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烟台市发布地下空间管理办法 地下开发利用有法可依

2018-01-08 16:29:59

来源:水母网   记者 张馨 聂子杰



    水母网1月8日讯(记者 张馨 聂子杰) 2017年12月22日,烟台市政府第十七次常务会议审议通过了《烟台市地下空间国有建设用地使用权管理办法》(以下简称《办法》),并将于2018年2月1日起施行。2018年1月8日,烟台举行新闻发布会,向社会发布《办法》的有关内容,并解答各位记者关注的问题。

    随着烟台已进入快速城市化阶段,城镇人口连年快速增长,对建设用地的需求不断攀升,使得烟台对地下空间的开发需求不断上涨,而适值烟台市获批行使立法权的有利契机,通过地方立法,建立健全地下空间立法,有着重要的现实意义,有了法律的保障,接下来合理、充分的开发利用地下空间,就可以极大程度上缓解土地不足带来的压力。

    因为地下空间开发利用涉及面较广,立法工作立足于解决当前制约我市地下空间开发利用的突出问题,在不突破“红线”的前提下,进行了适度创新,满足了未来需求,能有效解决地下空间开发利用中规划、管理、政府引导以及社会资金参与等多方面问题,有利于促进我市地下空间系统、有序、合理开发利用,确保重点地下空间项目顺利实施。

    会上,烟台市国土资源局调研员张永安详细介绍了《办法》的有关内容,《办法》共分为二十条,内容主要可归纳为三大方面。在规划管理方面,将地下空间开发利用纳入许可审批事项的规范化管理之中,实现了与现有城市规划体系的衔接,同时提出了地下空间规划的总体原则,明确了地下空间规划参数以规划行政主管部门提供的规划指标或核发的《建设工程规划许可证》为准;在用地管理方面,按照单建地下空间和结建地下空间的不同特点,分别确定土地取得方式,明确规定可以协议出让地下建设用地使用权,有利于促进我市地下空间统筹开发利用,对于结建地下空间,随同地面建筑一并办理用地审批手续,统一了操作办法,有利于规范管理,明确了各种类型用地的取得程序,有利于规范和引导用地单位顺利办理各项审批手续,五是对地下空间建设用地出让金收取以及出让年限等方面内容进行了规定;在登记管理方面,坚持在现行确权登记制度框架下创新地下空间登记制度,简化登记流程,根据地下空间的特殊性,对地下空间建设用地使用的用途、地下车库(位)以及地铁工程等做出规定。

    《办法》正式实施后,各级政府将会通过规划管控、用地管理等措施,优先对新项目开展地下空间全面综合利用,同时,坚持正面引导激励,鼓励通过地下空间综合利用来解决用地紧张的现状,督促企业加大投资,自主改造提升,建立利益共赢、权责清晰的开发建设机制,发挥最佳土地效益。把市区地下空间建设的经验做法,向县城推广,结合乡镇工业和农民生产生活要求,探索小型化、特色化的地下空间开发利用,进一步扩大地下空间开发的覆盖面和建设规模。

责任编辑:张秀秀

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