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烟台闲置土地不能“睡大觉”了 集约用地新政将出台

2017-04-21 07:01:31

来源:水母网   记者 邹春霞



    水母网4月21日讯(YMG记者 邹春霞 通讯员 徐洁 张雯雯 刘涛)土地是落实重点重大项目的重要载体,没有土地作保障,再大的项目也只能成为空中楼阁。

    向空间要地,科学用地,盘活闲置土地……记者获悉,烟台市国土部门创新集约用地管理方法,酝酿推出重大管理改革新举措,今后,集约用地将释放更多土地“红利”。

    □向空间要地

    工厂“天上地下”立体布局

    走进烟台延锋江森座椅的生厂车间,悬挂链将发泡和金属件挂在空中,下边是生产线、工人和设备,地下还有地坑线传输。

    “为了节约空间,我们全部按照‘天上地下’立体布局。”延锋江森生产经理包天罡介绍,目前,正在进行钢平台的搭建,今年,公司主要对南厂区进行改造,就是为了充分利用厂地面积。

    “这是目前LPG方面的世界最大地下洞库。”在万华工业园,工作人员介绍,烟台万华3个洞库深埋地下,大大节省了项目用地,洞库上面建设有其他装置;而且只有少量的地面设备,维护费用低,便于管理;最重要的是投资低,“比同等容量的地上储罐至少节省40%的成本。”工作人员说。

    烟台市积极探索向天上要地,向地下要地,鼓励企业建多层标准厂房,多层办公大楼及企业员工宿舍。建设单层厂房的,加倍征收基础设施配套费,建设多层厂房的,四层及以上免收基础设施配套费。

    □新政策

    地下空间用于经营出让金有优惠

    记者从市国土局国有土地利用管理科获悉,日前,为推进建设用地的多功能立体开发和复合利用,管理部门正在起草《烟台市区地下空间建设用地管理和土地登记暂行规定》,新政首次对地下空间的利用进行明确规定。

    新政将规定地下空间用于商业、办公、娱乐等经营性用途的,其地下一层土地出让金按相应工业基准地价的一定比例收取,地下二层的土地出让金按地下一层的标准减半收取。

    “以前地下空间的出让金是按照市场价格来评估的,新政实施后,按照相应工业基准地价一定比例收取,相比以前有很大优惠。”工作人员介绍说。

    值得注意的是,新政将鼓励停车场建设。在城市道路、公园绿地、广场等公共设施下建设公共停车场,可以划拨供地。

    □科学用地

    1平方米土地产出50万元效益

    在烟台留学人员创业园区,这个创业园区总建筑规模125617平方米,容积率2.13,先后引入微型企业460多家,孵化结业企业239家,其中培育出上市公司3家,利税24.4亿元,拥有专利(专有)917项,其中核心技术312项,建立了20多个海归博士创新团队,形成了以生物医药、电子信息、精细化工、新材料为主的产业格局。

    通过统计测算,园区投入产出比,相当于政府1元投入,实现10元的经济效益;1平方米土地,实现了50万元经济效益,形成了低投入、低消耗、高产出的良性循环。

    让每一点资源都能得到最大化地整合、最优化地利用。烟台通过闲置土地盘活、投资密度增量、厂房借“天”生地等途径,让每一寸存量土地发挥最大的经济效益,真正实现“地创高产出、高效益”的目标。

    □新模式

    我市拟推行混合用地模式

    按照传统供地模式,一宗土地只能有一种功能用途。记者从我市国土部门正在起草的《关于创新用地模式,落实产业用地政策的实施意见》中看到,今后,我市将创新用地新模式,推行混合用地模式。

    混合用地模式是啥样的?新政中指出,在符合规划的前提下,对单一功能的开发区和产业集聚区,可以适当安排建设用地用于商品零售、住宿餐饮、商务金融、城镇住宅、文化休闲等建设,向城市综合功能转型,提高企业和城市竞争力。通俗一点讲,就是在一块地上,可以同时建设多种功能的建筑物。

    新政将支持和引导工业、科研、商业等功能混合用地,在供地时可明确不同用途的功能区比例。

    新政还多角度鼓励新建铁路轨道交通站场实施土地综合开发利用,支持旅游项目盘活使用存量、低效建设用地以及鼓励使用未利用地,并出台养老、农产品批发市场等民生项目的用地保障政策,将有限的土地资源向优势项目倾斜。

    据悉,该意见目前已经形成初稿,待市政府研究通过后,将正式发布实施,相关实施细则也一并跟进制定。

    □向闲置要地

    老旧工业区打造超甲级商务楼宇

    如今,在芝罘区老九七大厦地块上,正在发生蝶变:原本闲置的工业用地,打造超甲级高端商务楼宇,引进电子商务、金融保险、文化传媒等高端产业。

    芝罘区卧龙园区加快退二进三步伐,清理、整合园区闲置土地、厂房等存量资源,通过拆旧建新、拆低建高,置换新的经济发展空间:嘉诚蛋白饲料及其周边企业以部分闲置厂房、楼房、平房等为主,将腾出用地约200亩,建设超市、酒店、商场、文化、商务、娱乐、休闲及高档住宅等;闲置11年的汽车南站北侧地块,占地107亩,目前,正大生物退出方案已基本确定,为高端医药医疗器械产业腾出空间;低端低效的阳光花卉、联达建筑项目及闲置多年的青旅数码地块土地腾迁工作已基本完成,正在引进符合产业发展导向的新项目……

    烟台市按照“区域集中、产业聚集、开发集约”的原则,大力实施“退二进三”工程,制定优惠鼓励政策,推动工业企业进入园区发展,腾退城区土地发展第三产业,实现“腾笼换鸟”。

    相关衔接:

    我市开展闲置低效用地盘活利用专项行动

    记者了解到,为切实盘活土地存量,提高土地的有效利用率,我市日前开展闲置低效用地盘活利用专项行动。

    按照闲置土地处置任务,我市将对土地市场动态监测与监管系统中,经省厅提取、地方初步核实的闲置土地进行处置。

    按照要求,本次专项行动盘活利用的城镇空闲土地,分为已批空闲、已供空闲和存量空闲三类。

    根据要求,国土部门对于不能按期完成闲置土地处置任务的县、市(区),除国家重点项目和民生保障项目外,暂停新增建设用地审批和供应;对于不能完成城镇空闲土地盘活利用年度任务的县、市(区),由烟台市对新增建设用地年度指标进行统筹,按未完成任务面积数扣减下一年度新增建设用地计划指标。

    对企业自身原因造成闲置的,约谈后不按约定动工建设的,要及时采取处罚直至收回土地使用权等措施予以处置。

    据了解,我市目前正在调查认定各县市区闲置土地情况,按照计划,2017年底,各市至少处置完成上述闲置土地总量的80%;2018年6月30日前,除司法查封的闲置土地外,要全部处置到位。

责任编辑:王雪

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