风廉政建设,坚持不懈落实中央八项规定精神,始终保持惩治腐败的高压态势,在全区营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

    芝罘区的辉煌成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是省委、市委正确指导、关心支持的结果,更是全区广大党员干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在新时代的长征路上,芝罘区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕特色产业培育、重点项目建设、城市建设管理、改革开放创新等各个方面,进一步凝心聚力、开拓创新,锐意进取、接续奋斗,奋力推动全区经济社会向更高水平跨越发展,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

    推进新时代党的建设高质量发展

    通讯员 侯和昌 徐富国 刘铭 记者 刘晋 钟嘉琳 摄影报道

    七十年砥砺奋进,七十年风华正茂。新中国成立以来,芝罘区各级党组织带领广大人民群众在改革发展的道路上艰苦奋斗、勇往直前,各项工作实现新突破,党的事业取得新辉煌,芝罘大地呈现出繁荣发展、和谐稳定的生动局面。

    伴随着芝罘发展的光辉历程,全区党的建设工作也实现长足进步、取得扎实成效,特别是党的十八大以来,芝罘区坚定践行习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想,扎实贯彻全面从严治党各项要求,始终融入中心、服务大局,着力抓基层打基础、抓队伍强担当、抓人才促发展、抓服务联民心,努力为全区跨越发展提供坚实组织保障。

    凝心聚魂 筑牢信念之基

    高举旗帜方能坚定信念,触及灵魂才能淬火提升。芝罘区把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把学习教育作为强素质、优作风的重要抓手,扎实开展一系列主题教育,引导广大党员干部筑牢信念之基、把稳思想之舵。

    党的十八大以来,芝罘区坚持领导带头、以上率下,扎实开展党的群众路线教育实践活动,编发《我们的群众观》特色教材。高质量开展“三严三实”专题教育,深入查摆“四风”问题,集中开展学习研讨,确定百余项整改事项。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化,创新推行组织生活“四定”工作法,研发党员教育“耕耘”APP,推动党的十九大精神进街入户、弄通做实。认真组织“大学习、大调研、大改进”,深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升,各项工作得到切实有效的改进。

    为破解机关党组织条块分割、力量分散、服务单一、沟通不畅等问题,芝罘区委区直机关工委创建“红色先锋”机关党建联盟,将64个区直部门机关党组织划分为“东部火炬联盟、西部启航联盟、南部同心联盟、北部圆梦联盟、中部灯塔联盟、组工旗帜联盟”6个联盟,使机关党组织由单兵作战向协同联动转变,开展主题活动20余场,参与党员1000多人,做大机关党建“朋友圈”,被省直机关工委确定为全省四个县市区示范点之一。

    固本培元 建强先锋堡垒

    去年11月,习近平总书记前往国家博物馆,参观“伟大的变革———庆祝改革开放40周年大型展览”。在这场“国字号”的展览上,烟台市芝罘区在京流动党员党委开展的一场“主题党日”活动入选“基层组织建设”板块展出内容,成为该板块仅有的15张图片之一,也是全国加强党员经常性教育管理方面唯一一张。

    十八大以来,芝罘区始终牢固树立“党建统领一切、影响一切、覆盖一切”的理念,坚持创新驱动、示范带动、全域联动,持续加强党的组织体系建设,推动基层党建整区提升,为全区发展夯实基础、积聚动能。坚持党建惠民、党建为民,建立“社区——街道——区——市”四级联动机制,推行“为民服务项目认领制”,并在全市推广。

    芝罘区打造万达商圈、汇通国际为中心的“四圈四楼”红心CBD,开展“党建引领·红帆启航”社会组织助力城市基层党建公益创投活动,启动寻找社区“红色光源”社会组织培育十百千工程;探索打造“先锋先行 筑城逐梦”党建引领项目建设芝罘模式,推进“海上扬帆”等8个重大项目一线品牌打造,在围绕中心、服务大局中夯实基层组织、建设过硬队伍。召开全区“七一”表彰大会,举办“忆峥嵘寻初心、勇担当抓落实”千人主题党课,网络直播点击关注度达110万。

    严管厚爱 锻强斗争铁军

    2018年10月,芝罘区新进机关工作者“墩苗淬火”系统培养培训班正式启动,7天高强度的集训后,115名年轻干部带着组织的嘱托奔赴13个街道园区、42个部门单位,在吃劲岗位锻炼提升。对芝罘区来说,“墩苗淬火”绝不仅是干部培养的一项创新,更多的是激励斗争铁军干事创业众多举措的一个缩影。

    拔尖选苗、基层墩苗、战略育苗,以“优”为前提,芝罘区扎实走好“考、选、储”三步,一条集“源头阳光考选、17先锋长线锻炼、中青班重点培养”于一体的培养全链条高效运转,为全区培养造就一批德才兼备、颇具潜力的“良驹”。自1995年起面向全国考选应届优秀毕业生累计达420余人,竞争性选拔160名优秀年轻干部重点培养,每2年组织开展科级后备干部推荐工作,举办中青年干部培训班,创新开展“两学两进”活动500余场。

    “零距离、面对面、心贴心”,这是出发点也是落脚点。近年来,全区不断深化干部适岗“月考”“季评”、半年督导、年底经常性考察、蹲点一线跟踪考察的立体式精准考察模式,全方位了解干部现实表现。创新开展干部家访工作,明确10类必访情形,把最客观真实的工作表现展示给家属,积极帮助干部排忧解难,让干部更安心、踏实的工作。探索开展干部“涅槃工程”,通过深入谈心谈话、加大教育培训、适当心理干预等8项措施,帮助状态不佳、精神不足、存在过失的干部重获工作信心、干事激情,形成“不让任何一名干部掉队松劲”的浓厚氛围。

    报到服务 提升作风效能

    近期,由芝罘区承办的全市深入推进“双报到·双服务”暨“红心服务联盟”签约授旗活动开展得如火如荼。活动当天,市区两级50余个单位、500余名党员干部在“双报到”为民服务大集开展活动,市、区两级共460余个单位到社区进行报到,持续开展服务。

    机关企事业单位党组织和党员下沉社区一线、开展为民服务的活动,并非新近之举。2017年开始,芝罘区就开始推行以“联班子促提升、联项目促发展、联企业促服务、联群众促和谐、联信访促稳定、联党建促活力”为内容的“六联六促”联系服务基层工作,组织102个部门单位联系116个社区、26个居民区、41个改制公司,开展走访5282次,解决问题595个,办实事1668项。

    芝罘区以服务基层、服务群众为目标,不断增强城市基层党建整体效应。国家卫生城复审、“全国两会”等重点时期,先后派出干部20000多人次参与安保值班等工作,有效增强基层力量,促进机关干部发挥作用,实现干部得锻炼,群众得实惠“双受益”。

    标本兼治,深化正风反腐

    党的十八大以来,芝罘区平均每年查处违反中央八项规定精神问题20件左右,始终保持力度不减;全区案件查办数量从2013年的23件逐年增加到2018年的146件,持续释放越往后越严的强烈信号……

    自2017年,巡察机构成立以来,不断深化政治巡察,完成6轮常规巡察、2轮专项巡察涉及35个部门单位、82个城市社区,覆盖率达54%;形成督促被巡察党组织认领问题、相关主管部门跟踪调度、分包区领导靠前指导的“三反馈”机制,压实问题整改责任,形成齐抓共管合力。

    在重拳纠风工作中,芝罘区聚焦“四风”顽疾,紧盯重要时间节点,运用信息化筛查手段,不断强化明察暗访频次和力度。问题发生数量总体呈现逐年递减趋势。此外,芝罘区坚持有腐必反、有贪必肃,重点查处十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,严肃查处社区、居民区和窗口站所等基层干部“吃拿卡要”、“小官大腐”等问题;监察体制改革后,充分发挥纪委监委合署办公优势,做到纪法双施双守、同向发力,特别是严格履行监察职责,不断加大职务违法和职务犯罪案件查办力度。

    在严厉惩治、形成震慑的基础上,芝罘区在全区系统开展“十廉”工程、“七个一”常态化党风廉政宣教等工作,打造“芝罘纪检监察”微信公众号、廉政提醒短信、廉政教育专刊等宣教载体。特别是树牢用“身边事”教育“身边人”的理念,做实审查调查“后半篇文章”,先后组织开展了“清风扬帆·廉洁履职”廉政教育月、全区作风建设暨警示教育大会、新提拔和调整岗位科级干部集体廉政谈话会等警示教育活动,并通过组织观看身边干部家风主题纪录片等方式,不断强化“反面警示+正面引导”综合教育效果。

    开创新时代产业发展新局面

    通讯员 曹兴强 孙晓斌 刘达川 程新宇  记者 刘晋 钟嘉琳

    风正劲足扬云帆,跨越发展正当时。《国务院关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》为烟台发展指明了方向、提供了机遇,一场先行先试的新旧动能转换攻坚战正式打响。今年以来,芝罘区牢牢把握高质量发展要求,全面抢抓新旧动能转换重大机遇,全力狠抓产业转型升级,紧密对接全省“十强”产业和全市八大主导产业,围绕筛选确定的信息技术及智能制造、医疗康养、产业金融、商贸服务、文教旅游、海洋经济等“六大产业”集中用力、重点突破,加快推进产业集群化、特色化、高端化发展。

    信息技术及智能制造

    “智慧云”腾空而起

    天高气爽,白云出岫。在芝罘,这样美景随处可见。芝罘区只楚园区,还有一朵特殊的“云”腾空升起———芝罘云数据基地。烟台芝罘云数据基地项目由中国联通烟台分公司、烟台中基数据科技有限公司和山东邮电工程公司联合投资兴建,致力于互联网大数据的存储和应用,为企业提供云计算和IDC业务服务。项目总投资约11.4亿元,占地40亩,规划建筑面积约5.1万平方米,主要包括2栋五星级标准机房、8000个机柜。项目已与烟台联通签约4000个机柜的合作业务,与东方航空、阿里巴巴、亚马逊中国(华东)等达成合作意向。项目全部投入运营后,预计实现年营业收入14亿元,纳税1.9亿元。

    “芝罘云数据基地是芝罘区积极响应新旧动能转换重大战略部署,以加速创新要素聚集为核心打造的信息‘大引擎’,已完工的云数据基地将成为烟台发展北方数据中心城市的一个重要载体。”项目相关负责人向记者介绍。

    近年来,芝罘区紧密结合“中国制造2025”和“互联网+”,坚持产业强区和产城融合,积极推进工业企业提质增效和转型发展,形成了以中集来福士、冰轮集团、宏远氧业、东方电子为代表的高端装备制造和新一代信息技术产业集群。

    此外,芝罘区在技术改造方面,也在稳步推进,全区共12个智能制造项目列入全市重点技改项目导向目录,总投资14.1亿元,已到位投资过6亿元;为全区工业企业争取并获批上级各类政策资金1418.24万。中集来福士的“仙境烟台”半潜式钻井平台顺利完工并举办了交付仪式。

    医疗康养

    “新样本”正在打造

    将医疗资源与养老资源相结合,最大化利用社会资源为老年人提供健康养老专业服务,这是近年来国家大力提倡的“医养结合”发展模式。坐落在芝罘区北部的芝罘岛医院,就是这样一所以“医养结合”为主体,以“康复治疗”为中心的康复专科医院。

    芝罘岛医院院长魏培告诉记者,医院和颐养中心目前共有开放床位259张,致力于打造医康养一体化机构,重点向康复、护理和养老服务延伸,实现入住老年人日常生活、医疗需求、慢病管理、康复锻炼、健康体检一站式服务,让老年人真正享受到“老有所养,老有所医、老有所乐”。

    去年以来,芝罘区以创建省级医养结合示范区为契机,围绕“9073”的养老模式,统筹医疗卫生和养老服务资源,打造“四种模式”,推行“四个结合”,不断提升医养结合管理服务水平,着力构建以居家和社区为主体、机构为补充、以家庭医生签约和长护险为抓手、信息化建设为依托的医养结合服务体系,进一步推动医疗卫生与养老服务融合发展。

    目前芝罘区有各类医养结合机构17处,医养结合床位数2900余张,芝罘岛医院、凤凰台医院等5个单位被确定为职工长期护理保险的定点单位。芝罘区卫健局表示,接下来将重点推进居家医养服务,推行日间照料中心与社区卫生服务站邻近建设或“嵌入”式发展,将医养结合延伸到社区、家庭。积极推进智慧化居家医养服务,提升居家老人医养服务水平。

    产业金融

    金融“聚集区”逐渐成熟

    在美丽的滨海景区,一个崭新的基金小镇正在崛起,她就是芝罘区向阳所城广仁基金小镇。2017年9月,她成功入选山东省第二批特色小镇创建名单,成为省政府公布的109个特色小镇中唯一的基金小镇。筑巢引凤,蓄势迎风,经过几年精心的打造,目前落户基金(管理)机构73家,基金规模达到480余亿元,“山东省基金管理中心”的集聚效应逐步显现,在基金管理服务专项改革创新试验区建设中发挥重要的作用。

    近年来,芝罘区紧盯“区域性金融中心”目标,加快构建更具竞争力的现代金融产业体系。助力搭建了“专业化、全方位、一站式、综合性”的金融服务平台,开展高定位的“芝罘金融论坛”,引导金融产品块区域聚集流通,推动金融资源与实体经济的紧密链接。多层次资本市场发展逐渐成熟,截至目前共有境内外上市企业8家,新三板挂牌企业累计11家,省内区域股权市场挂牌企业累计21家。基金业态的杠杆效应明显,通过基金直接投资,给企业带来“源头活水”,服务社会经济,入驻基金为14家高端医疗深潜装备、环保机械装备等多个产业领域实体企业提供直接融资。

    此外,芝罘区金融组织体系不断健全,近年引进16家市级以上金融机构,目前已经形成了多种金融业态共同发展、功能日臻完善的金融组织体系,全区共有各类各级金融机构350余家,占全市的70%以上。2018年,全区实现金融业增加值25.7亿元,增长13.2%,实现全口径税收收入27.6亿元。2019年上半年,全区实现金融业增加值13.6亿元,增长14.3%。

    商贸服务

    5G时代体验式商贸综合区呼之欲出

    “以前看车买车都得去机场路南头,有时候甚至跑到开发区,现在好了,在家门口就能逛车市。”家住芝罘区幸福街道开源社区的老徐向记者说道。老徐口中的车市是去年在第二届烟台·芝罘(深港)城市投资洽谈会上签约的项目———奥托玛特汽车生活广场。

    奥托玛特汽车生活广场是芝罘区商贸服务产业集聚壮大的缩影。商贸服务业是芝罘区服务业转型发展的重要支撑产业, 2018年上半年全区社会消费品零售总额实现206亿元,同比增长8.5%,限上企业批零贸易销售额达到384.77亿元。

    近年来,芝罘区将商贸服务业确定为全区主攻的“六大产业”之一,加快了商贸服务业转型升级步伐,使其成为芝罘区破除发展阻碍、加速转型升级、实现新旧动能转换的重要抓手。

    另外,商贸服务业新产业、新模式不断涌现、拓展,成为引领芝罘区产业结构持续优化的新生力量,“互联网+品牌”经营模式也加速推广。通过推动农产品、海产品、葡萄酒和服装等优势产业实施品牌化经营,张裕集团有限公司和喜旺食品有限公司被列入全省“互联网+品牌”创建企业名单,北极星、三环锁业、新海水产等区内老字号企业与京东、天猫、苏宁等平台对接,扩大了品牌影响力。

    文教旅游

    文产“催化剂”盘活旅游经济

    文化产业是感性和理性的结合,也是科技和文化的融合。在芝罘区环山路139号的一个院子里,有个挂着“双一理想公园”牌子的文艺小院,它是由双一制鞋厂的老旧厂房改造而成。上个世纪90年代,鞋厂经历两次大的转型后,面临经营困境。芝罘区结合企业地处城市中心区、厂房多的优势,引导企业转型改建烟台首个“创意生活社区”。目前,这个集怀旧气息、现代创意于一体的艺术生活综合体已经成功入驻40余家文创类企业,逐步形成了集餐饮、艺术培训、婚纱摄影、原创设计等业态于一体的区域文创新地标。

    “一枝独秀不是春”,双一鞋厂的“文艺转型”,只是芝罘区文化创意产业发展的一个缩影。芝罘区在文化领域,还建成了1861文化创意产业园、辛庄街、朝阳街、广仁路商业步行街等特色文化街区,培育建设了齐鲁古玩文化城、万光古玩文化城等以古玩、字画、旅游服务等为特色的文化市场。

    2018年,芝罘区文化创意类企业达到2700余家,数量居全市之首,文化及相关产业增加值达21亿元,占全区GDP比重超过5%,成为芝罘区经济发展强劲有力的增长点。初步形成了包含影视动漫、游戏研发、广告创意等多种业态并存的综合性文化产业格局;在教育领域,优质品牌民办教育资源不断扩大,民办学历学校7处、培训机构101处,普惠性民办学前教育稳步发展,民办幼儿园88处;在旅游领域,积极推动“旅游+”、“+旅游”,促进旅游与其他产业融合,丰富旅游业态,培育了滑雪、自驾车营地、康养、婚恋、低空飞行等旅游新业态,促进全区旅游综合收入持续增长。

    海洋经济

    质效“双提升”跑出加速度

    东口是烟台仅存的几个渔港之一,拥有胶东地区最大规模的“抱港鱼市”,依托于辖区优质自然资源,芝罘区东口隆海实业正在打造省级海洋牧场项目。据了解,该项目计划总投资2400万元,目前已完工的是投资800余万元的海洋牧场平台,集监测、管护、安全、补给、旅游、环保等6大功能于一体,成为离岸海洋牧场建设的现代化支点,极大地拓展了海洋渔业的空间布局。项目坚持“科技开发,生态应用”的思路,海底建设生态礁,水面建设多功能平台,以海洋牧场为综合载体,带动水产苗种培育、水产品精深加工、滨海旅游、海洋装备制造等多个产业发展。

    东口海洋牧场于2017年被正式纳入省级海洋牧场示范项目,按照“礁、鱼、船、岸、服”五配套的建设方案,注重全产业链发展,利用海洋牧场资源实现渔业的转型升级,充分发挥海洋牧场在经济、社会、生态效益方面的价值,实现海洋渔业资源的修复和海洋经济的可持续发展。“接下来我们将重点建设海洋牧场观测网,实现对海水质量、水动力、生物繁殖、鱼类品种等即时、远程可见,及对海区的可视、可测、可控、可预警。”芝罘区海洋发展和渔业局相关负责人向记者说道。

    近年来,芝罘区致力于加快海洋渔业转型升级、科技兴海、推进海洋生态整治修复,海洋经济呈现出良好的发展势头。中集来福士、冰轮环境成功申报海洋经济创新示范项目,全区海洋产业实现产值563.23亿元。海洋产业一二三产结构为1.5:9.9:88.6,实现了海洋经济体量与质量实现“双提升”。如今,海洋经济产值逐年攀升,年平均增长率达到8.8%,截至2019年8月,主要海洋产业总产值达到407.66亿元,增长率为7.8%。

    种好梧桐树,引得金凤来

    通讯员 郑超 曹兴强 王强 刘铭  记者 刘晋 钟嘉琳

    当前,芝罘转型发展正处于全面由“破”转“立”的关键期,如何高质量做好“立”的文章,加快实现新旧动能转换,全面提升城区综合能级?芝罘找到了解题的“钥匙”———人才和项目是城市发展的核心资源,尤其“大好高”项目和“高精尖”人才,更是稀缺资源,是实现城市能级跃升的关键。

    芝罘通过高质量的“双招双引”集聚优质资源,加快引进高端人才和重大项目,为经济社会发展持续注入源头活水。

    今年5月,芝罘区在深圳举办城市投资洽谈会,19个重点项目集中签约,总投资超过1500亿元。涉及大型商贸综合体、高端产业园区、科创研发基地、商业文旅等诸多领域。其中,过百亿元项目5个,过50亿元项目10个,引进“世界500强企业”4家,“中国500强企业”5家,“行业30强企业”10家,一场“双招双引”攻坚战全面吹响了号角。

    以“三重”为总抓手,

    打造城区“发动机”

    行走在搬迁现场,记者随处可见工作人员汗流浃背的身影,感受到加压奋进的浓厚氛围。“企业摸底、客商洽谈、区片征迁……”在幸福新城建设指挥部,每个房间里都显得非常繁忙。征迁、招商、规划“三同步”,指挥部人员全线出击、全面发力、全速推进各项工作。一场场会议,一幕幕实干的场景,记录着新城的崛起。

    据了解,幸福新城项目位于芝罘区西北位置,北依黄海,西靠夹河,地理位置优越,是烟台横向城市发展带上的重要节点,是烟台打造“黄金岸线”的关键环节,也是衔接芝罘区、开发区、福山区,实现市区融合发展的重要板块,可谓“城市之心”“凤凰之脊”。项目规划总面积27平方公里,涉及居民区27个,总人口45万,分起步区、推进区、提升区三个阶段组织实施。按照“连片开发、成片运作、产城融合”的工作思路,力争2019年,9平方公里起步区建设初见成效,2020年大见成效,3—5年内打造成为烟台城市新亮点、新标杆。项目建成后,一方面,将极大改善区片脏乱差的现状,成为展示烟台城市形象的新窗口、宜居宜业宜游的新家园。另一方面,将形成烟台向西发展的枢纽引擎,全面提升城市发展的深度和厚度,成为“产港城”高度融合的现代产业聚集区,富有特色、生态和谐的中央活力区,成为烟台的“新都心”。

    芝罘区委、区政府深刻认识到,重点项目建设是一场攻坚战,必须以超常的战略战术和非凡的战斗勇气来推动,才能取得决战胜利。记者了解到,芝罘区先后组建烟台古城文旅、幸福新城建设、棚户区改造、烟台海上世界、红旗路快速路五大指挥部,14名区级领导一线指挥、62名科级干部、210多名工作人员集中办公,四大班子齐上阵、街道部门靠上干、齐心协力抓“三重”。凝聚共识、以上率下,全区形成了主动担当作为的干事氛围。咬定目标、点燃激情、勇毅笃行,正成为每一个芝罘人的精神烙印。

    招商引资,

    加速器也是催化剂

    近年来,芝罘区按照市委、市政府的决策部署,把招商引资作为城区发展提档升级的加速器、新旧动能转换的催化剂,立足“六大产业”、创新招商模式、强化责任落实,招商引资工作不断取得新突破。

    为大胆创新体制机制,汇聚招商引资强大合力。芝罘区按照“专门机构、专业队伍、力量集中、上下统一”的原则,整合多部门内外资招商职能,实行内外资一体招商体制;树立管产业必须管招商的理念,由“六大产业”牵头部门组建产业招商推进办公室,构建“专门机构+产业部门+街道园区”的招商引资工作机制,通过定目标、建机制、强考核,既确保了各部门单位明确方向、各司其职,又最大限度地整合资源、汇聚合力,在全区上下形成了全员招商、人人参与的良好氛围。

    2017年以来连续三年成功举办深港城市洽谈会,搭建起芝罘区与珠三角经贸交流和投资合作的沟通桥梁,推动了康佳大健康产业园、金融支付产业中心、美尔森银河新材料、华润健康产业园等60个总投资过千亿元的重点项目集中签约落地,涉及大型商贸综合体、高端产业园区、科创研发基地、商业文旅等诸多领域,打造了“烟台活动看芝罘”的会展招商品牌。

    为进一步完善全区招商引资政策体系,芝罘区2017年以来共制订出台了楼宇经济、现代金融、社会化招商、芝罘英才等十余项产业发展扶持政策和招商引资奖励办法,全区政策吸引力显著提升,投资热度持续升温;不断加强重点招商项目的统筹力度,围绕近三年形成的70余个重点在谈项目,坚持盯紧抓牢、靠上服务,逐个项目明确区级分包领导,全面压实各级各单位责任,以“事不过夜”的狠劲韧劲,在上门拜访、接待考察、研究选址、签约落地等各环节全力做好“一条龙”招商服务,加快项目洽谈和落地进度。

    招才引智,

    筑就才智高地

    今年2月,芝罘区举办的“山下温乡情·湾畔论发展”—首届芝罘英才归乡“山湾论坛”,邀请20余名芝罘籍高端专家和80余名芝罘籍知名高校学生在烟台山下、芝罘湾畔共话桑梓、共叙乡情、共谋发展,并聘任106名专家人才为芝罘“乡情大使”,现场发布了“芝罘英才”地图,为全区精准引才提供了全球导航,5名芝罘籍国家级人才与辖区用人单位达成合作。

    这是芝罘区广揽才诚聚才,筑就才智高地的缩影。2018年以来,芝罘区紧紧围绕新旧动能转换重大工程,全面加快招才引智工作步伐,深入实施人才强区战略,立足中心城区特色,聚焦“主导产业”发展要求,不断创新人才工作体制机制,大力实施“芝罘英才”计划,为芝罘区高质量发展提供了智力支撑。

    为集聚高端才智,芝罘区打造了“走出去”“请进来”双向引才机制,2018年以来,先后赴武汉、西安、深圳、无锡等地开展招才引智活动20多场,走访高校院所10多个,建立海内外人才工作站11处,在区内打造了“中国人力资本论坛”“山湾论坛”“经略海洋”等高端论坛品牌,累计引进6名院士、33名国家特聘专家汇聚芝罘、共谋发展。

    为进一步强化人才平台载体支撑,围绕全区六大产业发展方向,引进了全省首家新旧动能转换研究院、全省唯一一家基金小镇、明石创新产业技术研究院、康佳生命科学创新中心、西南交大烟台新一代信息技术研究院等高端平台,打造人力资源服务产业园、1861文化创意产业园等国家级园区,高端人才吸纳力显著增强。

    同时,不断优化人才环境,在2018年全区总结表彰大会上,对招才引智先进集体、先进个人进行表彰,树立了鲜明的工作导向;评选表彰20名“芝罘突出贡献英才”和10名“芝罘杰出英才”,并将人才请上主席台就坐,凸显对人才的高度重视。在重点产业园区设立人才联络服务站,为人才工作、生活提供专员服务,定期举办人才沙龙,提升人才服务精细化水平。

    打造创新高地,

    储备人才“资源库”

    为吸引、留住人才,芝罘区科技创新能力实现了“由小到大”的转变。在增强“外动力”、“内动力”、“支撑力”、“动力源”的同时,强化科技服务,打造创新“资源库”。

    今年以来,芝罘区着眼服务全区创新驱动,围绕经济社会重点,积极实施科教兴区战略和创新驱动发展战略,努力推动全区科技事业取得新进展。

    上半年,芝罘区有关部门先后协助区内企业获得上级资金支持700多万元,组织申报国家、省、市科技计划20多项。有37家企业与国内外机构开展技术合同登记,交易额2.8亿元。为提升创新“支撑力”,全区组织国贸创新孵化器申请国家级科技企业孵化器,组织3家平台申报市科技企业孵化器,发动5家平台申请省众创空间、科技企业孵化器备案,组织2家企业申报省技术创新中心。加强与新旧动能转换研究院等高端研发机构的互动,为提高区域研发创新能力,科技成果转化提供有力支撑。

    在“培育人才”方面,芝罘区积极引导辖区企业及人才申报各类重点人才工程,不断扩充人才资源库,截至目前累积培育泰山系列人才29名、省突贡专家13名、齐鲁系列人才43名、市“双百计划”人才14名。

    为了留住人才,近年来,芝罘区既给“票子”,更给“面子”和“位子”。全区把2006年至今的省、市首席技师、省、市有突出贡献技师、技术能手等高技能人才,统一纳入芝罘区人才库进行管理。在全区各行各业开展技能服务活动,组织高技能人才,进企业、进车间、进课堂,采取知识讲座、名师带徒、建言献策、技术攻关等形式,提高职工技能和知识水平,为全区经济社会高质量发展提供强劲动能支撑。

    “一次办好”,

    建立“亲”“清”政商环境

    “我们是一家小型企业,这几年正处于快速成长期,多亏了区政府在‘芝罘企业云’平台上将各种惠企政策推送给我们,让我们及时了解掌握利于企业的信息,从而抓住时机,加快发展。”烟台信友新材料有限公司负责人王经理说。

    他口中的“芝罘企业云”,是芝罘区“一次办好”的缩影。为进一步深化商事制度改革,推进“互联网+政府服务”工作,芝罘区正式启用全国动产抵押登记业务系统。网上申请,后台审核,当天就能预约办理,减少了市民跑腿次数,赢得群众点赞。

    近年来,芝罘区牢固树立“以人民为中心”的服务理念,以“一次办好”事项为抓手,聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点,转作风、创思路,以有力措施推进审批服务规范化、便民化、高效化,采取多项举措落实“一次办好”改革要求。围绕改革发展大局,忠实履职、勤勉敬业,提高服务水平,提升群众满意度,着力构建“亲”、“清”的政商关系。

    在民营企业遇到困难和问题的情况下,全区上下积极作为、靠前服务,解决企业实际困难,毫不动摇地支持民营经济和民营企业发展,同时划清公私界限,不计个人得失,正确行使权力,努力当好帮助企业的“娘家人”和服务企业的“店小二”。

    细节里的“民生温度”

    通讯员 曹兴强 邢莉 宫钧瀚 聂玉迪 刘腾 记者 刘晋 钟嘉琳 摄影报道

    民生很大,大到数以亿计的项目投入,改变一片区域的空间格局;民生很小,小到老人不出社区就能吃到实惠的午餐、享受便捷的医疗……品读芝罘近年来的民生“菜单”,区委区政府敢担当、有作为,百姓细微生活的每一处末梢,都凝结着民情暖意。

    群众利益无小事,一叶一枝总关情。解决好群众关切的“为难事”,织密扎牢民生保障“安全网”,芝罘持续加大在民生领域的财政投入,加快推进社区和居家养老服务改革,全区建成社区养老综合服务中心6处;省级创业孵化示范基地达3处,新培育6个省级“四型就业社区”和1个省级“创业型街道”,实现城镇新增就业再就业2.93万人;深化“放管服”改革,减少申请材料659件(次),压缩办理时限1721个工作日;扩大社会保险覆盖面,全区社会养老保险参保达18.9万人,医疗保险参保达47.2万人……一连串数字的背后,记录着芝罘民生保障水平实现从低到高,保障能力从弱到强的精进,折射出不断升温的改革力度和民生温度。

    编密织牢民生保障网

    昨日上午十点半,芝罘区毓璜顶街道大海阳社区的“壹家生活社区厨坊”一片热闹景象:屋外,超过75岁的老人们正坐在长椅上聊天、晒太阳;屋内,平均年龄60岁的志愿者们正有条不紊地准备着当日的午餐—————青椒炒肉丝、虾仁豆腐和馒头、米饭。“两个菜加上饭才7块5,只收成本价。都是自己邻居做的,便宜又放心。”85岁的老人杨连峰对记者说,“小孩们有小饭桌,我们老人有‘老饭桌’,咱社区党委真是考虑得够周到了!”

    “壹家生活社区厨坊”的成立是大海阳社区创新社区治理工作的一个缩影。大海阳社区是芝罘区典型的老旧社区,空巢老人多,特殊人群多,遗留问题多,但社区人手少、经费少。为破解这个难题,大海阳社区以党组织为核心,全面调动党员、群众、社工、志愿者、社会组织、驻区单位六个方面积极性,探索出“党建带社建六个一”工作法。“这些年社区治理问题越来越多。我们意识到原来的工作思路亟待破解,要用新办法解决老问题。”社区党委书记冷晓燕说。

    社区是社会治理的基本单元。社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实,事关居民群众切身利益,事关基层和谐稳定。芝罘紧紧围绕打造“实力芝罘、活力芝罘、魅力芝罘、和谐芝罘”的发展目标,健全各种社区治理网络,创新服务管理机制,在全区逐步建立起“党建引领、政府主导、多方参与、共同治理”的社区治理体系,连续两届获得“全国和谐社区建设示范城区”称号,今年获评“全国社区治理和服务创新实验区”。

    健全完善最低生活保障制度,是全力提升民生保障水平的重要一环。近年来,芝罘区在全市率先实现了低保标准城乡统一。将家庭人均收入超出低保标准的因病致贫家庭、重残困难家庭纳入低保范围,全力做好困难群众的精准帮扶和兜底保障工作。建立健全低保对象数据库,确保不漏一人。另外,全区积极推进低保规范化管理,全面提升救助工作效能,不断深化民政救助领域“一次办好”改革。

    创新社会治理的道路上,芝罘区下发《芝罘区关于实施“阳光17议”民情议事制度的意见》和《芝罘区“阳光17议”民情议事体系工作手册》,形成“事情共商、难题共解、活动共办、资源共享、文明共创”的社区协商治理新格局。同时,与东北大学、山东工商学院、鲁东大学等高校的社会工作专业院系建立了合作关系。目前,全区各类志愿者7万余人,成立了12支特色志愿者服务队,打造了“微公益”五大关爱行动,年均开展志愿服务2000余场次。

    改革释放更多“教育获得感”

    秋风送爽,硕果飘香,芝罘区中小学生迎来新学期。这个开学季,芝罘又有三所新学校投入使用。位于青年南路东的南尧小学,占地34.2亩,设计规模25个班,可容纳学生1125名;东临蓁山金龙苑、西临御景苑的蓁山小学,占地23.9亩,设计规模30个班、可容纳学生1350名;位于康和新城小区东南侧的康和新城小学项目,占地34.5亩,设计规模30个班、可容纳学生1350名。三所新学校,极大缓解了芝罘南部和西部区域学生入学压力,满足了百姓家门口上好学的需求。

    结合标准化学校建设、解决中小学“大班额”问题等工作,芝罘按照“超前预测、整体布局、轻重缓急、重点突破”的原则,以“新建一批、扩建一批、整合一批”的思路,不断加大学校建设投入力度,推动学校办学条件和水平“提档升级”。累计投入十几亿元,先后完成了烟台三中、鲁峰小学等学校新建、改扩建任务。

    新中国成立以来,芝罘区教育改革与发展,伴随着时代精神和改革实践,秉承“办人民满意教育”的理念和目标,丰富和完善教育发展的内涵。回望芝罘教育砥砺奋进的发展历程,每一步都是以更好地促进学生全面主动发展为目标,一手抓德育提升,一手抓质量提高,不断推动德育教育和素质教育内涵发展,让百姓收获更多“教育获得感”。

    质量是教育事业发展的生命线,没有高质量的教育,发展就失去了生命。芝罘教育始终坚持“教学中心、质量第一”的理念,不断强化课堂教学主阵地地位,积极探索符合素质教育要求、利于学生全面发展的教育教学工作机制,推动教育教学质量持续提高。截至2018年,芝罘区高考连续十年保持全市第一,初中优生培养继续位居全市前列,小学生基础能力和习惯养成持续高位提升。

    1983年芝罘建区时,全区中小学校占地面积37.11万平方米,校舍建筑面积16.07万平方米。校舍陈旧,大多是70年代以前的建筑,部分校舍已成危房。为此,市、区两级政府不断加大对教育的投入力度,教育投入逐年增长,教育总支出持续攀升。目前,芝罘区已投入17.5亿元,完成了烟台三中新校区、御龙山学校等21所学校建设任务。2019年将投入2.5亿元,启动芝罘中学改扩建等4个项目建设,进一步优化全区教育发展环境。

    在芝罘区的课堂上,教学工具也发生了翻天覆地的变化。从“粉笔加黑板”到“电脑与网络”,2010年以来,芝罘区依托新技术,加快教育信息化建设,累计投入1.1亿元,在全区中小学信息化硬件建设实现“三覆盖、两率先”。在全面加快信息化硬件建设的基础上,同步加强教育信息化应用建设,推进“互联网+课堂”“互联网+教研”“互联网+管理”研究,形成独具芝罘特色的“备、研、领、评、享、拓”六段式网络教研模式。

    聚力保障百姓“舌尖上的安全”

    昨日上午11点30分,芝罘区毓璜顶小学的学生在老师的引领下,排着队有序进入食堂。午餐,学校为孩子们提供了杏鲍菇爆肉丁、奶白菜炒粉条、西红柿炒蛋、红糖小馒头和高粱面粥,菜色丰富,香气扑鼻。为解决学校食堂面积狭小、用工难、专业人员缺乏以及饭菜质量、花色品种、营养搭配等方面难以满足学生和家长日益增长的需求等问题,芝罘区教体局经过多方论证,学习借鉴辽宁、深圳等地学校集约供餐的经验做法,决定在全区中小学推行集约供餐试点工作。早在2017年4月,芝罘区通过公开招标的方式确定烟台中天远大智慧餐饮管理有限公司为全区中小学进行集约化供餐试点。经过一年多的运行,目前芝罘区已有52所中小学参与到企业配餐试点。

    民以食为天,食以安为本。芝罘区在扎实做好食品安全培训工作的同时,主动服务企业,从而达到从根本上实现食品安全的目标。今年以来,全区共申请创建放心肉菜示范超市3家,规范化农贸市场5家。截至目前,全区累计申请创建放心肉菜示范超市10家,规范化农贸市场17家,接收企业咨询300余次。

    立足食品安全监督抽检的工作职能,芝罘区印发全区抽检工作方案,制定2019年食品抽检任务3740批次,并组织第三方抽检机构、各监管所召开食品抽检工作会议。建立完善基层网格化监管机制,通过日常执法、突击检查、明查暗访等形式,全面加强对入网餐饮单位实体店面的日常管理,在线下发现问题并进行查处的同时,及时通知第三方平台停止服务或下架处理,强制停止其网络订餐服务。在强化食品流通领域监管工作中,芝罘区开展了打击私屠滥宰保证生猪产品质量、加强农村食品监管、校园周边食品安全、打击葡萄酒类侵权假冒、鸡蛋双证制、水产品整治等一系列专项行动。

    为保障学校师生饮食安全,今年全区共检查校园周边餐饮单位110家,出动执法人员192人次,发现问题114处,下达责令改正47家,已全部整改完毕。截至目前,辖区一共有小饭桌425家,全部进行了网上信息公示,并在开学季在学校周边张贴了小饭桌备案信息二维码供学生家长审慎选择。

    党建统领,医心为民树品牌

    以党建为统领,以“人民健康为中心”,芝罘区努力为百姓提供全方位全周期的健康服务。

    “专业医生就是不一样,身体上有些疑惑,聊一聊就明白了。”近日,芝罘区只楚街道润昌养老综合服务中心迎来了芝罘医院的医疗专家,辖区60余位老人得到了免费医疗服务。活动现场,党员先锋董雷主任带领志愿者服务队为参加活动的老人们讲解了一些与老年人生活息息相关的康复知识,图文并茂、深入浅出传授老年人慢性病的防治与自我锻炼的方式方法,并现场指导,为老人们进行体检、白内障筛查等。

    芝罘区卫健局下发了《关于在全区创新开展“红色领航惠民行 百名医生联百居”活动实施方案》,从医疗服务“零投诉”的29家医疗机构,选派150名中高级职称临床医生组成服务团队,走进群众,与各社区(居委)结对联系,开展一对一精准医疗服务。深入实施基层中医药服务能力提升工程,推进中医药发展。将符合条件的社区中医药服务项目纳入城镇职工、居民基本医疗保险支付范围。注重中医药专业队伍建设,与山东中医药高等专科学校合作,开展特色中医适宜技术培训,培养专业技术人才。积极推广应用中医药适宜技术,形成特色中医药品牌。

    为提升医疗服务水平。2018年,芝罘医院与各社区卫生服务中心搭建了分级诊疗、区域影像、区域心电和区域检验四大信息系统。芝罘医院累计为社区卫生服务中心进行影像诊断2770例次、心电传诊断1135例次。充分利用区内医疗资源优势,黄务、向阳社区卫生服务中心与烟台山医院,凤凰台中心与市中医院,幸福社区卫生服务中心与海港医院组建医联体,基层服务能力逐步提升。为减轻群众看病负担,芝罘区严格控制医疗费用不合理增长,巩固完善基本药物制度。目前国家确定的基本药物有685种,芝罘区已全部纳入基本医疗保障药品目录。

    破旧立新 芝罘城建创造“新模式”

    通讯员 曹兴强 刘铭 张博一 张琳 记者 刘晋 钟嘉琳

    鸟瞰芝罘区,滨海线两侧,东起栈桥,西至夹河入海口,北至芝罘岛、崆峒诸岛,山、海、岛、礁一应俱全的独特风貌,如同珍珠镶嵌在玉带上一般,熠熠生辉。然而,由于地理位置和历史规划等原因,位于西段的幸福海岸带和珠玑区片却始终“深在闺中人未识”。

    去年以来,烟台市把幸福新城建设列入全市集中力量突出抓好的15项重中之重工作之一,力争用3—5年时间打造出一片宜业宜居宜游的幸福新城。

    新城建设的发令枪一响,区片征迁谋定而动。行走在搬迁现场,记者随处可见工作人员汗流浃背的身影,感受到加压奋进的浓厚氛围。“企业摸底、客商洽谈、区片征迁……”作为烟台市中心区的芝罘区,旧城改造重要程度不言而喻。对于老旧城区改造,征迁工作也是重要一环。

    强功能补短板,老旧小区大变样

    2017年,塔山社区被纳入老旧小区改造范围,改造内容包括市容环境整治、路面硬化、绿化升级等基础改造以及增设垃圾压缩站、休闲设施、健身广场、社区游园等升级改造。如今这里,楼前杂乱的花坛整治一新了,光秃的绿化带变身景观小品了,儿童游乐设施进入社区了……

    芝罘区常住居民31.6万户,其中,中心城区无人管理的老旧社区居民15.4万户,占全区总户数的48.7%。老旧小区基础设施陈旧、公共配套缺失、道路交通混杂、公共空间匮乏、安全管理堪忧、社区文化丧失等问题突出,成为制约城市发展和环境整体提升的重点、难点,群众改善居住环境的呼声非常强烈。

    为破解这些问题,长期以来,芝罘区坚持致力于老旧小区整治改造工作,把老旧小区整治作为“民生一号工程”,在开展小区改造试点的基础上,将中心城区国有土地、1995年以前建成的64个老旧小区全部纳入整治改造范围,并在以往整治的基础上不断进行完善提升,整治区域逐步向城郊延伸,老旧小区改造工作取得了显著成效。

    近年来,芝罘区累计投入4.2亿资金,完成了文化宫、奇山等84个老旧小区、276条背街小巷综合整治改造,惠及居民17.9万户。市容环境整治方面,利用“网格化”管理手段,深入排查小区及街巷卫生死角、占道经营、私搭乱建、毁绿种菜等问题,建立脏乱点位影像数据库,依托数字城管平台和快速交办机制及时派遣反馈。

    为打造芝罘特色,芝罘区注重挖掘特色潜力和传统文化底蕴,打造了一批特色鲜明的小区街巷,同时,注重精细化打造,通过不同文化主题宣传、街头小品设置、墙体彩绘等方式,注入党建、健康、文化等元素,呈现每个小区街巷特有的文化特色。

    以群众为本,创造“芝罘新模式”

    “半年来,指挥部收到60多面群众送来的锦旗,最多一名工作人员收到三面锦旗。”这是2012年在胜利区片改造项目指挥部综合办公室,一名负责人指着挂满锦旗的墙壁对记者说的话。芝罘区胜利区片是芝罘区最大的城市棚户区,胜利区片征收改造是国务院新的房屋征收条例颁布实施以后第一个政府主导的征收项目。当时,省、市的各项配套指导政策尚未出台,没有任何借鉴,更没有现成经验。芝罘区以 “等不起、慢不得、坐不住”的精神状态,全力适应征收制度改革带来的变迁,创新确立了《胜利区片房屋征收工作程序》。

    通过不断探索、创新推进,芝罘区逐步建立起了一整套体系完备、流程规范、机制健全的旧城改造“芝罘模式”:建立了“市区一体、上下联动”、“全区动员、全员参与”的组织领导体系;建立了“一线决策、一线执行”、“线对线”解决问题、“面对面”抓好落实的指挥协调机制;建立了“一把尺子量到底,一个政策执行到底”的政策执行机制;建立了既符合条例规定又符合征收实际、流程化、规范化、制度化的工作运转流程;建立了“让大多数群众说了算”、“群众工作先行”的民主决策和宣传动员机制;建立了一整套完整性、长效性,兼顾被征收人利益和工程进度的配套保障机制。

    这一整套房屋征收芝罘模式,对今后全区乃至全市旧城改造项目提供重要的经验借鉴和模式参考,发挥了示范引领作用。目前芝罘区已启动67个棚改项目,其中27个全面完成、40个正在推进,因历史遗留问题停滞多年的19个项目实现解扣重生,力争2020年底前完成现有棚改任务、1.8万户棚户区居民住上新家。

    向违建亮剑,为城市“美颜”

    “拆的时候一定注意安全,看着点脚下和周围!”一名拆违工作人员大声提醒道。今年3月,在芝罘区幸福街道十三村拆违现场,记者看到,工人们纷纷爬上房屋,正在将蒙皮一块一块人工卸下。

    幸福街道十三村强力拆违的背后是芝罘区一年多以来对拆违工作的铁腕推进。卧龙园区仅用一上午就拆除了2000平方米违法建筑,成功拔掉了辖区内最大的一块违建;毓璜顶街道不等不靠、迎难而上,拆除群众反映强烈的洪太营山体西侧大批违建;海上世界征迁指挥部联合向阳街道拆除会西街片区500多平米违建……一处处违建的拆除为芝罘区发展留下了空间。

    芝罘区委、区政府主要领导亲自抓、一线抓,同时明确各部门职责及街道(园区)主体责任,组织各街道(园区)全面排查违法建设底数。芝罘区在抓好违建拆除的基础上,注重拆建结合,做好“结合”文章。将违法建设拆除与环境综合整治相结合;将违法建设拆除与还绿工作相结合;将违法建设拆除与老旧小区提升结合,对城区拆违空地立即进行硬化,规划、建设停车场、休闲空地等便民设施,让群众感受到拆违带来的效果。

    截至2019年9月,全区累计整治违法建设11584处、约223万平方米,整治面积暂列全市首位。

    打好“三大战役”,保住绿水青山

    芝罘区的环境保护工作始于20世纪70年代 ,围绕打造大美芝罘,始终坚持以服务科学发展、维护环境安全为主线,以持续改善水环境质量和空气环境质量为重点,不断加大生态保护力度,着力改善生态环境质量,打好“蓝天保卫战”、“碧水保卫战”、“净土保卫战”等三大战役,打造抬头可见蓝天青山、低头可见碧海绿水的宜居芝罘。

    为加强河道及水源地污染整治,芝罘区从严审批建设项目。在土壤污染防治工作中,芝罘区开通了污染地块土壤环境管理信息系统,为规划和国土部门开通了共享账号,并建立了疑似污染地块名单,对土壤污染重点行业企业用地调查对象进行了核实

    2002年,芝罘区将大型重污染企业相继关停搬迁,到1985-2003年烟尘控制区的建设,到2014—2016年用时两年的时间将全区建成高污染燃料“禁燃区”,空气环境质量逐步得到改善。

    在2018年烟台市各县市区环境空气质量改善综合考核中,芝罘区综合考核列全市第三名,四区排名列第一名。四项主要污染物及空气质量优良率均同比改善,其中二氧化硫、二氧化氮年平均浓度指标均已达到国家空气质量一级标准,细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)年平均浓度两项指标已达到国家空气质量二级标准要求。

    厚植精神文明热土 擦亮芝罘文明底色

    通讯员 曹兴强 栾琳 陈召 王荀 刘法政 记者 刘晋 钟嘉琳

    文明是社会进步的标志,是城市内在的灵魂,是每个人安身立命的基石。芝罘区作为“五连冠”全国文明城市———烟台的中心区,文明城市创建工作始终走在全市前列,努力推动文明城市创建的制度化、规范化和常态化,为“全国文明城市”金字招牌做出了突出贡献。

    每年,这里都会涌现出无数好人好事,他们的事迹被市民称为最美事迹,他们则被称为最美人物。他们用自己的行动温暖着芝罘这座城,更温暖着全城市民的心。近年来,芝罘区努力提升城市文明指数,提高市民文明素质。在厚植精神文明热土的同时,也擦亮了芝罘的文明底色。

    重“活动”享“志愿”

    新时代文明实践谱出新篇章

    5月17日早晨6点半,芝罘海滨风平浪静,伴随着庄严肃穆的音乐,芝罘区第五次公益海葬公祭仪式拉开帷幕。礼仪人员现场宣读了海葬祭文,全体家属默哀,以此祭奠故去的306位逝者。

    “老伴儿,你的遗愿完成了,你安心地去吧,不用记挂我们。”79岁的沈文正今天是来给三年前去世的老伴儿送行,他凝视着海面,将事先准备好的鲜花撒向海里。撒完骨灰后,在工作人员的指引下,家属面向大海鞠躬祭奠,然后返航。每个航次从上船到下船,整个过程约半个小时。

    碧波无垠的海面不见一点纸箱、花篮、包装纸,现场工作人员告诉记者:“除了骨灰和花瓣,其他东西都是由专人负责在现场回收的,避免对海洋环境造成污染。”

    随着公益性海葬活动的开展,越来越多的市民开始接受并选择这种环保文明的葬礼。送逝者长眠大海,让大海长系思念,不仅保护了资源环境,还进一步深化了殡葬改革,也是推行移风易俗的重要环节。自新时代文明实践工作开展以来,芝罘区把倡导移风易俗作为推动精神文明建设的头等大事来抓,并成立移风易俗志愿服务队,通过积极引导,大力宣传,倡导健康文明绿色的生活方式。

    除了移风易俗志愿服务活动,芝罘区还通过其他不同类型的文明实践活动来推动精神文明建设工作,“芝罘党音”“暖阳春苗”“芝罘戏苑”一系列喜闻乐见的文明实践活动让越来越多的人参与进来,创造了新时代文明实践工作的“芝罘样本”。

    “风呼啸雪飘飘泪痕满面,发蓬乱衣单薄骨冷身寒,举目观白茫茫大地一片……”在芝罘区新时代文明实践中心,一场传统京剧大戏《八珍汤》正在上演。

    记者从市民口中了解到,每月的第三个周末,芝罘区新时代文明实践中心总能传出一阵阵的欢歌笑语,这是“芝罘戏苑”在如期上演。“芝罘戏苑”是由芝罘区新时代文明实践中心联合区文联、区文旅局打造的以京剧、吕剧、曲艺类演出为主,并开办各类文化艺术讲座,满足人民群众精神文化需求的“主题文化周”文明实践主题活动。

    今年以来,芝罘区不断优化区新时代文明实践中心活动的内容和环节,围绕“讲、评、帮、乐、庆”5种形式,力争做到活动有吸引力、影响力,提升群众参与率与满意度。在“善行芝罘·微公益”志愿服务品牌效应带动下,芝罘区文明实践中心有效整合街道、社区志愿服务资源,引导发展成熟的志愿服务队伍加入文明实践行列,建起“纵向到底、横向到边”的文明实践志愿服务网络,拥有文明实践志愿服务者10万余人,开展志愿服务1000余项。

    文明风尚向阳而生

    精神文明创建活动成效显著

    时间轴拨到今年8月6日。“齐鲁时代楷模发布厅”发布了把群众小事当成“天大的事”来办的基层工作者———烟台市芝罘区毓璜顶街道大海阳社区党委书记、居委会主任冷晓燕。在发布现场,大海阳社区居民牛淑华说,“冷书记是一位有威望、有凝聚力、有号召力的社区书记,她一心为我们百姓做事。我们有事都找冷书记。”

    据了解,冷晓燕是烟台市首位齐鲁时代楷模,这不仅是她个人的荣誉,更是芝罘区近年来在好人选树方面狠下功夫取得的一个重要里程碑。记者从芝罘区文明办了解到,该区始终将好人引领作为“头雁”项目工程开展,坚持用榜样力量推动公民道德建设,让好人好事蔚然成风。

    2018年5月,芝罘区第五届道德模范颁奖典礼在烟台大剧院隆重举行,52位道德模范和集体,从各自平凡的岗位走到聚光灯下,来到舞台中央,接受全体芝罘人民的致敬。“从2009年至今,我们的道德模范颁奖评选已连续开展了5届,在全社会表彰了170余名道德领域的典型和楷模。现在,越来越多的市民成为公民道德的自觉践行者,成为文明芝罘的新景象。”芝罘区文明办相关负责人向记者说道。

    近年来,芝罘区委、区政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,以社会主义核心价值观为引领,精心设计载体,着力打造品牌,深入开展群众性精神文明创建活动,为芝罘城市发展注入强大的精神力量、丰润的道德滋养。

    为厚植精神文明热土,芝罘区多措并举推进好人评选活动,用榜样力量推动公民道德建设,让好人好事蔚然成风,促进整个城市文明程度和市民道德水平进一步提高。在坚持做好“吹号手”“勤务员”的同时,在时间节点上,芝罘区实行社区、街道、区三级推荐和各行业系统推荐相结合的条块网络模式,将各街道、各单位推荐好人情况纳入考核和文明单位创建,充分激活好人推荐的动力。在推选方式上,采取组织申报与媒体、网络、电话推荐相结合,通过在芝罘区政府网开设好人好事专栏,在各基层单位、主次干道设立善行义举四德榜、向社会公布推荐热线和邮箱,不断完善好人推选的群众参与机制,确保好人推选的日常化、草根性和公信力,在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

    除此之外,芝罘区不断推进“以声传德”“以艺载德”工程,创新打造“好人好故事”宣讲工作品牌。通过举办“好人好故事”宣讲比赛,培养了一批优秀宣讲员,组建“好人好故事”志愿宣讲团并纳入新时代文明实践中心理论宣讲团,在把“好故事”以菜单形式提供给基层单位的同时,利用艺术家们的创作将道德模范事迹用文艺作品的形式予以宣传,通过不同的艺术形式让好人事迹得以更广泛地传播。

    以“文明城市创建”为主线

    推动城市综合实力再攀新高

    5月23日至24日,芝罘区组织13个街道园区开展文明城市创建互评工作,对每个街道园区创城工作的整体情况进行互查互评。“自己看自己,觉得哪里都挺好,看不出毛病。让第三方测评单位帮我们挑挑刺,才能有进步。通过这次测评给我们发现了一些环境卫生和市容秩序上的新问题。下一步,我们会结合老旧小区和道路改造,把这些问题逐一解决掉,让社区更美丽、更文明。”作为一名文明城市创建战线上的“老兵”, 凤凰台街道创建办负责人说道。

    为做好创城工作,芝罘区总结出“三环相扣”工作法,互查互评只是其中环节之一。据了解,芝罘区在创城工作中,第一环节是文明办定进度、定责任、定考评、定奖惩,压实各责任单位工作任务,牢固树立创建工作“一盘棋”思想,在工作中相互支持、相互配合,切实发挥职能作用的同时相互补位,确保创建工作顺利开展。第二环节是文明办牵头组织开展创城反馈会、点评会,上下贯通、杜绝断层、不留死角,防止“信号”层层衰减。第三环节是带队练兵一竿子到底,集体培训与集中测评相结合,街道互评与随机抽查相结合。采取不打招呼、直插到底的方式随机检查,每月排名,全区通报。对反复整改落实不到位的单位,印发通报指出问题、剖析原因、提出警告。在《今日芝罘》“芝罘发布”官方微博和政府网站上对各单位创建动态进行报道,利用政务微信公众平台“芝罘湾畔”开设曝光台,全程跟踪、强化监督、跟踪问效。

    “三环相扣”工作法为创城工作取得新成效、新进展保驾护航。芝罘区在今年全市第二季度文明城市测评中,成绩位居全市第二,社区专项测评中芝罘区凤凰台街道位居全市第一,测评成绩进入全市前10名的街道芝罘区有7个。

    为积极探索新途径、新方法,充分挖掘群众智慧,芝罘区让群众性精神文化成为群众自己的舞台,让群众敢去拿话筒,成为群众性精神文化生活的主体,切实推进群众性精神文化生活的创新发展。承办“薪火相传”烟台红色故事讲解大赛,联合中小学举办“我与祖国共成长”开学典礼,“我和祖国同框拍张相”等活动,传承家国情怀和红色基因。同时,利用新时代文明实践中心22支志愿服务队开展志愿服务活动,传承优秀节日文化、弘扬传统美德,走访看望老党员、老红军战士,以“社区+志愿服务”的模式,结合社区实际和基层群众需求送温暖、送爱心、送欢乐,通过近距离接触让志愿者学习老党员、老战士的革命精神和爱国情怀。

    以“文旅惠民,文旅为民”为基准点

    文化事业兴盛发展

    日前,记者走进芝罘区毓璜顶城市书房,落地窗户干净透亮,一张张舒适的桌椅摆放整齐,原木色的书架错落有致,有序地摆放着各类图书。书房内部还设计有供读者看书的阅读空间,屋顶微微泛黄的灯光营造出安详静谧的氛围,读者置身其中,仿佛就在自家的书房中。“该书房具备舒适、典雅、时尚、温馨的元素,这样来来往往的行人会被不经意地吸引,甚至流连忘返。”芝罘区图书馆相关负责人说。。

    一个有魅力的城市,应该是一个散发着书香的城市。“城市书房”作为城市现代公共阅读服务新模式,既是推进“书香芝罘”建设的重点工程,也是打造“15分钟城市阅读圈”的重大民生举措。去年5月底,芝罘区首批三家城市书房顺利完成建设并启用,分别是位于十字街、海关街、毓西路的东山城市书房、向阳城市书房、毓璜顶城市书房,为城市居民文化生活开辟了一块崭新的“驻地”,开启了全民阅读新篇章。书房按照“统一审核、统一标识、统一标准、统一配置”的要求规范化建设,功能布局小而精、美而全、特而优,提供自助借还、公共阅览、学习自习、阅读推广等便捷、高效、普惠的公共文化服务,为市民提供了一个全开放、高品位的城市阅读场所,将全面开启新型阅读体验模式,满足读者现代化、多样化的阅读需求。其中,东山城市书房内还设立有全市首个“朗读亭”,配置电脑、耳麦、麦克风等录音设备,为朗诵者提供不被干扰的安静空间。“截至去年12月底,我区共建成10处城市书房。目前,相关街道以及企业主动到文化部门接洽城市书房项目,将来,我区将建设更多的城市书房,同时在专业性、针对性上满足不同人群的需求,让更多的人能享受到阅读的乐趣。”区文化部门相关负责人说。

    为满足市民日益增长的文化需要,除了建设城市书房外,芝罘区始终以“文旅惠民,文旅为民”为基准点,以景区为载体,大力推进文旅活动开展。此外,芝罘区整合利用现有文化旅游资源,开拓文化旅游融合新板块,紧扣“转型升级”主线,坚守发展和生态两条底线,以全域旅游理念引领城市发展。统筹推进“区、街、居”三级公共文化设施建设,完善配套基层综合性文化服务中心建设,确保基层文化活动场所服务效能得以发挥。

    今年4月以来举办的“市民文化节”系列芝罘文旅惠民活动,贯穿全年,大大提升了市民文旅生活“获得感”。截至目前,全区共举办“春之声”、“夏之舞”系列文化惠民活动700余场次。

    为激励艺术创作生产,芝罘区还组织了15项文艺作品申报烟台市“双演”工程,制作《首善之区 大德芝罘》宣传片,深入挖掘芝罘历史文化、民俗文化和海洋文化,立足芝罘城市文明和经济社会发展,展现了文化芝罘、和美芝罘、兴业芝罘城市形象,增强芝罘文化传播力和影响力。

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