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[烟台高质量发展巡礼①]奋进在高质量发展征途上

2019-04-25 07:12:35

来源:烟台日报   记者 姜乾



奋进在高质量发展征途上

烟台日报记者 姜乾

 发展的道路很长,可关键处往往就那么几步。

    走好关键步,开启新征程。党的十九大报告提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。牢牢把握高质量发展要求,从量的扩张转向质的提升,我市作出主动选择:站在新起点,抓住新机遇,实现新作为。

    2018年6月,市委十三届五次全体会议召开,市委书记张术平动员全市上下进一步解放思想、寻标对标、加压奋进,落实新发展理念,推进新旧动能转换,实现高质量发展,奋力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市,成为名副其实的现代化国际滨海城市,确保在新一轮改革发展中继续走在前列。

    响亮的“动员令”,就是出征的号角!

    向着高质量发展坚定前行,我市摊开棋局,谋定而动,以走在前列为目标,贯彻新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快实施新旧动能转换重大工程,力争在新时代高质量发展中奋勇争先。

    时光的年轮刻下奋斗的足迹,历史的巨手翻开梦想的新篇。高质量发展,是烟台发展的时代主题,“追梦者”将一直昂扬奋进在路上。

    吹响号角进军高质量发展

    作为全国首批沿海开放城市之一、环渤海地区重要的港口城市,烟台是吃改革饭、走开放路、打创新牌走到今天的。

    回看来路,2010年我市在全省率先跻身工业总产值“万亿俱乐部”,2017年实现主营业务收入1.4万亿元,主营业务收入和利润均居山东省首位,制造业领域成功打造出5个千亿级、17个百亿级产业集群方阵。

    我市既能创造出令人瞩目、引人自豪的昨天,也能创造出更加美好、令人向往的明天。

    走进新时代,步入新一轮改革发展大潮,体现新发展理念的词汇———高质量发展,成为经济的重要特征。这是一次从“有没有”向“好不好”的重大变革,也是一次事关长远、考究智慧的战略转变。

    行棋观大势,落子谋全局。

    “面对拥有的坚实基础和优越条件,烟台没有任何理由放慢发展的脚步;面对新时代的竞争态势,面对总书记对我们的殷切期望和嘱托,每一个烟台人都应该有一种坐不住、等不起、慢不得的紧迫感。”在市委十三届五次全体会议上,市委书记张术平强调,当前和今后一个时期,全市要牢牢把握高质量发展要求,以走在前列为目标定位,以改革开放创新为动力,全力建设制造业强市、海洋经济大市、宜业宜居宜游城市,成为名副其实的现代化国际滨海城市。

    察势者明,趋势者智。有了明确的举旗定向,“高质量发展”一词频现我市重要会议、重要文件———

    2018年8月6日,全市“双招双引”工作推进大会提出,把招商引资作为推动高质量发展的有力抓手,把招才引智作为实现高质量发展的强大支撑,聚焦八大主导产业、聚焦三类500强企业,集中招引具有重要支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目和高端专业人才、高端研发机构。

    2019年1月3日,全市经济工作会议上提出,把制造业高质量发展放在更加突出的位置,推进先进制造业与信息化深度融合,推动创新驱动战略深入实施,培育发展新兴产业、改造提升传统产业,坚决淘汰落后产能。

    2019年2月12日,全市2018年高质量发展总结表彰大会提出,把招商引资、招才引智作为经济工作的牛鼻子来抓,围绕建链补链强链,大力推行精准招商、专业招商、以商招商和领导干部带头招商,组织精兵强将强势出击,奔赴天南海北招商一线,在引进大项目、好项目上持续发力,在引进高端专业人才、高端研发机构上久久为功,在引进有规模、有效益的品牌展会上不断突破。

    ……

    高质量开放,始终是我市高质量发展的重要路径。当前,路径已经明晰,逐梦唯有笃行。

    4月11日至14日,我市在杭州、上海举办“招商引资、招才引智、投资推介”系列活动,市委书记张术平亲自化身“推销员”,向与会人员展示了一个全方位敞开开放大门的烟台,情真意切地表达出携手开展真诚务实、亲密友好、互利共赢的交流合作愿望。活动期间,我市与山东省浙江商会、上海市浙江商会、浙江省山东商会举行了全面战略合作启动仪式。

    3月24日至4月2日,市委副书记、市长陈飞率烟台代表团赴日本、韩国、新加坡开展经贸活动,推介烟台战略机遇和开放政策,与三国政商界人士开展了广泛对接洽谈。这次经贸活动共开展推介活动29场,签署合作协议24份,协议投资额4.4亿美元、贸易额3.7亿美元,涉及智能制造、电子信息等领域。

    市委市政府主要领导以身作则、率先垂范,我市各级各部门积极行动起来,量身制定方案,主动换思路、改策略,精准对接、通力配合,“双招双引”之路越走越通畅,高质量发展之路越走越敞亮,取得了一系列新突破、新进展、新成效。

    奋力笃行无惧“关山”重重

    发展是解决一切问题的“金钥匙”。高质量发展既是一个转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,也是一个主动作为、乘势而上的机遇期。

    走进位于莱阳经济开发区的山东汽车产业园,改造一新的现代化生产线正加紧调试运行,首台轻卡将于5月份正式下线。“一个汽车总装厂改造,从开工到完工仅用108天,这个速度在全国也极为少有。”山东汽车制造有限公司综合部部长李永恒说,项目推进如此之快,得益于莱阳全程提供的“保姆式”贴心服务,“项目建设中,曾遇到无法及时供热、供气等问题,莱阳负责包帮的市级领导立刻召开项目现场会,协调相关单位现场研判,及时解决了难题,保证了建设进度。”

    今年以来,从项目引进落地到开工建设再到投产达产,莱阳“火力全开”:他们在提效能、强服务、优环境上比作为、赛实绩,建立健全市级领导包帮、部门对口服务、重点项目专项调度等全链条推进保障体系,市级领导带头践行“一线工作法”,进现场、解难题、促发展,各包帮领导至少每半个月召开一次项目现场会,带头协调解决困难和问题,推动在建项目尽快达产见效、在谈项目加速落地开工,实现重点项目“全程加速”。

    从莱阳的做法管中窥豹,可见一斑。

    在芝罘区,“三级服务网络”成为项目推进的“加速器”。今年,该区健全联系服务重点企业长效机制,按照“进现场、解难题、促发展”专项工作要求,完善“领导带头分包、部门重点联系、街道属地服务”服务网络,打通服务企业“最后一公里”。目前,芝罘区围绕“六大产业”发展方向,每个产业都储备了2—3家龙头企业。

    在莱山区,高效优质营商环境赢得广泛赞誉。该区坚持流程科学、服务热情,不断完善一次性告知、并联办理、限时办结等制度,最大限度压缩了审批环节和办理时限,推动优化营商环境工作月月有变化,月月有进展。目前,项目施工许可审批全流程办理时限压缩至6.4天,审批要件减少至19个,许可证核发环节实现即时办结,税务部门对182项涉税业务填报资料实行“容缺受理机制”。

    烟台发展的快与慢、好与坏,归根结底取决于发展环境。环境是最好的竞争力,“亲商、安商、富商”是烟台的承诺,“共兴、共赢、共荣”是烟台的追求。

    聚焦改善营商环境,打造资本和人才汇聚的良好环境,从去年5月以来,我市一系列重点领域的体制机制改革实施意见、优化政务环境方案,密集出台落地———

    去年5月,印发实施的《关于深化投融资体制改革的实施意见》,提出了6部分22条具有针对性的政策措施;7月,《关于公布烟台市政务服务事项“一次办好”事项清单的通知》,率先公布“一次办好”事项清单1701项;8月,《深化市区规划建设管理体制改革意见》对市区规划建设管理体制机制进行了大刀阔斧的改革调整……

    数据统计显示,去年我市新争取国家、省改革试点60项,研究出台改革方案100余项;开展优化营商环境10个专项行动,取消和调整行政权力事项852项,组建成立市县两级行政审批服务局,实现了“一枚印章管审批”, “多证合一”扩大到“45证合一”,企业开办、项目投资、不动产登记等审批时间大幅缩短。

    行稳致远开辟出美好前景

    谋求高质量发展,就是要从“重视数量”转向“提升质量”,从“规模扩张”转向“结构升级”,从“要素驱动”转向“创新驱动”。

    打造“制造业强市”,我市把制造业高质量发展放在更加突出的位置,谋划了三条实施路径:培育发展新兴产业、改造提升传统产业、坚决淘汰落后产能。

    走上三条路,就是要构建更具竞争力的现代产业体系。其中,在发展中踩一脚“刹车”,改造提升传统产业、坚决淘汰落后产能,意味着我市要放慢经济发展速度,经历转型“阵痛”。

    去年,我市关闭淘汰化工企业152家,关停取缔和整改提升“散乱污”企业6012家。从短时期看,是付出了一定代价,但“舍与得”、“破与立”总是一对辩证关系。在新一轮发展的战略考量中,我市深知要追求高质量发展,必须当机立断,保持战略定力,决不能挖到篮子里就是菜,决不能以牺牲生态为代价。

    新兴产业是实现产业转型升级的必要条件,也是我市招商引资发力的重点方向。

    瞄准“寸土寸金”的生物医药产业,推动落户企业“拓土增金”。前不久,牟平区主要负责人带队赴石药集团考察,带回“大单”:石药集团将在牟平投资30亿元建设生物医药高科技产业园,落户6个用于肿瘤治疗等方面的生物药剂。待项目投产后,牟平将成为石药集团除本部基地之外的第二大产业集群基地。“公司从2014年在牟平投产,销售收入由初期1000多万元,达到2018年的6.5亿元,呈现爆发式增长态势,坚定了我们扎根发展的信心。”石药百克(山东)生物制药有限公司总经理李宏民说,他们将加快建设完善产业园,争取3年销售收入突破50亿元,纳税5亿元,5年销售收入突破100亿元,纳税10亿元。

    深化与中科院战略合作,投资80亿元的中科院(山东)绿色制造技术研究院落户福山。这一项目基于我市现有工业布局及制造业基础,依托科研院所绿色制造技术优势,联合打造国家级科研产业基地。目前,项目的创新服务平台作用已初步显现,先后落户绿色制造项目30个,建立联合实验室4个,吸引院士6名,外籍院士1名。未来5年内,将实现“百千万”目标:即绿色制造产值突破100亿,引进服务绿色制造企业突破1000家,绿色制造技术成果转移转化突破1万项。

    辛勤耕耘,精心付出,我市“双招双引”绽放的“花朵”,格外耀眼夺目。

    ———4月9日,山东省考核工作办公室公布了我省2018年度扩大高质量招商引资招才引智考核和各市经济社会发展综合考核结果。“成绩单”中第一项,扩大高质量招商引资招才引智考核等次,我市跟青岛市、济南市同列“一等”,充分证明了全市双招双引工作步入了一个硕果飘香的时节。

    ———今年一季度,全市引进内外资项目149个、增长23.1%,实际到位市外资金154.1亿元、增长11.3%。其中,大项目投资占到半数,新兴产业项目明显增多,引进总投资10亿元以上项目64个,引进三类500强项目12个。

    高质量发展,要善用天下之“金”,也要善用天下之才,借重高水平“外脑”。

    强化招才引智,加快集聚创新资源,今年一季度,全市赴省外、国外开展专题招才引智活动11次,举办高端人才来烟交流对接活动8次,先后引进省级以上重点工程人才24人,柔性引进“两院”院士3人,与20余家高校院所确定合作研发及转化技术205项。

    坚定不移推进经济高质量发展,注定是一场持久战,我市抱定花大力气、下大决心的意志,久久为功,驰而不息,最终收获的将是辛勤汗水与智慧心血浇灌的累累果实,全市经济发展从“有没有”向“好不好”的转变加速推进,从“旧动能”向“新动能”的转变逐浪而高,从“积累量”向“提升质”的转变势不可挡。

责任编辑:王惠

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