“壮丽70年奋斗新时代”烟台70年发展成就巡礼莱阳篇

2019-09-23 06:52:01

来源:水母网   记者 高少帅



    砥砺初心使命 奋力进位赶超

   不断开创莱阳高质量发展新局面

中共莱阳市委书记 李胜刚 莱阳市人民政府市长 李冬

    伴随着共和国奋进的脚步,沐浴着新时代和畅的春风,莱阳这座拥有深厚历史底蕴和红色文化积淀的城市,与祖国母亲同行,与伟大时代共进,踏着改革开放的铿锵节拍,不忘初心、砥砺前行,应势借力、接续奋斗,用一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践,完成了从传统农业县到现代工业大市的历史性转变,实现了从百废待兴到百业兴旺的历史性跨越,取得了从温饱不足向全面小康的历史性成就,谱写了一曲曲凤凰涅槃、华丽蝶变的辉煌乐章。

    七十年风雨兼程,七十载春华秋实。历经七十年的卓绝奋斗,莱阳综合实力显著增强,经济结构持续优化,地区生产总值从2132万元迈上398.3亿元台阶,工业总产值从245万元跃升到644.3亿元,社会消费品零售总额从328万元增长到292.2亿元,三次产业比重调整为11.6:46.3:42.1。城乡面貌翻天覆地,基础设施不断完善,城镇人口从不足3万人发展到44万人,城镇化率从5.4%增长到49.8%,“两区一带”布局全面成型,成功入选全省中等城市建设试点。民生福祉大幅提升,近年来民生资金投入年均增长14.5%,占财政支出比例达80%以上,城乡居民人均可支配收入达到24478元,一大批惠民举措落地落实,群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。中国梨乡、中国恐龙之乡、中国书法之乡、中国花生油之乡、国家级非物质文化遗产螳螂拳发祥地、中国绿色食品城、中国绿色名市、国家食品安全示范市、省级文明市、山东省文化强省建设先进市、全省首批电子商务示范县……一份份沉甸甸的荣誉是莱阳人民奋斗累累硕果的生动诠释,一张张烫金的城市“名片”见证着莱阳进位赶超的历史嬗变。

    党的十八大以来,站在新的历史起点上,莱阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神,紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标,攻坚克难、加压奋进,全力加快经济社会进位赶超步伐,唱响了新旧动能转换、高质量发展的时代之歌。

    聚焦“产业优”,全力推动经济发展“高质量”。坚持以新发展理念领航开路,立足产业基础和优势,以加快新旧动能转换为主线,聚焦先进制造业和现代服务业“两大引擎”同步发力,鲁花集团、龙大集团主营业务收入分别突破300亿元、135亿元,4家企业跻身2018年农业产业化全国500强,莱阳化工产业园获批省级化工园区,新能源商用车产业园入围全省新能源汽车四大整车生产基地。借力新一轮对外开放机遇,持续加大“双招双引”力度,全力做好有中出新、无中生有文章,千亿级的恒大世纪文化城?文化旅游城、投资60亿元的新能源商用车产业园、投资20亿元的国际绿色食品城、投资15亿元的海尔市场创新产业园、投资10亿元的鲁花香味油生产基地、5亿元的昇辉智能家居等一批规模大、关联度高、带动力强的龙头项目加速布局,盛华科技创业园、威德健康小镇、梨花古镇等项目相继挤入全省“大盘子”,绿色食品一个千亿级和新能源汽车、高端装备制造、高端化工三个三百亿级产业集群快速成势,文化旅游、健康养老、电子商务等现代服务业态持续增量提质。

    聚焦“机制活”,全力打造改革开放“新高地”。始终以改革创新为动力,近年来先后争取省级以上改革试点28个,农村一二三产业融合发展、集体林业综合改革、濯村以党建引领乡村振兴、“五位一体”志愿服务等经验做法被省烟乃至国家推广,为更大范围的改革实践提供可复制、可推广的示范和标杆。把园区作为对外开放主战场,在完善经济开发区、食品工业园、高端化工产业园、高端装备制造产业园基础设施配套的基础上,加快园区体制机制创新,在园区市场化改革、去行政化改革、人事薪酬制度改革等方面大胆探索、先行先试,持续激发园区活力,不断提升园区承载能级。持续深化“放管服”“一次办好”改革,加快审批流程再造,打造最优营商环境,为企业开办、项目建设架起了“高速通道”。强化人才体制机制改革,组建全省首家高层次人才管理服务中心,新建院士工作站6个、省外引才工作站30个、海外引才工作站2个,全市人才总量达到11万人,入选市级以上人才工程高层次人才130余人,为莱阳经济高质量发展注入持久动力。

    聚焦“生态美”,全力塑造城乡环境“高颜值”。按照“生态控底、区域协作”的思路,高标准推进主城区、丁字湾滨海新区和五龙河滨河产业带“两区一带”建设,加快产城融合发展,着力打造更加富有活力、更加美丽宜居、更加独具魅力的现代化中等城市。主城区,全面加快旧城改造步伐,先后对北关、水沐头等23个棚户区进行改造,对20条城区主次干道进行修缮升级,蚬河公园、体育公园建成投用,北部热源、第二条输水干线等工程扎实推进,城市形象和功能实现质的提升;加快完善路网体系,龙青高速莱阳段、G204城区段北迁竣工通车,文莱高速及连接线快速推进,构建起“两环、五连、九纵、十三横”的交通路网主框架,形成了新的城市“外环”,发展空间持续拓展。丁字湾滨海新区,恒大、绿地等世界500强企业先后落户,城市轨道交通、滨海大道连接线、水资源综合利用等工程有序推进,逐步构建起基础设施互联互通、产业协同融合互补的环丁字湾一体发展大格局,一座集文化娱乐、休闲度假、健康养生、科技金融等高端产业于一体的现代化滨海新城正快速崛起。五龙河滨河产业带,加快流域生态综合治理及景观长廊打造,市污水处理厂提标扩建、镇街污水处理站全面完成,6处湿地建设稳步推进,五龙河流域水质显著提升,投资100亿元的姜疃田园文旅小镇、20亿元的梨花古镇等康养休闲、文化旅游产业相继植入,一条“水清、岸绿、业兴、人聚”的绿色新型经济和智慧创新经济隆起带正加速形成。

    聚焦“百姓富”,全力解决人民群众“心头事”。始终以惠利民生为根本,针对财政底子薄、历史欠账多的情况,积极探索多元化融资渠道,用足用活对上争取、市场运作和财政投入“三种手段”,争取更多的财力向民计民生倾斜。近三年来,投资6.4亿元,新建校舍20.1万平方米,新建塑胶操场28万平方米,新建、改扩建幼儿园32所,基本解决了城镇中小学大班额问题,顺利通过国家义务教育均衡发展县复检。稳步提升医疗卫生服务水平,17处卫生院完成医共体建设,家庭医生签约服务覆盖19万余人,贫困人口和计划生育特殊家庭实现全覆盖,入选省医养结合示范先行市。扎实推进精准扶贫,60个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”,7820名建档立卡贫困人口全部脱贫。深化美丽乡村建设,784个村庄全部实现“村村通、村内通”,农村公路通达里程达到2098公里;实行农村环卫全域市场化运作,实现了城乡环卫一体化制度化、常态化运转。深入开展扫黑除恶专项斗争,全市治安、刑事案件发案率年均分别下降13%、23%,治安状况更有保障,社会环境更加和谐。

    聚焦“党建强”,全力提升干部队伍“硬实力”。始终坚持党建统领一切,建立市级领导、镇街部门干部和村干部垂直“网格化”责任体系,织密纵向到底、横向到边的党建责任网络。接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广大党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强。聚力乡村振兴,整合各级涉农资金3.8亿元,集中打造梨乡风情、红色文化等5条乡村振兴示范带,创新提升党支部自主经营、村企共建、党委领办总社等模式,发展党支部领办合作社170家、入社群众1.3万人,努力创建乡村振兴的“莱阳模式”。在全市784个村庄推广“一网通”智慧平台、小微权力清单,强化农村事务过程管理,村级事务信息化、规范化水平显著提升。突出担当作为、狠抓落实工作导向,健全干部使用管理、容错纠错、“双考双述双评”、干部联户等制度,扎实开展“新起点、新作为、新形象”主题实践、作风突出问题集中整治等活动,不断把全面从严治党引向深入,有效激发党员干部内生动力,汇聚起干事创业磅礴力量。

    砥砺奋进七十年,牢记初心再出发。回顾70年来取得的辉煌成就,是莱阳全市上下解放思想、开拓进取、奋力拼搏,努力探索符合莱阳市情发展新路的结果。展望未来,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以改革创新、奋发有为的精神状态,聚力攻坚求突破,乘势而上谋赶超,奋力谱写莱阳经济社会高质量发展的崭新篇章。

 

    “双轮驱动”助推高质量发展

通讯员 李梦 王海涛 王深泰 摄影报道

    七十年破浪前行,七十载披荆斩棘。莱阳工业总量从小到大裂变扩张,企业规模从弱到强培育壮大,工业门类从少到多逐步齐全,产业结构从单一到多元日趋完善,园区平台从无到有提档升级,经济发展从粗放到集约加力提速,一代代梨乡人民接续奋斗,谋振兴、促崛起、求跨越,脚下的发展之路越走越宽广,县域经济更具特色、更有保障、更富活力。

    回溯70年发展历程,一组组数据勾勒出莱阳经济综合实力显著增强的发展轨迹:1949年,莱阳地区生产总值仅为2132万元,全市工业总产值仅245万元,社会消费品零售总额为328万元,第三产业增加值不足195万元,住户存款余额不到3万元;而到了2018年年末,莱阳地区生产总值达到398.3亿元,全市工业总产值为644.3亿元,社会消费品零售总额达292.2亿元,第三产业增加值达167.7亿元,住户存款余额超过320亿元。

    改革开放特别是党的十八大以来,面对高质量发展的新要求,莱阳加速突破传统发展模式和产业结构的“路径依赖”,积极探索新旧动能转换的全新路径,持续强化先进制造业和现代服务业“两大引擎”培育,不断加大“双招双引”工作力度,驱动传统产业向中高端迈进,新兴产业向规模化发展,构建“质效双优”的产业格局,奏响高质量发展的时代乐章。

    “老树开新花”培育先进制造业新动能

    走进位于莱阳经济开发区的山东汽车制造有限公司总装车间,现代化自动流水生产线正开足马力运转。

    “我们是国内同行业第一家采用AGV输送方式的柔性生产线,不用做基础地接,通过磁条导轨可以实现驾驶室的自行运行,满足4.5分钟的生产节拍。”山东汽车制造有限公司总装厂厂长贺鹏告诉记者。今年计划建设二期项目,新上15万辆新能源轻卡生产线,达产后,年可实现销售收入200亿元、税收13亿元。

    山汽的成长见证了莱阳制造业从无到有、由弱到强的发展历程。1948年10月,在新中国成立前夕,山东汽车制造有限公司的前身———“莱阳建新锅厂”在莱阳成立。1970年,“东方红”20拖拉机的成功下线,填补了烟台地区农机制造的空白。1984年,山汽步入了汽车生产领域,成为国家首批颁发汽车和农用运输车生产许可证的厂家之一。然而,进入新世纪以后,由于市场竞争加剧和技术水平不足等因素,山汽逐渐步入了沉寂期。

    2018年5月,通过积极开展对外合作,山东重工对山汽进行重组,唤醒了山汽沉寂的力量。仅用7个月完成了10万平方米老厂区四大工艺车间升级改造,新上5万辆中轻卡生产线和自动化焊接、涂装、总装生产设备。从总装车间建设到先进生产线安装,再到车辆成功下线,仅用了一年的时间。眼下,以山东汽车为代表的莱阳汽车产业正由汽车零部件产业向整车制造攀升、向新能源汽车转型发展。而山汽新能源中轻卡项目正是莱阳制造业“引擎”提档升级的一个典型代表。为推动工业结构向中高端迈进,莱阳市坚持“传统”与“新兴”并重,着力打造绿色食品一个千亿级和新能源汽车、高端装备制造、高端化工3个三百亿级产业集群。作为中国绿色食品城,食品加工业占据莱阳工业“半壁江山”,该市积极引导鲁花、龙大等骨干企业加强技术革新,加快新旧动能转换,持续提升调味品、调理食品、功能食品比重,助推“食品加工”向“食品制造”转型。

    当前,莱阳市正抓住信息技术和制造技术深入融合机遇,重点推进海尔市场创新产业园、昇辉智能家电等项目建设,打造胶东半岛高端装备制造业基地。并以绿色化、规模化、集约化为发展取向,依托莱阳化工产业园获批省级化工园区的优势,抓好巨力精化、盛华科技等企业运营,加快高新技术项目孵化培育,实现基础化工原料向高新化工产品跃升。

    “新树结硕果”激发现代服务业新活力

    “叮咚、叮咚……”在莱阳市人民医院医养结合部的显示屏上,德怡老年公寓发来了求助信息,5分钟后,医院的医生便穿过医院与老年公寓间的走廊来到了房间,在简单听取老人的病情描述后,判断是感冒引起的身体不适,当场为老人制定了治疗方案。

    “莱阳市人民医院是采用PPP模式打造的集医疗、教学、科研、急救为一体的现代化综合性医院,也是我们整个威德健康小镇项目的核心支撑。”山东威德置业集团总经理陈永波告诉记者,威德健康小镇是以全过程医养康服务为核心服务,通过莱阳德怡老年公寓、莱阳市人民医院、威德健康产业园、居家养老社区德怡嘉苑等相应的配套项目建设,打造健康服务集聚区及健康产业发展示范区。

    威德健康小镇项目是莱阳众多现代服务业项目的一个缩影。莱阳市坚持“生产”与“生活”并重,聚力做大以文化旅游、健康养老、电子商务、现代物流、金融服务、商贸餐饮为主导的现代服务业,加快构建更具活力、更有优势的现代服务业体系。

    眼下,该市以全域旅游发展规划为引领,积极培育滨海度假、恐龙研学、田园生态、红色教育等旅游业态,加快推进丁字湾恒大旅游综合体、梨花古镇、姜疃田园文旅小镇等文旅项目建设;依托威德健康小镇、鸿福莱颐养中心等项目,创新发展旅居养老、异地养老等模式,逐步构建新型社会养老服务体系。借力“绿色大厨房”区域公共电商平台,突出抓好国际绿色食品城项目建设,发挥首个“淘宝村”作用,大力推动农产品上行。以郑明物流、圣丰智能冷链物流园获批省级物流专项示范工程为契机,加快推进交流物流、海纳物流园等转型发展,加速现代服务业由“星火”到“燎原”。

    “双招双引”点燃高质量发展新引擎

    在莱阳海尔智慧厨电互联工厂记者看到,宽敞明亮的厂房内,一排排智能化设备整齐排列。烟机生产线上,从主箱上线,到集烟腔安装、上罩安装,到电控系统,再到检测、包装、出厂,全部实现了全流程智能化操作。该工厂于8月16日正式投产,是海尔集团的第13个互联工厂、海尔厨电的第3个互联工厂,实现了从产品成套到制造成套的转变,是目前全球厨电行业领先的新型成套智慧厨电一体化工厂。

    莱阳与海尔集团的“缘分”始于1997年。时年,始建于1954年的莱阳市家用电器总厂与青岛海尔集团合资成立莱阳海尔电器有限公司,生产电熨斗、家用消毒碗柜、煮蛋器等家电产品。正是基于双方20余年良好的合作和对莱阳营商环境的认可,使得海尔集团加大了在莱阳的投资。项目达产后,年可生产家用油烟机、灶具等厨电产品330万件,钣金成套配件600万套,实现销售收入80亿元、税收4.5亿元,成为国内最大的海尔厨电大成套生产基地。

    莱阳海尔智慧厨电互联工厂的顺利投产,正是莱阳市积极开展对外合作、招强引优的一个成功典型。该市把“双招双引”作为加速经济高质量发展的助推器,以先进制造业和现代服务业“两大引擎”为引领,以主城区、丁字湾滨海新区和五龙河滨河产业带“两区一带”为支撑,逐渐跑出由单个项目招商向产业链招商,从单纯招引项目向“技术、人才、资金、项目”打包引进的新路径。今年莱阳市确定过亿元重点项目44个,总投资2831.3亿元,年度计划投资179.4亿元。其中,过千亿元项目2个、过百亿元项目2个、过10亿元项目18个。新引进各类高层次人才160余人,省级以上高层次人才10人;新建院士工作站2个、海外引才工作站2个,新聘任6名招才引智大使。

    审批难、审批慢是制约招商引资项目快速落地的瓶颈问题。为此,莱阳市大力开展治痛疏堵专项行动,拔掉不到位、不解渴、不对症三类软钉子,构建亲商、惠民、利企的发展新环境。从精简审批环节、优化审批流程、完善审批体系三方面着手,大力整合审批环节,促进多部门、“全流程”协调和深度融合。开通“建设工程开竣工手续网上审批管理系统”,将原系统的23个申报环节精减到9项,取消前置条件15项,确保建筑工程类业务“一次办好”。将企业开办必备环节精简到企业登记、印章刻制、发票申领3个环节,时间由原来的平均11个工作日缩减至3个工作日内;实行涉企证照告知承诺制,梳理与市场主体经营活动密切相关的21个经营许可事项,实行先承诺后监管,实现企业投资项目“准入即准营”,全力打好优化营商环境“主动仗”,为推动莱阳高质量发展创造良好的“软环境”。

 

民生保障为百姓幸福“加码”
 
通讯员:王海涛 刘建鹏 董成伟 接耀忆   
    公路总里程由不足30公里到如今的近2600公里,住户存款余额由3万元到320亿元,城镇人口由2.7万人增长到44万人,城镇化率由5.35%增长至49.8%……新中国成立70年来,莱阳的社会保障体系日益完善,从城镇到农村、从职业人群到城乡居民,人民幸福指数不断攀升。
 
    发展依靠人民,发展为了人民,发展成果由人民共享。70年来,在凝心聚力发展经济的同时,莱阳始终把保障和改善民生摆在突出位置,让梨乡百姓越来越多的获得感从期待变为现实。
 
    全面小康路上不落一人
 
    在莱阳市谭格庄镇北罗家疃村,由该市县级统筹实施的扶贫高效大棚整齐规划而立,棚中黄瓜、彩椒、南瓜等农作物长势旺盛。
 
    “市里在我们村实施的这个扶贫项目,不仅让我们村的贫困户有了保障,还给他们提供了就业机会,不少村民都应聘来管理大棚。而且,村里流转的土地,也让十余户村民受益,每年可领500元的土地租金,这也增加了村民的一部分收入,真正让老百姓得到了实惠。”北罗家疃村书记杨欣波高兴地说道。该项目破解了往年部分项目规模小、运营难、效益低、风险高的难题,提高了扶贫产业项目的整体效益,是莱阳市统筹村庄抱团集中实施扶贫产业项目的一次有效探索。
 
    带领全市所有贫困群众走出贫困,叩开全面小康大门,不落下一村一户一人,这是莱阳市的庄严承诺。近年来,莱阳始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,2015—2018年,共投入财政扶贫项目资金5827万元,实施扶贫项目201个。今年,该市又把提高脱贫质量放在首位,全面做好巩固提升工作,以扶贫惠民“十大平台”为载体,健全稳定脱贫长效机制,安排财政扶贫项目资金1953万元,确定扶贫项目108个。截至目前,86个产业项目已实现收益500多万元,为贫困群众增收200多万元,为带动贫困人口持续稳定脱贫提供了有力支撑。
 
    在脱贫攻坚过程中,落后的基础设施严重制约了脱贫攻坚的成效。今年,莱阳市先后整合农业、林业、水利、旅游等16个行业部门涉农资金7000余万元,优先用于扶贫工作重点村水、电、路等基础设施建设;先后统筹16个行业部门涉农资金近9000万元,用于农田水利、基础设施、农业科技推广等重点领域、薄弱环节,极大改善了村庄的村居环境,有效提高了农村生产生活条件。
 
    精准扶贫要真正落到实处,仅靠“输血”扶贫是不够的,更重要的是要“造血”扶贫,形成长效机制。莱阳聚焦增加贫困群众收入、减少贫困群众支出、改善提升生活质量三个方面,广泛发动各方面力量,搭建起孝善养老、公益专岗、低保兜底、爱心众筹等扶贫惠民“十大平台”,申报孝善奖补3002人,开发村庄治善、农村保洁员、设施维护等扶贫公益岗位1420个,贫困群众脱贫稳定性和满意度都有了大幅提升。
 
    教育投入推动均衡发展
 
    9月3日,莱阳市实验中学全体师生迎来了新的学期。与以往不同的是,在新的学期,实验中学的新校区正式投入使用。据了解,新建成的实验中学是莱阳市为民服务实事之一,建筑面积1.7万多平方米,投资7000万元,学校设置36个教学班,可容纳1800名学生。
 
    为了让每个孩子都能上得起学、上得好学,莱阳市先后组织实施了全面改薄、解决大班额、消除大班额、学前教育三年行动计划、高中普及攻坚等一系列工程,全面改善和提升了中小学、幼儿园的基本办学条件。在农村学校,新建的教学楼拔地而起,实现了农村最美丽的地方是校园的目标。该市将校建工程纳入每年的为民服务实事,各种规划任务分步实施,统筹推进。近三年来,莱阳市累计投资6.4亿元,新建校舍20.1万平方米,新建塑胶操场28万平方米,购置1.5亿元教育装备。
 
    教师是教育的第一资源。近年来,莱阳大力加强骨干教师队伍建设,干部教师队伍综合素质不断提高,教育科学发展新活力不断增强。按照新时代好教师标准,莱阳不断加强师德师风建设,在全市教师中开展了以“爱国家、爱学校、爱学生”为主题的师德建设系列教育活动,提高了全市教师的师德水平。着力培养全市教育的领军人物,持续实施名师、名校长、名班主任培养工程以及学科带头人、青年骨干教师助推工程。目前,莱阳各级各类骨干教师345人,其中齐鲁名校长1人,齐鲁名师1人,齐鲁名师培养人选4人;烟台名校长、名园长5人,烟台名师及培养人选26人,烟台名班主任及培养人选25人。三年来共招聘新教师869人,为教育事业积蓄了发展后劲。
 
    医养结合保障医疗养老
 
    “我母亲身体不好,普通的养老院医疗资源跟不上,而母亲在这里住我非常放心。”在莱阳德怡老年公寓,莱阳市民王诚志对医养结合的养老模式频频点赞。在这里,医疗机构与养老机构同一院区、互通互连,养老到医疗“零距离”,实现了医、养、康“三位一体”的医养结合模式。
 
    近年来,莱阳市以示范创建为契机,着力构建以居家和社区为主体、机构为补充、信息化建设为依托的医养结合综合服务体系,进一步推动医疗与养老融合发展。加快推进社会养老服务机构建设,将老年医疗服务体系纳入区域卫生规划,简化对康复医院、老年病医院、护理院等紧缺型医疗机构的开办、执业资格审批等手续。截至目前,该市医养结合机构达到12家,医养结合床位数达到3450张。其中总投资38亿元的威德健康小镇综合项目一期和总投资2.3亿元的鸿福莱颐养中心项目已投入使用。
 
    要打造“接地气”的医养示范区,不能仅仅借助外力,更重要的还是激活本土医养资源。目前,莱阳市所有养老机构均与医疗机构签订合作协议,开展医疗、养老服务。莱阳市人民医院、中医医院均开设老年病专科和治未病科,并设立20张以上医养结合床位,专门开展老年慢性病防治和康复护理。组织全市医疗卫生机构与15家居家养老服务中心、托老所、敬老院等建立联系服务制度,开通预约就诊绿色通道。同时,为社区养老、居家养老的老年人健全完善电子健康档案,对60岁以上老年人每年免费提供一次生活方式和健康状况评估、体格检查、健康指导等健康管理服务。
 
    完善交通路网便民出行
 
    二十年前,莱高路正式通车,成为连接莱阳市区到南部乡镇的大动脉。近年来,随着经济社会的快速发展,交通量迅猛增长且重载车辆较多,在自然因素的影响及行车荷载的反复作用下,路面出现大面积龟裂、不规则裂缝、坑槽等病害。为保障市民出行便捷,今年3月22日,改造工程开始施工,历时三个月零七天,青杨夼至濯村段大修改造工程顺利完工,修建速度创造了莱阳交通建设史上的新纪录。
 
    随着城市框架进一步拉大,莱阳加快完善交通综合路网建设,不断增强交通承载能力,改善群众出行条件。2012年以来,莱阳市共投资12亿元,先后实施莱羊线、莱高线、寨万线等县乡公路升级改造80余公里、村路改造硬化1000余公里、发坊大桥和韩格庄大桥等危桥改造42座,使全市农村公路通达里程达到2098公里,全市784个村全部实现“村村通、村内通”,荣获山东省首批村级公路网化示范县先进单位称号。425公里县乡公路安全生命防护工程顺利完工,1600余公里的村级公路安全生命防护工程正加紧推进,构建起“两环、五连、九纵、十三横”的交通路网主框架。龙青高速莱阳段、G204城区段北迁竣工通车,文莱高速及连接线快速推进,形成了新的城市“外环”,以国省道为骨干、县乡路为支撑、村级公路为补充的干支相连、四通八达的综合交通路网体系正加快形成。
 
   高擎利剑保护百姓平安
 
    眼下的莱阳古柳街道道口村,村民民风正、村容村貌新。然而多年前,由于道口村村情复杂、矛盾突出,一度是远近闻名的“问题村”。为彻底扭转这一局面,莱阳创新作为,积极打造道口警务室阵地,推动共建共治,道口村迅速“由乱到治、由治到和”。道口警务室成为莱阳践行新时代“枫桥经验”扎根群众、服务群众的先行者、排头兵。
 
    有了道口村的实践经验,莱阳深入推进“枫桥式”派出所创建工作,构建了城区“1+2+N”和农村“一村一警务助理”社区警务模式,打造了古柳道口、城厢龙门两个在烟台叫得响的共同体示范点。同时,大力推进“一村一警”活动,对全市784个行政村、18个社区,分别卡实一名联系民警或辅警,带着风险隐患排查、重点人员稳控、行业场所监管等“重点任务清单”,每半个月至少一次进村工作,抓牢做实底数清、情况明、守底线、创满意的各项基层基础工作,走出了一条“村村有警察,月月见警察”,专群有机结合、警民良性互动的社会治理新路子。
 
    近年来,莱阳通过整治社会治安、加强基层综治基础设施建设等举措,不断完善立体化社会治安防控体系,提升群众安全感。持续推进“天网”工程建设,全市视频监控点位达到3300多个。在城区,每天投入巡逻车辆不低于18辆、警力80名,对主要交通要道、公共复杂场所、车站等重点区域、部位进行24小时巡逻防控,真正做到“白天见警察、晚上见警灯”。开展扫黑除恶专项斗争以来,打掉黑社会性质犯罪组织1个,恶势力犯罪集团3个,其他涉恶类共同犯罪团伙25个,破获案件64起,全市治安、刑事案件发案率年均分别下降13%、23%,治安状况更有保障,社会环境更加和谐。
 

大美梨乡入画来
 
通讯员 柴菁 王歆璐 摄影报道

    初秋时节,行进莱阳,一座座崭新建筑鳞萃比栉,一条条柏油马路四通八达,一个个城市游园拔地而起……目及之处,城市建设如火如荼,城市颜值不断提升。

    新中国成立以来,特别是改革开放以来,莱阳这座昔日的工业小县逐渐焕发新生。从一条莱冯路贯穿南北两区,到今年城市路网“九通九改两连两区”新架构,11项路桥建设项目的同步推进……莱阳发展每一个节点的细微变化,无不回响着88万莱阳人民逐梦前行的铿锵足音,折射着莱阳城市发展的“加速度”。

    今日梨乡,站在新的历史起点上,骨架拉大、颜值更高、实力增强、惠民更细,改革不停顿,发展不止步,一幅五龙河畔的美丽新画卷铺陈开来……

    城市建设如火如荼

    在莱阳土生土长的王毅斌老人,今年已92岁高龄。“一条街两座楼,一个警察管两头。”这是老人对上世纪七八十年代市区“样貌”的典型记忆。“那时城区的大路就一条莱冯路贯通南北,从汽车站到火车站,也就是现在的五龙路了。”街多了、路宽了、楼高了、灯亮了、景美了……如今,连“老莱阳”们也很难找到旧城的痕迹。

    新中国成立后,随着经济建设的发展,莱阳进行了多次总体规划调整。1978年,城市总体规划确定:城市性质是以动力机械、轻工为主的具有综合性工业体系的小工业城镇;1986年,动工兴建的204国道城北水沐头段改线从城区内绢纺厂北穿过,城市规划进行调整,确定在其与五龙路交叉处建筑立交桥。

    随着改革开放的持续深入,莱阳市城市道路改造和新建力度不断加大,1980年—1983年,对城区的和平大街、莱冯路、胜利路等主街道进行大规模改造。至1988年,城区已有主次干道30余条,市区道路总长37千米,总面积50.6万平方千米,比1949年增加近3倍。1997年3月,市区南出口道路进行扩宽改造;1998年3月,旌旗路向东进行延伸,建成市区东出口,城区道路大框架逐步拉开。2008年始,组织实施175项重点建设项目,新建改建城区道路35条、整修县乡道路18条、改造国省道7条,总里程329公里。

    党的十八大以来,莱阳以新型城镇化理念为指导,跳出老城区的框架,以建设宜居城市为目标,扩容与提质并重、新建与改造并进,目前主城区市政道路达到47条,道路总长102千米,“四环两轴”的城市路网主框架逐步形成。

    城市建设没有休止符,紧跟“前进”这一时代之音,莱阳的城市发展从未止步。2017年,全省中等城市建设试点名单发布,莱阳成功入列。对此,该市抢抓机遇,高标准规划主城区、丁字湾滨海新区和五龙河滨河产业带“两区一带”建设,不断拉大城市发展框架。今年以来,莱阳紧紧围绕“两区一带”总体布局和“攻坚突破”总体部署,本着实事一件接着一件办、一年接着一年干的宗旨,在充分调研论证和广泛征求意见的基础上,确定了30余个城建重点项目,其中包括11项路桥建设工程,不仅有效缓解城区“中梗阻”,同时打开了向南发展的瓶颈。通过路桥大建设、大改造,全面拉开了城市提质扩容新框架,莱阳的城市骨架得到进一步延展。

    城市功能日趋完善

    得益于城市“硬件”的“大步走”,70年来,莱阳的城市“软件”也在不断完善,城市功能从简至精、由浅及深。

    1978年,北城区刚刚逐步实现统一供水,而南城区尚且只能使用自备水源。1984年,第二水厂建成。截至1985年,两个水厂共有水泵12台,供水管道11.4千米,日供水能力为2.5万立方米。多年来,莱阳不断加强城市供水干线建设与改造,持续完善供水管网,到2005年,全市供水量达到907.8万立方米,全市供水管线总长达到241.3千米。2018年,一个“小太阳”在我市城区北部升起。随着北部热源项目的投入使用,改变了北部城区没有集中供热的历史,标志着城区东、南、西、北四大版块将全部实现集中供热。2019年,家电小区和旌阳路42号院2个老旧小区整治改造被列入市政府重点城建项目名单,总投资400余万元,涉及住户433户,改造面积3万平方米。

    提起老旧小区改造,家电厂小区的老住户姜大爷高兴地说:“以前小区里的路坑坑洼洼高低不平,走路不方便,现在铺了水泥路,好走多了。”为表达喜悦之情,家电厂小区自发举办了“解民忧、思民生———小区改造竣工文艺晚会”。近年来,莱阳市围绕服务改善民生,持续推进老旧小区改造,先后投资3200余万元,完成了蚬河小区、莱中小区、富水小区、宝山小区、玉岱小区、东山小区、旌阳路42号院、家电小区等老旧小区综合改造,惠及居民7729户。

    2000年10月,市区南端开始建设首座大型污水综合处理厂,2003年5月污水系统正式投入运行,日处理污水能力4万吨。随后,先后建设了第二污水处理厂、13个镇的污水处理设施等一批污水处理工程,城市每天产生的污水可以得到全部处理,处理标准达到国家最高标准,部分水质指标优于地表四类水标准,可以用于农田灌溉、水产养殖、城市绿化及景观、工业企业用水等。目前加上园区处理的污水,全市污水处理量达到20万吨,处理规模居烟台县市之首。

    一项项重大工程建设的突飞猛进,奠定了莱阳城市建设的一块又一块基石。农村危房改造、老旧小区改造、剧院广场改造、棚户区改造……2019年,莱阳市城市基础建设再次发力,一项项事关民生福祉、社会和谐、城市发展的攻坚行动正如火如荼地展开。

    城乡面貌日新月异

    改革开放之初,莱阳市仅旌旗路有百余株的法桐种植,其它城区道路两侧数目均有沿街各单位和住户栽植,公共绿地更是处于空白,境内第一座大型综合性公园———蚬河公园直至1990年才终于建成。

    随着改革开放的不断深入,经济社会高速发展,人民群众对城市绿地景观环境的要求也愈来愈高。40年来,莱阳市快干实干、大力兴绿,致力于打造城林合一、人与自然和谐相处的人居环境———

    1996年,蚬河十里绿化长廊工程开工;2000年开始,对沿街绿化和10余处城区绿地实施改造建设;大力推进五龙河人工湿地建设……

    2019年,体育公园正式开放。园内绿草茵茵,设有篮球场、网球场、羽毛球场、儿童戏水池、滑梯沙滩、景观长廊等体育休闲设施,成为居民休闲健身娱乐的好场所。每天,有3000多居民在这里乘凉、跳舞、健身、打腰鼓……乐在其中。

    “晚年多幸福啊,出门就是体育公园,天天可以在家门口健身。”今年60多岁的退休工人陈芳荣,上世纪80年代住在老北关村,2012年搬到了富水小区,2017年又搬到了国际公馆。她的三次搬迁都见证了莱阳这座城市日新月异的发展。

    除了体育公园外,蚬河两岸景观提升、蚬河公园一期二期建设等大型游园广场犹如一颗颗绿宝石把秀美莱阳点缀得更加妖娆多姿。近年来,莱阳相继完成了蚬河公园、体育公园等城市公园建设,完成蚬河两岸景观改造、五龙河综合流域治理等一系列城市景观亮点工程。在城市中心,结合蚬河十里绿廊建设,建成3公里健康人行步道,为广大市民提供舒适安全的休闲健身场所,城市绿化建设水平和管理规模实现“质”“量”双重飞跃。

    城市品质不断提升

    有家才有梦。从“排房”到“单元楼”,再到“电梯公寓”,近年来,莱阳市住房建设不断改善,住房形态不断升级换代,住房保障能力明显提升,城镇低收入住房困难家庭基本住房条件得到实质性改善,城镇居民住房实现了由住房紧缺到“居者有其屋”再到“住有所居、住有所乐”的华丽蜕变,人居条件、人居环境、人居品质发生翻天覆地的变化。

    “我搬过3次家,从刚开始参加工作分配的25平方米单间,到现在120平方米的电梯商品房,可以说,我见证了改革开放以来咱们市住房条件的一步步改善。”年过半百的莱阳市民刘明德说。

    得益于多年的实践探索,廉租房、公租房、棚户区改造、安置房等保障性住房为市民构筑起温暖又温馨的新家园。

    从生态文明到乡村振兴,新时代生态宜居的美丽乡村同样在莱阳一步步实现。以脱贫攻坚为主线,立足“住房安全有保障”,莱阳市毫不松懈抓好农改厕和农村危房改造两件实事,农村危房改造对象向建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困户和贫困残疾人家庭倾斜。

    如今,市民行走在城区纵横交错的交通要道,越来越清晰地看到:富山路、旌旗路精品街、金山大街……一条条宽敞平坦的主次干道,如一张张闪亮的“城市名片”,汇聚成一幅幅绚丽多姿的城市建设画卷。

    一个“城在林中、房在园中、人在景中”的秀美莱阳正健步走来。

    

    文化阳光暖民心
 
通讯员 赵楠 刘晓静 徐琰 摄影报道
 
    
    在城镇广场,随处可见伴着音乐翩翩起舞的男女老幼;在农村戏台,村民在家门口就能免费看电影、欣赏戏曲演出;隔三差五还有市、镇文艺团队把精彩节目送到村里;以“精彩365·欢乐梨乡行”文化惠民活动为统领,梨乡百姓在家门口即可享受公共文化盛宴。如今,在莱阳,日渐丰富多彩的文化活动已成为百姓生活中不可缺少的精神食粮,文化建设与城市发展和谐共荣,让历久弥新的梨乡大地文化芬芳。
 
    大力开展公共文化服务,提升市民幸福指数
 
    近年来,围绕党的十八大、十九大,纪念建党95周年、建军90周年、新中国成立70周年等,莱阳市组织开展系列活动2000余场,大型群众文化活动300多场,覆盖群众约30万人。“盛隆杯”广场舞大赛、莱阳市读书朗诵大赛、全市文艺汇演等群众参与度高、影响力大的文化活动逐渐向常规化、品牌化发展,为做大做强莱阳自己的公共文化服务品牌奠定了坚实基础。每年举办的书画大赛、摄影大赛、节庆文艺晚会、合唱比赛等活动更是为普通百姓提供了一个广阔的展示平台,营造出良好的文化氛围。
 
    为使文化活动变得更加“接地气”,莱阳市统筹考虑群众的基本文化需求和多样化文化需求,实现了标准化和个性化服务有机统一。深入开展送电影进乡村、进福利机构、进校园、进社区等主题电影放映活动,每年放映公益电影1万余场次。组织开展文化下乡巡回演出300余场次,为120多个村庄送出书画作品5000余幅,将党的政策和声音传递到了基层一线。
 
    莱阳市还充分发挥文化馆、博物馆、图书馆文化主阵地作用,把农村文化阵地建设与美丽乡村建设有机结合起来,重点加强镇街综合文化站、村级文化活动室、乡村舞台、农家书屋建设,选好配齐各种电脑、乐器、音响、图书等硬件设施,建立了覆盖市、镇、村的三级公共文化设施网络。截至目前,全市18个镇街综合文化站均已完成改造提升任务,全部达到国家三级以上标准,建成村(社区)综合文化服务中心706个,农家书屋534个,落实项目资金600余万元。以冯格庄街道西官庄村、古柳街道夏庄村和谭格庄镇西崖后村作为先行示范点,依托闲置办公场所,在明确产权归属、保证服务接续的基础上建设村级综合性文化服务中心,充分发挥以点带面,辐射带动作用,有力推动了公共文化事业的蓬勃发展。
 
    努力挖掘文化旅游资源,推动文旅融合发展
 
    文化产业是文化强市的支点。莱阳市把文化旅游业作为经济发展新的增长极和现代服务业的龙头来培育,提出了“建设胶东半岛重要旅游节点城市”和“打造文化旅游强市”的目标,通过深入挖掘文化旅游资源,强化基础设施配套、突出重大项目建设引领等举措,文化旅游业有了长足的发展。五龙河流域,依托独特的资源禀赋和深厚的文化底蕴,加快推进生态观光、文化旅游、特色园林、健康养老等产业,梨花古镇、姜疃田园文旅小镇等项目纷纷“抢滩”布局;丁字湾畔,“一河、一湾、两岛、四山”的大旅游格局已初具规模,投资千亿级的恒大旅游综合体项目,开启了滨海宜居新城高质量开发建设的新序幕,将建设一个集康养宜居、高端商旅、休闲度假、温泉医疗于一体的海上新城。
 
    莱阳市紧紧抓住“文旅结合”的牛鼻子,将旅游产品与文化元素融为一体,充分挖掘莱阳梨文化、恐龙文化、螳螂拳文化,书法文化等特色资源,大力唱响“中国梨乡 绿色莱阳”“中国恐龙之乡 世界地学殿堂”“国家级非物质文化遗产—螳螂拳发祥地”“中国书法之乡”等文化名片。走进照旺庄镇西陶漳村的梨乡风情旅游区,满树黄橙橙的莱阳梨散发着诱人的果香。“马上就是一年一度的梨文化节了,自从有了这梨文化节,俺们村的梨一年比一年卖的火!”丰收的喜悦让村民闫大姐乐得合不拢嘴。除了卖梨,她还在村里办起了农家乐,人多的时候一天要翻好几次台,虽说忙,可是她忙在手上,甜在心里。
 
    这一刻的喜悦,十年前的西陶漳人还不敢想。几百年来,这里的百姓“守着金山要饭吃”,只知道老实本分地侍弄梨树。因为家家户户栽种梨树,莱阳梨又不耐贮藏,每年秋天卖梨成了梨农们的老大难。在旅游部门的帮助下,西陶漳村利用梨园发展旅游业,在梨园里建起了婚庆广场、民俗博物馆、农事体验园、观光长廊。政府搭台、企业唱戏,梨花节、梨文化节办得红红火火。通过旅游的带动,莱阳梨由原来的1.5元/斤无人问津,上涨到如今的10元/公斤。发展旅游业带来的大量游客在带火了莱阳梨销售的同时也极大地带动了莱阳梨汁、梨膏等梨深加工产品的销售,使莱阳梨的附加值不断增加,旅游业成为当地转变经济增长方式、调整产业结构的先行产业。
 
    而在位于吕格庄镇的莱阳白垩纪国家地质公园,每到周末和假期,都会迎来一批批来自全国各地前来研学的孩子们。莱阳是中国恐龙之乡,有着世界上罕见的富集恐龙和恐龙蛋化石,拥有众多的恐龙研究学术界“第一”。如何让这一沉睡的资源优势转化为产业优势,走出差异化发展道路?该市将地质研学旅游与传统文化充分结合,创造出一系列特色旅游产品,走出了一条“文化+研学”游的新路子。目前,莱阳白垩纪国家地质公园的研学游产品已成为胶东地区一张闪亮的名片,获批“全国研学教育实践基地”。
 
    围绕得天独厚的乡村旅游资源,莱阳市积极引导有条件的村庄依托资源禀赋,以生态为基础、文化为灵魂、旅游为平台,积极打造乡村旅游品牌,连续举办多届的莱阳梨花节、梨文化节、濯村樱花节、刘海寺杏花节已成为远近闻名的节庆盛会。今年以来,该市又成功举办了娘娘山桃花节、谭格庄镇油菜花节、万第百亩芝樱花海、吕格庄镇樱桃文化旅游节、赭埠蟠桃采摘文化节等乡村旅游节会活动,各村庄依托自身资源优势,丰富节庆活动内容,满足游客赏花、采摘、踏青等不同的需求。今年上半年该市共接待游客230万人次,实现旅游收入9.6亿元。
    着力开展文化遗产保护,推动传统文化传承
 
    莱阳是一座有着1300多年历史的文化名城,为大力弘扬和发展优秀传统文化,莱阳市先后成立了莱阳梨文化研究会、螳螂拳文化研究会,挖掘整理出版了《莱阳梨新发现》、《莱阳螳螂拳》等传统文化作品。同时,高度重视非遗保护和传承,以挖掘、整理民间艺术为切入点,积极实施非遗保护工程,推进非遗教育进校园、进课堂,着力培养非物质文化遗产传承人和能工巧匠,逐步建立起比较完备的保护制度和科学的管理体系。截至目前,该市共有国家级保护项目1个,省级保护项目2个,烟台市级保护项目8个,先后申报5名山东省级、12名烟台市级、58名莱阳市级非遗项目代表性传承人。
 
    民间传统技艺在保护和传承中焕发出勃勃生机,一些非遗项目逐渐走出烟台,在省、国家舞台展示自己的风采。2017年,文化馆元宵节期间举办第三届“莱阳豆面灯碗信俗”实物展,中央电视台进行了拍摄、整理,节目在央视1套、2套播出。2018年螳螂拳传承人参加省文化厅主办的“一方水土一方人”非遗专题晚会现场表演螳螂拳。今年3月份,莱阳市盛隆小学携莱阳豆面灯碗信俗项目参加教育部举办的第六届全国中小学生艺术展演。7月份,“胶东大鼓”传承人登上央视“星光大道”节目,展示莱阳市非遗魅力。
 
    砥砺奋进七十年,梨乡文化谱新篇。眼下,遍布城乡的文化服务设施,完善的公共文化服务体系,丰富多彩的文化体育活动成为梨乡百姓幸福天平上的重要“砝码”。传统文化以轻盈的姿态、活泼的形式,走进莱阳各中小学校,写进校本课程,来到社区百姓身边,逐渐融入人们的生活,滋养着梨乡儿女的心灵。文化旅游产业正迎来新一轮大发展、大繁荣的崭新春天,让梨乡莱阳焕发更加绚丽夺目的光彩。
 
    
描绘乡村振兴新图景

记者 高少帅 通讯员 李梦 王海涛 于京良 摄影报道

    今年以来,莱阳市委、市政府把实施乡村振兴战略作为工作的重中之重,从组织领导、经费保障、调度部署、督导检查等方面下大气力,做到高起点谋划、高标准推进、高质量落实,各项任务稳步推进,工作成效初步显现。目前,该市涌现出省级乡村振兴示范镇1个、省级美丽乡村示范村14个,精心培育了姜疃镇乡村振兴示范区,着力打造了5条涵盖74个村庄的乡村振兴示范带,濯村以党建引领乡村振兴的实践在全省推广学习。

    高点规划引领振兴蓝图

    想要高质量推进乡村振兴,就要高标定位,坚持规划引领。莱阳市通过聘请青岛农业大学,高标准编制了全市乡村振兴战略规划,聘请天津大学修编镇村发展规划,目前该市各镇总规划和260个重点村庄规划已完成,年底将实现村庄规划全覆盖。在此基础上,莱阳还坚持由点及面、集中连片,打造了梨乡风情、红色文化、生态田园、山水风光、产业富民5条乡村振兴示范带,通过示范带的整体带动,加快了村庄提档升级。推动乡村振兴,离不开有效的体制机制保障。莱阳市坚持以上率下,各市级领导分区分片一线调研、走访村庄,市委主要负责同志带头走遍全市784个行政村,因地制宜谋划村庄发展,现场推进工作落实。通过开展干部联户,选派1832名机关干部联系各村党员和村民代表,为村庄解决实际问题2600余个。此外,该市还加大资金投入,克服财政收支压力,强化涉农资金整合,今年统筹安排乡村振兴资金3.8亿元,并设立党支部领办合作社奖补资金1000万元,为推动乡村振兴提供了有力的资金保障。

    人才工程提升智力保障水平

    乡村振兴是一项宏伟工程,人才支撑成为这项工程的重中之重。莱阳市通过加强涉农人才交流引进,提升智力保障水平。搭建农村人才交流平台,先后举办了“春风行动”“现代农业专场招聘”等主题人才交流活动,涉农企业参会达500余家次。搭建人才服务平台,推荐山东连胜种业有限公司参加2019年省级乡村振兴专家服务基地遴选,为3家涉农单位申报“烟台市高层次人才载体”,组织涉农企业参加“名企名校行”活动9次。发挥“高层次人才梨乡行”活动品牌影响力,跟踪对接好上海交通大学、西安交通大学、中国农业大学、青岛农业大学等国内重点高校,举办高效农业和乡村振兴人才发展论坛。走访海都学院、青岛农业大学等高校,探索建立党支部领办合作社高端顾问团,服务乡村振兴。强化乡村人才选拔配备。着力引导高校毕业生到乡村就业,今年设置“三支一扶”工作岗位26个,实施基层农技推广人才定向培养生计划8名。为60个省定扶贫工作重点村、3个软弱涣散村和9个乡村振兴示范创建村选派72名第一书记,重点围绕抓党建促乡村振兴发挥有效作用。探索开展职业农民职称评审试点工作,进一步壮大全市乡村振兴人才队伍。推进乡村振兴专家服务平台建设,扩大平台数量,提升专家服务乡村振兴覆盖面。着力培育本土乡村人才。实施“优才选育工程”,加快培育实用紧缺人才,制定《2019年“梨乡能人”评选工作方案》,围绕乡村振兴战略,选拔40名本土优秀人才。落实返乡农民工回乡创业扶持政策,强化政策宣传,提供创业指导,落实担保贷款贴息、各类创业补贴等政策。开展农民工素质提升工程,引导有培训意愿农民参加技能培训。开展“政策送企业”活动,特别是针对全市涉农企业,印发人才政策清单,提高人才政策知晓度,提高引才积极性。

    生态保护守护绿水青山

    建设美丽乡村,构筑全域绿水青山。莱阳市通过落实有关乡村绿色发展的规划和政策,加大生态保护与修复力度,在研究制定工作实施方案的基础上,明确生态振兴重点任务和发展目标,加大生态保护与修复力度,加快补齐农村人居环境突出短板,推动农业绿色发展,提升美丽乡村建设水平。持续推进农村环境综合整治,建立起农村垃圾清运、村庄保洁“双市场化”体系,打造了“统一收集、统一运输、统一处理”的三统一运行模式,并通过建立科学有效的考核监督机制和退出机制,确保农村人居环境持续改善。大力推进美丽乡村建设,在去年分类打造401个村庄基础上,今年又继续筛选225个村庄进行提档升级,深入挖掘村庄的资源禀赋和内涵特色,围绕村庄产业发展、绿化提升、历史底蕴、文化内涵挖掘等方面做优做强,凸显村庄亮点和特色,因地制宜打造一批田园美、村庄美、生活美的“一村一韵”特色典型村庄。全力推进农业绿色发展。依托莱阳龙大肉食有限公司、烟台福祖生物科技有限公司、莱阳春雪食品有限公司等大型养殖企业,该市共建成7个粪污处置中心,畜禽粪污就近、就地、就低成本还田利用,综合利用率达92%。大力发展生态循环农业,推进农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化建设。推动和探索生活垃圾回收利用体系,分别选择了姜疃镇濯村和龙旺庄街道纪格庄等村庄,进行垃圾分类试点。积极推进乡村生态保护与修复。以荒山、荒地、河滩为主阵地开展生态修复造林,以退耕还林为重点发展经济林,以道路绿化为重点打造绿色生态廊道,以乡村绿化为重点促进美丽乡村建设。今年以来,完成造林15520亩,退化林修复1530亩,新增生态修复和保护造林4608亩,退耕还果还林9009亩,森林生态廊道绿化1903亩。申报省级森林乡镇1个、省级森林村居4个、市级森林村居8个。

    高效农业推动产业发展

    6月21日,由农业农村部组成的小麦实收测产专家对莱阳粮食绿色高质高效创建小麦田进行实收测产,莱阳大黑石埠村旱地小麦高产田实收3.3亩,亩产731.85公斤,刷新1997年烟台市农科院选育的鲁麦21创造的693.64公斤的全国旱地小麦高产纪录。

    新的全国旱地小麦高产纪录是莱阳大力发展高效农业结出的硕果。作为传统农业大市,近年来,莱阳以发展现代高效农业为核心,深入推进农业供给侧结构性改革,把质量兴农、绿色兴农、品牌强农作为农业产业发展的生命线,加快农村一二三产业融合发展,推进我市由农业大市向农业强市转变,全力打造乡村产业振兴“莱阳样板”。

    优化农业产业结构,夯实产业振兴基础。莱阳深入实施藏粮于地和藏粮于技战略,巩固和提升粮食生产功能区划定成果,划定粮食生产功能区面积49.72万亩,实施粮食高质高效创建项目,夏粮总产达到16.1万吨,三夏生产农作物耕种收综合机械化水平达到99%。实施质量兴农工程,提升农产品核心竞争力。莱阳加强农产品质量安全监管体系建设,对存栏1万只以上的蛋鸡养殖场(户)生产的鲜鸡蛋全面推行“双证制”管理。加强农业投入品的监管力度,重点围绕种子、饲料、兽药开展市场检查。大力推进农业标准化建设,加大基地内环境的监管力度和新技术的推广应用,申报1处基地为山东省农业标准化基地。

    大力发展农业“新六产”,培育产业振兴新动能。积极培育新型农民经营主体。积极做好烟台市级龙头企业评选的摸底调查工作,新培育和发展41个农民专业合作社和24个家庭农场。加强农产品品牌建设,今年新增“龙大”花生油、“唯品”乳品、“青青大地”水果3个山东省知名农产品企业产品品牌,总数达到10个,占烟台的四分之一。推荐莱阳梨、莱阳芋头、莱胡参、五龙鹅申报“山东省乡村特色产品”,不断提升特色农产品品牌竞争力。如今,在一系列行之有效的措施下,莱阳乡村振兴呈现遍地开花的良好态势,村庄道路平坦,庭院干净,绿树环合,越来越多的乡村变得更加生态、美丽、宜居,一大批特色优势产业不断涌现并发展壮大,群众的增收致富渠道越来越多元,梨乡人民也将在五龙河畔越走越稳,越走越宽。

    党员群众尽享“党建红利”

    记者 高少帅 通讯员 贾圆 鞠灵山

    作为革命老区,莱阳是胶东农村第一个党员、第一个党支部、第一个县委和中心县委的诞生地,在胶东革命历史上具有举足轻重的地位和意义。

    新中国成立70年来,梨乡党组织和党员干部始终牢记初心使命,传承革命老区的战斗精神和奉献精神,踏准时代节拍,用鲜红的党旗凝聚起磅礴的力量、筑起坚强的战斗堡垒。特别是近年来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,围绕加快推进新旧动能转换、乡村振兴和脱贫攻坚,激励引导基层党组织和党员干部队伍守底线、勇担当、抓落实、创一流,开创了该市党的建设和组织工作新局面。

    敢担当、善作为———

   干部轻装上阵“显身手”

    干部的能力和水平,不仅关系到经济社会各项事业的发展,而且直接影响到党的执政能力水平。 “首关不过,余关莫论”。近年来,莱阳市坚持“四用四不用”的标准,把政治标准作为干部选拔任用的首要条件,制定政治表现正面清单和负面清单,通过正向、反向测评和量化打分,为1200余名干部建立“政治画像”。推行“双考双述双评”模式,对机关事业单位人员每年考察到个人、考核到个人、述职评议到个人,真正考准考实干部日常表现。 “宰相必起于州郡,猛将必发于卒伍”。莱阳始终把一线作为培养干部的主阵地、选拔干部的主渠道,建立健全干部“到基层一线培养、在基层一线成长、从基层一线选拔”的培养选拔链,通过选派第一书记、派驻服务队和指导组、干部联户等方式,每年安排50名干部特别是优秀年轻干部到重点项目、重大工程、重大事项中担当锤炼,到乡村振兴、信访维稳、脱贫攻坚、征地拆迁等一线挂职锻炼,真正在大事、要事、难事中历练干部、检验干部。2018年以来,提拔重用的干部中有179名来自一线,占比达到61.5%。干部教育培训是培养高素质专业化干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。近年来,莱阳市按照“全员覆盖、精准培训、提质增效”的思路,通过采取异地办学、外请内聘师资精准授课、每周一课弹性班扩充知识面等方式,大规模培训干部,大幅度提升干部专业素养,逐步满足了全市中心工作需要,满足了不同层次、不同岗位、不同类别干部的学习需要。同时,注重在提高培训的针对性、有效性上“做文章”,推行党校项目组竞争承办模式,由项目组负责培训方案的设计、教学的组织管理、效果的评估。健全训前、训中、训后各个环节的培训流程,推行“现场教学+互动研讨”启发式培训模式,探索“三带两评”“一课一感悟”“两讨论”等培训问效手段,有效提升干部培训效果。今年,安排90名镇街部门“一把手”、800名科级干部到江苏张家港、苏州、昆州等地取经学习,干部队伍加快发展的紧迫感、责任感进一步增强。有关心才能安下心,有保障才能安下身。莱阳市在落实烟台市关心关爱干部二十八条措施的基础上,进一步推出“双自选”全员体检、干部家访、孕期和高考期照顾等十项暖心举措,让干部在强烈的归属感中激发干事创业激情。近年来,通过入户家访、邀请家属赴莱、邮寄喜报等方式,累计家访干部1300余名,安排3名孕期干部到市直部门帮助工作,有效解决了干部思想、工作和生活上的后顾之忧。

     党支部领办合作社——

    抢抓发展集体经济“金钥匙”

    莱阳是农业大市,农字号企业多、农产品资源丰富。如何抓住这一优势,凝聚组织力量让群众集体增收致富,成为该市的一项重要课题。

    “抓住党支部领办合作社发展集体经济这把‘金钥匙’,通过合作社把村党组织、镇村干部和党员群众联系在一起,让党支部重新站到农村经济发展的最前线,带领群众一起富民强村,实现支部有作为、群众得实惠、集体有收益三方共赢。”莱阳市委组织部有关负责人说道。

    据了解,该市共成立党支部领办的合作社170家,占总村数的21.7%,入社总人数13530人,共流转土地6.2万亩。制定《莱阳市村党支部领办合作社工作考核方案》,实行“四个一”培育计划,每个镇(街)党(工)委书记、镇长(主任)、专职副书记、组织委员分别牵头指导培育1个示范社,年底进行分类考核排名。依托农业产业优势,构建“村企共建”发展模式,有49个村与鲁花、龙大等农业龙头企业合作,以土地、资金等入股,为集体增收320余万元。

    为推动党支部领办合作社落地见效,该市建立市镇村三级联动体系,突出市级统筹、党委把关、支部引领,开展“点穴式”调研,现场点问题、提建议,为合作社“把脉问诊”。建强带领农村发展的骨干队伍,实行一类村到江浙地区开阔视野、二类村到省内学习方法、三类村在烟台市内激发斗志,784名农村党组织书记全部跳出莱阳找差距、定目标。每两个月组织1次重点村庄现场观摩,查看现场、听取汇报、评议打分,压实农村党组织书记责任。选派36名责任心强、熟悉农村工作的干部组建18支指导组,深入镇村“点对点”指导规范合作社运营管理。目前,已涌现出沐浴店西石河头村、龙旺庄南官庄村、万第小院村等10家党支部领办的示范社,为该市农业实现高质量发展打下了坚强的根基。

    创新工作思路——

    现代化管理打造党建“新模式”

    新形势下,推动党建工作落地落实同样需要与时俱进。

    “一网通”智慧平台,是莱阳市强化党务村务规范化落实的创新举措。2018年以来,该市立足提升农村党组织组织力,着眼于提高党务村务工作质量,投入1000万元,研发推广“一网通”智慧平台。在硬件配备上,设784个村级节点、160部村级终端、54个镇级节点、2个县级控制中心。在系统构造上,设一个大数据中心,包括会议管理、人员管理、发展党员、综合查询四大管理模块,涵盖“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活类型。在操作使用上,建立村级管理员现场使用终端机操作,市、镇两级后台实时监督管理的“三级控制”模式,实现对党务村务的操作程序化、现场可视化、成果数据化、分析系统化。“一网通”智慧平台通过运用“人脸+虹膜”生物识别技术、预警推送功能、智能分析功能,将过去的“事后”监管变为现在的“事前+事中”过程控制,实现以信息化推动党务村务规范化、标准化落实。平台运用以来,农村党组织生活与会党员由50%提升到75%以上,因程序原因造成的党务村务信访大幅下降。

    创新的工作方法,是莱阳党建工作的又一“闪光点”。这其中,“四式”工作法成为机关党建的“主轴”。

    近年来,莱阳市持续聚焦解决机关党建“灯下黑”问题,探索推行融合式管理、浸透式教育、接力式服务、品牌式建设“四式”工作法,推动标准化、品牌化建设,切实提升机关党建工作质量。建立机关“1+N”协调机制,构建“领导小组、机关党委、支部”三级联动体系,实现机关党建融合聚力、齐头并进。按照“邻近组织、便于协调、以大带小、共学互助”的原则,建立5个“联学共建党支部”,成功解决妇联、侨联等11个机关党组织党员数量少、教育形式单一、活动载体不明显、氛围不浓厚等问题。持续深入开展“七个一”学习活动,总结提炼“七微”党员教育管理法,开展“岗位练兵、技能比武”活动,通过学、讲、赛、考、练,切实提升党员教育的针对性和实效性。目前,已举办机关“微党课”29期,每年测试机关党员干部1600余人次。连续三年推进“进万家门、解万家忧、结万家亲”干部联户活动,统筹安排1832名机关干部,采取干部联骨干、骨干联群众的方式,打造“干群连心”网络,统筹解决群众诉求1232件,不断提升群众的幸福感和获得感。按照“创新提升、体现特色、培育一个、带动一批”的工作思路,深入开展“一支部一品牌”创建活动,已打造“红领新时代、出彩龙旺庄”“新政务、心服务”“梨乡正道、筑梦莱阳”等特色鲜明、内涵深刻的机关党建品牌10个。

    服务区域发展———

   商圈党建撬动城市党建“新动力”

    新时代,新希望,新动力。在基层党建工作中,城市党建的地位日益凸显。

    义乌商城作为莱阳集聚发展潜力的高地,是创新创业最富活力的区域,以义乌商城为中心的商圈辐射范围约5平方公里,商圈覆盖1000余家企业和个体工商户。近年来,为把商圈党建抓在前面,提前为区域发展做好服务,该市以“跟党一起创新创业”为主题,整合商会、商户、社区居民和驻区单位的服务需求,突出开放、共享、体验三大特点,按照“三区五化”的功能布局,建立义乌商场商圈党群服务中心,包括“商会功能区”“配套服务区”“党建引领区”共22个功能室,作为服务企业、商会和党员群众的工作、生活、学习、交流的场所。聚集7家商会集中办公,安排工商联、税务局、商贸市场发展服务中心等20家与企业发展紧密相关的部门进驻服务,组建义乌商圈“顾问团”,通过预约式、巡回式、结对式服务,建立起便捷、高效的营商服务环境,形成党建工作区域整合、行业联合、部门配合的新兴商圈党建工作新格局。

    此外,该市还充分发挥商会、义乌商城、白龙社区、驻区单位等“四方”的“智囊团”作用,针对商圈企业经营特点,广泛开展企业发展、销售技能、服务礼仪等方面培训,举办旗袍展、书画展、消防竞赛等主题活动20余次,有效凝聚商城党心民心,为城市党建工作蓄起新活力、新动能。

    党旗招展千帆竞,凝心聚力万象新。在全面落实从严治党的要求下,在如炽党旗的引领下,莱阳正以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情,积极投身改革发展稳定的伟大事业,书写着高质量发展的“莱阳答卷”。

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