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烟台职能部门持续深入开展解放思想大讨论活动

2019-04-19 07:26:06

来源:水母网   记者 杨春娜



思想解放,功夫要下在关键处要害处

———职能部门持续深入开展解放思想大讨论活动

烟台日报记者 杨春娜 实习生 戴山林

    正是有了解放思想的一以贯之,才有了烟台改革发展的一路高歌。

    昨天上午,全市深入推进思想大解放活动座谈会上,市发展改革委、市自然资源和规划局、市商务局、市市场监督管理局、市投资促进中心有关负责人围绕持续深入解放思想、推动经济社会高质量发展进行了讨论,纷纷表示将结合各自实际工作,在关键处、要害处下功夫,不断把思想大解放引向深入。

    站在新的历史起点,我市处于全面建成小康社会决胜阶段的关键时期。面对新的发展机遇和挑战,市委以“走在前列”为目标定位,以“站在新起点、抓住新机遇、实现新作为”为主题,再一次作出着力在“目标定位、发展理念、思路举措”上解放思想的部署,必将引领烟台改革发展再创新优势。解放思想这个“总开关”已经打开,各种新思想、新理念、新技术充分涌流,各种新技术、新成果充分运用,各种新活力、新动能充分迸发,为全市的新一轮改革发展汇聚起磅礴力量。

    市发展改革委党组成员、副主任王喜军———

    破除沉疴旧疾开创发展新境界

    开展解放思想大讨论活动,不仅是对“凤歧茶社”事件本身的讨论与分析,更是一次破除沉疴旧疾、开创发展新境界的总动员,再一次吹响了全市上下深化改革、推动经济社会高质量发展的号角。

    市发改委近年来在下放审批事项、实施“容缺审批”、实现“只跑一次”、加强政务诚信建设等方面,都取得了积极成效。对标先进城市和山东省“一次办好”改革要求,工作中还存在线上线下功能互补水平不高、监督监管手段不够有力、信息共享不对称等方面的问题和不足。我们将进一步加大“放”的力度,强化“管”的能力,提升“服”的水平,以更大的决心更大的力度,倾力做好优化营商环境各项工作。

    进一步解放思想,强化“担当作为、狠抓落实”的责任感。我们将以此次思想解放大讨论活动为契机,认真吸取“凤岐茶社”事例的教训,积极学习国内先进地市成功经验,进一步增强责任意识、创新意识和服务意识,从思想深处克服“四风”问题,对部门职能重新定位,迅速完成从“供销社售货员”向“现代商场服务员”的转变,真正树立起“投资者就是上帝”的服务意识,坚决做到不端架子、不设卡子、不下绊子。

    牵头抓好全市营商环境建设工作。以打造“法治化、国际化、便利化的一流营商环境”为目标,以山东省对各地市、县市区开展的营商环境评价工作为契机,科学设定我市评价指标和评价方式,研究出台优化营商环境的意见和措施,组织各有关部门、各县市区进一步梳理办事流程,查找问题和“堵点”,明确业务办理时限,缩减工作环节,提供优质高效服务,促进我市营商环境持续改善,让企业和群众切实增强满意度和获得感,为加快全市新旧动能转换、实现高质量发展提供强大支撑。

    进一步优化社会信用监管机制。健全跨地区、跨部门的守信联合激励和失信联合惩戒机制,加大安全生产、招标投标、政府采购、食品药品生产、环境保护等重点行业领域诚信“红黑榜”发布力度。深入推进政务诚信建设,以清理政府与企业所作承诺未兑现事项、清理失信政府机构为重点,加快建立政府守信践诺机制,提高各级政府公信力,树立诚信政府的良好形象,为企业解决好“最后一公里”的问题。

    进一步优化投资审批管理服务。坚持开放发展理念,全面贯彻落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。依托全省政务服务平台和投资项目在线审批监管平台,加快推进网上办事,让信息多跑路,让群众“零跑腿”。对重点项目开辟“绿色通道”,为项目建设提供最优、最快、最周到和全天候的服务。特别是对于在成立之初的创新创业企业,我们将给予更多的关心、呵护,进一步优化审批服务流程,确保所有行政许可和申请公共服务事项实现“一窗受理”“一网通办”“一次办好”。

    进一步优化宏观调控预期管理方式。强化规划、计划引领作用,及时宣传解读重大战略、重点规划、重要政策,正确引导市场预期,提振市场信心。加强公共资源交易平台建设,加快构筑统一的公共资源交易平台体系,着力推进公共资源交易法治化、规范化、透明化,提高公共资源配置的效率和效益。

    市自然资源和规划局党组成员、调研员吴忠波———

    大气力推动营商环境改善

    “凤岐茶社”事件实际上是干部队伍思想不解放、服务不到位、政策不落实等深层次问题。反思“凤岐茶社”教训,深入查找观念作风存在的不足,市自然资源和规划局将立足职责主动担当抓整改,以更大的气力推动营商环境改善。

    强化“担当作为、狠抓落实”的责任感。持续加强作风建设,积极践行“以人民为中心”的服务理念,从思想深处树立起服务意识,加快推进由监管者向服务者的转变。强化干部队伍培训,及时掌握前沿科技知识和经济政策,开拓眼界和思路。鼓励引导党员干部培养争当金牌“店小二”的理念,放下优越感,真正俯下身子,为重点项目选址、规划、用地等各个环节做好跟踪管理,提供保姆式服务,让企业切身感受到便利和贴心的服务。

    重点做好“五个主动”。主动走访服务对象。在守好政策法规底线的前提下主动服务,听取企业意见和建议,梳理体制机制障碍,破除条条框框,最大限度帮助企业解决实际问题,让企业全身心投入到经营发展和创新中,构建起“清”“亲”新型政商关系。主动加强政策宣传。拓宽宣传渠道,全方面宣传自然资源和规划相关政策法规、工作流程,提高社会各界认知度。主动学习先进经验。就优化营商环境和“放管服”工作,主动向先进省、市学习,对各类审批流程实施再造。其中,针对社会投资民用建筑审批、社会投资工业建筑审批,分项目立项用地规划许可、工程建设许可、竣工验收三个阶段,逐一压缩审批时限,平均总时限由原来的30多天压缩至20天。针对不动产登记,推广莱州经验,指导各县市区在不动产登记大厅设立窗口提供午间服务,实现与日常工作时间“无缝”衔接,提升登记效率;大力推广“互联网+不动产登记”模式,通过网站公示、二维码扫描等方式,使群众能够做到“服务指南”随用随看、申请表格随时下载,方便企业和群众办事。主动加强下级工作指导。加强与各县市区自然资源和规划部门配合联动,主动沟通、指导基层做好行政审批优化等工作,及时发现、纠正存在的问题。五是主动接受监督。全局重大会议、重要事项,主动邀请市纪委派驻纪检组参会指导,自觉接受监督。干部职工特别是局领导班子成员时刻保持如履薄冰的危机意识,主动担责做好相关工作,对上级开展的考评、考核,积极汇报对接,争取取得好的成绩。

    健全完善奖惩机制。建立“有为必有位”的激励机制,大力选拔使用敢于担当的干部,精神奖励、物质奖励同步实施,并建立起容错纠错机制,消除干部干事创业的后顾之忧,让党员干部更加心无旁骛地干事业。树立“凡违规必追责”的惩戒机制,对慢作为、不作为、乱作为者进行督查,出现问题进行追责,对违纪违法行为坚决依法查处,绝不姑息。

    市商务局党组成员、副局长张丹———

    对标先进查不足对照差距找根源

    市商务局坚持将反思“凤岐茶社”作为纵深推进思想解放的抓手,在认真反思“凤岐茶社”中,全面查摆在思想解放方面存在的问题和不足,在全面对标赶超对象中,深入剖析商务营商环境的优势和短板,在纵深推进思想解放中,加快打造更加务实高效的营商环境和氛围。

    以更大力度推进解放思想。结合开展“凤岐茶社”大讨论,在商务系统进一步树立和强化世界眼光、创新意识,加快破“旧”立“新”,及时破除传统发展模式依赖、政策依赖,打破“向后看”的惯性思维,学会运用市场机制干事业、使用法治手段解难题、从改革创新中找出路。工作中,将按照年初确定的打造制造业强市、会展商贸名城、中日韩创新发展特区和国际合作交流中心的目标定位,以抓重点、破难点、塑亮点、控风险点为着力点,全力抓好十大突破攻坚,确保各项工作走在前列。

    以更高标准提升商务服务。深入开展“基层服务年活动”,积极开展“进现场、解难题、促发展”活动,建立涉外联席会议机制,完善市县(区)两级联系机制,充分调动和强化工作合力。纵深推进省级以上园区改革发展,为园区企业提供更加高效便利的服务。发挥好市外商投资企业协会、外贸协会、进口分会、船代和货代协会等各类商协组织的沟通桥梁作用,分产业、分国别召开企业座谈会,用足用好远洋航线和中欧班列,着力化解历史遗留问题。

    以更实举措强化引导支持。抓紧制定出台中韩(烟台)产业园、商贸流通等专项政策,强化对外经贸和商贸企业的引导扶持。推动建立全市对外开放战略咨询委员会,为全市新一轮高水平对外开放建言献策,提供高端支撑。深化与对外经济贸易大学、浙江大学等知名院校的校地合作,围绕对外开放、中韩产业园、服务外包、会展业发展等内容开展好各类专题教育培训活动,提升商务干部业务和服务能力。

    市市场监督管理局党组成员、副局长孙德彭———

    切实激发市场活力和创造力

    越是向完善的市场经济迈进,越是需要加强改善市场监管。市场监督管理局将继续坚持新发展理念,坚持服务改革发展大局,发挥好优化营商环境工作职能,重点从以下几个方面持续深化“放管服”改革,进一步激发市场活力和创造力。

    切实优化“互联网+”登记服务。积极顺应当前市场主体发展的需求,引进先进的互联网技术,例如身份信息自动读取、人脸识别、数字签字、数字证书等,依托这些技术设备,在网上进行身份认证和数字签名,全程网上填写电子表单,由系统自动生成标准化电子表格、文书,全程通过互联网或移动终端自助完成登记流程,让申请人足不出户、身在异地都可办理注册登记,从而大幅降低申请人办事成本,全面提高行政审批效能,为申请人提供最大程度的便利。

    加快推进涉企信息跨部门跨层级共享。加快省、市、县三级政务服务平台建设,推动建立政府数据整合、交换和共享机制,依托完善的政务信息资源共享交换平台,纵向实现上到省、下到县的信息资源连接贯通,横向实现部门之间信息互通共享;加快推进办事要件标准化和电子证照推广互认,统一数据采集标准,实现“一表填报、一次采集、一次录入、全程通用”;建立以营业执照信息为基础,以统一社会信用代码为标识的信息互通互认机制和开办企业“一网通办、并行办理”的工作机制。

    着力完善以信用监管为核心的新型监管制度。深入推进“双随机,一公开”,推动信息公示工作实现信息互联共享,通过构建双向告知、数据比对机制,将证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通。进一步完善跨部门联动响应和失信惩戒机制,在投融资、招投标、政府采购、安全许可、从业任职资格、资质审核等领域中,将信用信息作为重要考量因素,对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单等失信主体依法予以限制或禁入,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制。

    市投资促进中心党组成员、副主任任金峰———

    让企业引得进留得住发展好

    “凤岐茶社现象”让我们反思,我们的招商引资优惠政策是否精准?我们的营商环境是否适应新时代?我们的服务理念是否契合投资者需求?归根结底,开展思想大解放活动,进一步优化营商环境,是当前尤为重要的事情,不仅影响到目前发展局面,也事关烟台的长远发展,更影响到每个烟台人的切身利益。我们将围绕开展思想大解放、优化营商环境,进一步加大工作推进力度。

    更加注重加大政策支持力度。抓好国家出台《外商投资法》、密集推出利用外资政策措施和我省出台“非公十条”、支持实体经济45条、总部型机构、大项目奖励,以及我市出台《烟台市招商引资专项资金管理暂行办法》等政策文件的有力契机,加大政策宣传普及工作,扩大政策知晓面,确保外资企业应享尽享。抓住当前国家、省支持地方政府在法定权限内制定招商引资优惠政策的有利时机,鼓励各级依法依规制定出台外资优惠政策,并确保兑现落实到位。

    更加注重改进涉外政务服务。在各级政务服务大厅设立投资服务“单一窗口”,为外商投资提供最优质、最高效的服务。全面深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,对负面清单以外的行业、领域、业务等,外资企业均可依法平等进入。建立健全外国人投资咨询服务机制,开设外商投资服务热线,统一受理外商咨询、投诉,在窗口行业推广双语服务,编制双语办事公开目录和服务指南等。完善覆盖多语种的“投资烟台”网络平台,注重功能便利化、风格国际化、技术兼容性,完善信息发布、投资咨询等功能,实现全天候线上招商。完善外资企业退出机制,符合条件的可采用简易注销程序,有序引导清算、重组、搬迁等工作,加快促进腾笼换鸟、凤凰涅槃。

    更加注重保护外商合法权益。积极采取开展联合行动、开展专项整治、建立区域联合保护机制等多种形式,加强对现有外资企业商标权、商业秘密等的保护力度。严格行政执法尺度和标准,进一步完善和落实外资登记管理各项制度,做到登记程序统一、执法标准一致,努力消除执法不平衡性。做细做实外资企业服务大使制度,健全服务网络、信息网络和问题解决机制,加大送政策、送信息、送服务力度,解决好制约外商投资的堵点痛点。理顺外商投资投诉工作体系,完善投诉受理、调处机制,加大外资合法权益保护力度。畅通外商投资投诉服务热线、投资服务专栏以及外商投资企业协会等投诉受理渠道,做好投诉交办、协调、分析等工作,使外资企业反映的问题第一时间得到圆满妥善解决。

    更加注重优化外商投资环境。大力引进涉外律师、会计、仲裁、公证、知识产权、多语种翻译等专业机构和专业人才,提升专业服务水平。加快引进国际优质教育和医疗资源,在外资企业集中区域规划建设高水平的国际学校和国际医院,解决涉外医疗保险问题,满足外资企业员工子女上学、体检就医需求。加快推进国际学校、国际公寓、家政服务、文化娱乐等配套设施建设,特别是推动各类经济园区根据各自功能定位完善国际化、便利化、个性化的社区服务体系,创造条件让外资企业引得进、留得住、发展好。  摄影报

责任编辑:王惠

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