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烟台十三五规划纲要解读:“走在前列”的烟台路径

2016-02-18 11:34:09

来源:水母网  



“走在前列”的烟台路径--“十三五”规划纲要(草案)解读之一

昨天,市十六届人大六次会议开幕,全市人民满怀期盼的未来五年行动纲领———“十三五”规划纲要(草案)揭开神秘面纱。这本册子,阐明未来五年发展战略,明确改革发展方向,引导市场主体行为,凝聚社会共识。

五年一个起点,五年一次跨越。挥别辉煌“十二五”,站上战略新起点,“十三五”规划纲要(草案)明确了更高发展目标:到2020年,生产总值年均增长8%左右,三次产业结构调整为6∶48∶46,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到43%以上,外贸进出口总额达630亿美元,城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上,全市力争实力提升走在前列、转型升级走在前列、改革创新走在前列、开放合作走在前列、品质提升走在前列。

实力提升走在前列

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经济总量向万亿迈进,一般公共预算收入向千亿迈进。

延伸解读

全市将以完善产业链、提升价值链为主攻方向,提质发展采矿业、食品工业、汽车制造业等28个在国内外有较强影响力和竞争力的细分行业,实施壮大一批百亿、千亿级行业企业的“双百千”工程,打造支撑制造业持续增长的主体板块。

与新型城镇化建设相结合,全市将以“便民、利民、为民”为宗旨,以开拓市场、扩大消费为中心,提升发展旅游度假、文化、商贸住餐等生活性服务业。

强化企业商业模式创新的主体地位,全市还将引导企业由产品渐进式创新向商业模式突破性创新转变。鼓励企业以客户需求为导向调整优化产业产品结构,创新有效供给,提升核心竞争力和市场占有率。

提高利用外资质量和水平,注重引进高技术含量、高端环节的外商投资,全市鼓励跨国公司设立地区总部和研发中心等功能性机构,并将引导本土企业与跨国公司开展合资合作,实现优势互补和资源共享,共同开拓双方市场和第三方市场。

深化财税体制改革,全市将健全一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算有机衔接的全口径政府预算体系,统筹运作政府财力。同时,推进投融资体制改革,全市更加重视供给侧结构性改革,提高投资有效性,切实提高供给体系的质量效率。

远景展望

到2020年,城市综合实力、影响力实现较大幅度提升和位次前移,生产总值年均增长8%左右。人均生产总值突破2万美元。全社会固定资产投资年均增长13%,社会消费品零售总额年均增长11%。

转型升级走在前列

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按照“做精一产、做强二产、做优三产”思路,以高端高质高效为主攻方向,实施规模扩张和质效提升两大战略任务,全面升级烟台制造、繁荣突破烟台服务、提升发展现代农业、打造海洋产业高地,培育形成结构优化、技术先进、附加值高、环境友好的现代产业体系。

延伸解读

未来五年,我市将把制造业放在产业立市的首要位置,以信息化为引领、以“互联网+”为路径,构建传统产业现代化、新兴产业规模化、制造业智能化的发展模式,打造制造业“升级版”。

顺应服务需求旺盛、服务业加快发展的新态势,我市将推动生产性服务业专业化、生活性服务业便利化、公共服务业均等化,提升服务业发展核心竞争力,打造服务业“加强版”。

继续强化农业基础地位,以农业适度规模经营为核心,以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点,提高农业发展质量效益和竞争力,全市将走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,打造农业“精品版”。

实施“海洋+”战略,以建设国家级海洋高技术产业基地为引领,推动海洋经济从沿海向内陆辐射、从近海向远海迈进、从浅海向深海拓展,建设充满生机活力的海洋经济领军城市。

远景展望

到2020年,三次产业结构调整为6∶48∶46,规模以上工业主营业务收入达到2.5万亿元以上,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到43%以上,基本形成传统产业改造升级和新兴产业培育壮大同步提升、先进制造业和现代服务业并驾齐驱、互联网与三次产业深度融合的新型产业结构。

改革创新走在前列

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坚持把发展的基点放在创新上,实施创新驱动发展行动计划,以集聚培养创新型人才为支撑,以制度创新为保障,推进科技创新、商业模式创新、金融创新,广聚创新创业人才,打造转型发展的强力引擎。

延伸解读

发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强创新主体培育,强化创新载体建设,推进科技体制改革,优化科技计划结构,实施知识产权战略,建设自主创新示范区,激发全社会创新活力和创造潜能,增强区域创新驱动力和核心竞争力,形成大众创业、万众创新的生动局面,打造“创新烟台、创造港城”。

顺应全球化、互联网和新技术潮流,全市将商业模式创新置于与科技创新、管理创新、品牌创新同等重要地位,培育新型业态,创造有效供给,全面实施“互联网+”行动计划,推动企业从制造向服务延伸,强化商业模式创新平台支撑。

有序促进以建设区域性基金管理中心为主要目标的金融创新,提高金融服务实体经济效率,全市还将进一步放大传统金融特色优势,打造区域性基金管理中心,大力发展金融要素交易平台。积极发展商品交易市场等。深入实施人才优先发展战略,全市将把人才作为创新创业的第一资源,推进人才发展体制改革和政策创新,营造创新活力强、创业氛围浓、服务效能优、人居条件佳的人才创新创业新生态。

远景展望

到2020年,全社会研发经费支出占GDP比重达到3%以上,万人发明专利拥有量10件以上。创新成为驱动发展的重要支撑,人才红利得到充分释放,创新型城市建设达到更高水平。重点领域改革取得阶段性成效,推出更多具有鲜明烟台特色、在全省全国有影响的改革亮点。

开放合作走在前列

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实施更加积极主动的开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,构建开放型经济新体系、建设“一带一路”陆海双向开放枢纽、建设中韩(烟台)产业园、推进多层次国内经济合作,推动开放向结构优化、领域拓展、效益提升转变。

延伸解读

在构建开放型经济新体制方面,全市纵深推进产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”,构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

在建设“一带一路”陆海双向开放枢纽方面,全市将发挥“东方海上丝绸之路首航地”的历史优势,积极融入国家“一带一路”战略,通过打造“一带一路”战略支点城市、提升投资贸易合作水平、完善互联互通体制机制等,全面提升与沿线国家经贸合作水平,建设“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路排头兵和主力军。

在建设中韩(烟台)产业园方面,全市借势中韩自贸区建设,以中韩(烟台)产业园为载体,通过优化规划布局、创新体制机制、深化招商合作等,搭建中韩两国人流、物流、资金流、信息流交汇集聚便捷通道,打造对韩经贸合作“升级版”。

在推进多层次国内经济合作方面,全市顺应区域经济一体化趋势,进一步健全国内经济合作工作机制、区域合作交流机制,提升利用内资的规模和质量,将进一步强化国内招商工作、积极参与区域合作、推进东西部合作发展。

远景展望

到2020年,外贸进出口总额达到630亿美元,其中高新技术产品出口占比达到40%;五年实际使用外资100亿美元,新引进世界500强投资企业30家。产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”向更高层次迈进,“走出去”实现重大突破,国内经济合作向纵深推进。

品质提升走在前列

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空间发展格局更加优化,城乡面貌持续改善,城市管理更加精细智能。绿色发展理念深入人心,生态环境更加优美宜居。市民素质、城乡文明程度显著提升,民主法治建设取得成效,改革发展成果更多更公平地惠及全市人民,市民幸福感获得感明显增强。

延伸解读

按照“一城提升、两翼突破、三带隆起”的空间布局战略,全市提升中心城区城市品质和融合发展水平,以东西两翼突破为重点增强中心城市竞争力和辐射带动能力,打造北部经济隆起带、南部经济崛起带、中部生态涵养带,构筑现代城市和富美乡村和谐相融、都市景观与田园风光交相辉映的城乡发展格局。

以示范镇建设为突破口,以城中村改造为抓手,以美丽乡村建设为目标,我市将全面推进城镇乡村建设,有序推进转移人口市民化等,力促打造风情化的小城镇和田园化的美丽乡村。

坚持人口资源环境相协调、经济社会效益相统一,全市将实施水环境综合整治、加强大气污染防治和城市绿色化建设、加大海洋环境保护修复力度、有效防范环境风险,深入推进节能减排、全面加强资源管理、积极发展循环经济、倡导绿色生活方式等走绿色低碳道路,让烟台水更清、天更蓝、地更绿。

围绕满足市民需求、提升市民素质、促进市民全面发展,全市将实施就业优先战略和更加积极的创业就业政策,努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。建立健全与经济社会发展良性互动、适度超前的社会保障体系,努力实现每个家庭都没有后顾之忧。率先基本实现教育现代化,教育总体水平保持在国内先进行列。积极发展医疗卫生事业,实施全民健身计划,保障食品药品安全,使人民群众健康工作、健康生活。

远景展望

到2020年,城乡居民人均可支配收入年均增长8%,比2010年翻一番以上;新增城镇就业人数65万人,常住人口城镇化率65%,森林覆盖率保持在42%以上,市区环境空气优良天数达到310天以上,人均期望寿命达到79岁。YMG记者 姜乾

责任编辑:刘家昌

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