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莱州公安:安民是公安机关的第一警务

2014-07-14 10:57:26

来源:水母网   作者:张永乐



水母网7月14日讯(通讯员 张永乐)走入莱州市你会发现,社会各界对公安工作和民警好评如潮。风起自青萍之末。如潮好评始自2011年底,那年10月,莱州市公安局新一届局党委班子组建。两年多来,正是这新的一班人点燃了“三个新理念“,照亮队伍建设和业务实践,催生出了莱州公安事业的新气象。

理念之一:“安民是公安机关的第一警务”

“安民是公安机关的第一警务”,给人以标新立异之感,而仔细琢磨莱州公安的解释,再体察他们对此理念的生动实践,不得不说,恰当。

【理念之内涵浅释】

第一,“安民”是人民卫士的本职。人民公安为人民,人民警察是人民卫士。维护一方稳定保卫一方平安,让人民群众身心安宁、安居乐业,是人民卫士的本分和天职。第二,“安民”是公安机关的特色。公安机关是国家准武装性质的治安行政力量和刑事司法力量,其特有的专政工具等性质决定了保社会稳定、保人民安宁是其职业的要义。第三,“安民”是时代发展的必要。伴随着时代的发展进步,人民群众对安全、安宁、公平、公正、正气、正义等的期盼和诉求愈加强烈和高涨。公安机关和人民警察必须要与时俱进,适应和满足人民群众的这些期盼和诉求。 因此说,“安民是公安机关的第一警务”。

【理念之实践缩影】

理念就是指南针,理念就是方向盘。既然认定“安民”是“第一警务”,自然被作为业务工作“牛鼻子”来牵引、来扭住,来谋篇布局、砥砺突破。

两年多来,莱州公安咬定“安民”不放松,打击、防范、治理、管控等诸方面的工作一环扣一环、一浪接一浪,不断实现芝麻开花节节高的突破,业务绩效十分鲜明。

2012年,莱州市全年刑事案件总量与2011年同比下降16.1%,刑事案件破案数量却同比提高15.3%;2013年,全年刑事案件总量与2012年同比又下降 9.8%,刑事案件破案数量同比又提高11.3 %;今年1至6月份刑事案件总量与去年同期相比再下降 6.7 %。自2012 年至今,莱州市共发生命案 21起,全部告破,犯罪分子无一漏网。

群众的眼睛是雪亮的。莱州公安在“安民”方面可谓是实干加苦干,特别是对待严重败坏群众心气、破坏一方稳定的黑恶势力和霸痞分子,坚决“零容忍”,见毛就刨根、露头就摧毁,坚决不让这些社会渣滓形成气候。而人民群众看在眼里喜在心里,肯定的口碑更是顶呱呱。

两年前,在山东省140个县级公安机关年度群众安全感和满意度调查中,莱州市公安局排名连续几年都一直处于100多名以外的落后状态,而新班子成立以后, 2013年度一跃成为全省先进,位至全省第16名。2011年莱州群众安全感和满意度的结果分别是93.9% 、95.83%,而2012年则分别升至97.4%、97.02%,2013年进一步上升为97.8%、98.1%。

金杯银杯不如群众的口碑,让老百姓实实在在说个好,绝不是那么简单的事。

伴随着采访的深入破题,笔者深深为莱州公安“安民”方面的工作力度所折服,侦办现案、突破命案,雷厉风行、铁血雷霆,表现非凡;巡逻管理、防范控制,创新创造、坚持坚守,可圈可点。单单在积案攻坚、逃犯追捕方面的殚精竭虑、坚韧不拔就令观者叹之、闻者赞之。

2012年至今,莱州公安先后破获多年积压的杀人、抢劫、盗窃等重大案件200多起,包括杀人在逃18年、16年、12年的命案逃犯在内,近100名各类逃犯被擒回莱州认罪服法。各大媒体纷纷关注,仅中央电视台《今日说法》和《一线》栏目就制作了7期节目。

侦破积案、追捕逃犯的工作力度和成效在莱州公安史上前所未有,而这源于新一届局党委班子高调倡导的“欠账与还账”的观念和全局上下对此达成的高度共识。

“群众看公安,关键看破案。积案和逃犯的存在,是我们欠了法律公平公正、社会正气正义、群众切身利益的账。欠账一定要还……”莱州公安新一届局党委班子不仅大力倡导“还账安民”“从心开始”的工作,班子各成员还亲自上阵,参与历年积案的梳理,并将重大积案攻坚、逃犯追捕的任务分解到了自己和民警身上,带头“认欠账”“还欠账”。

“认欠账”是高风亮节,“还欠账”是高度自觉。新一届局党委感召人的思想境界和感动人的果敢行动,赢得了全局的认同,广大民警行动起来浪潮奔涌、如火如荼。而在两年多的“还账安民”工作中,广大民警对于“欠账”与“还账”的认识也得到了锤炼和升华。

“正义已经迟到,决不能再让其缺席”。这是莱州公安民警对侦破积案、追捕逃犯“还账安民”的新认识。新认识昭示着莱州公安“安民是公安机关第一警务”的理念正在滋生出营养公安事业和队伍的崭新精神力量,这也必将是他们未来在“安民”上有新开创的发端。

【理念之影响流长】

理念引领人,理念塑造人。理念的影响潜移默化、悄然而深远。

两年多来,莱州公安的广大民警已经共识了“安民是公安机关第一警务”的理念,也在这一理念的实践中丰富了思想、活跃了思维、提升了境界。

“安民不是作业而是事业”“安民永无止境”“民不安我不宁,民安宁我光荣”“民为邦本,民安邦固”……这些写在笔记本上、挂在墙上或者被制作成电脑屏保的“心得体会”,被莱州公安称为“安民语录”。“安民语录”出自全局两年多来的“安民”工作实践,是民警心血和汗水的结晶。

莱州公安刑警大队会议室张挂着这样一条格言:只有下不到的功夫,没有破不了的案件、抓不到的逃犯!

为了确认“11.10”抢劫杀人案的一条线索,他们可以几昼夜废寝忘食不间断比对指纹,眼睛累的视物模糊,用毛巾沾凉水洗一把再接着继续,困得实在熬不住了,咬口辣椒提提神接着干;为了侦破“11.05”杀害网友碎尸案, 他们拨云见雾查证真凶,连续四个多月锲而不舍、坚持不坠,披荆斩棘、抽丝剥茧;为了获取“12.19”价值十万余元羊只被盗案的信息和痕迹物证,他们曾经17天没回家,翻山越林、跳沟渡河,徒步奔忙在案发现场及周边区域,风餐露宿,不厌其烦;为了抓获在逃多年的案犯“还账安民”,他们北出塞外大漠,西往戈壁之滩,转战于白山黑水间,数月撇家又离乡、别妻儿别双亲,无怨无悔……

为了安民,莱州公安刑警乃至广大民警,不仅“下了功夫”,更下了“苦”功夫,惟其如此,他们才收获着沉甸甸而又甜蜜蜜的“人民满意之果”。

无论是莱州公安的“安民语录”,还是他们刑警的那条格言,不是空话、大话、笑话,确切地说,“是丈量工作的尺子,是催人奋进的鞭子,是正人正己知得失的镜子,是振聋发聩促人激昂的警钟”!

理念之二:“地气是公安工作的源头活水”

这是一个独具慧眼的新颖理念,源自莱州公安对事业的深层次认知和把握,而新理念引领的工作实践正怒放着适应时代风尚的警民和谐之花。

【理念之内涵浅释】

“地气”就是一方土地上特有的“民情、民意、民智、民力”。公安工作必须置于党的绝对领导下,下级公安机关必须接受上级领导。但公安工作不是空中楼阁,不能脱离实际,必须具体落实到社会实践和人民群众中去。如何才能做到“公安工作不脱离实际”?那就需要“接地气”,也就是通过“了解民情、把握民意、集中民智、广借民力”等方式,将“地气”“接”入公安工作,使其成为涵养公安工作、永葆公安工作生机和活力的源头活水。因此说,“地气是公安工作的源头活水”。

【理念之实践缩影】

“地气”问题至关紧要,但更紧要的是“接地气”的工作。“地气”的价值及体现,决定于“接”的工作水平和工作成效。

两年多来,莱州公安高度重视、谨慎审视“地气”: 民情、民意、民智、民力;广辟渠道、翻新式样“接地气”: 了解民情、把握民意、集中民智、广借民力。充分、充足、充实的“地气”灌溉了也滋养了公安工作,真心、真意、真情“接地气”融洽了也活跃了警民关系。

6月1日国际儿童节适逢星期天,莱州市区的几所小学本应正常休假,但他们不约而同的组织了“校领导带领学生代表慰问交警”的活动,专程感谢市区交警强化“安全护导岗”重视和保护小学生上下学的交通安全。

莱州公安交警在市区各小学校门附近路段设立“安全护导岗”起步于上个世纪90年代中期,至今已风雨无阻地坚持了20个年头,难能可贵,而“安全护导岗”的强化则是在2012年,起因是一次“警民恳谈会”上群众代表关于“增加安全护导岗警力”的提议。

那次“警民恳谈会”之后,莱州公安分管局领导带领交警大队和市区交警中队负责同志连续数日到各“安全护导岗”区域调研,评估早上、中午、傍晚小学生上学、放学时段交通状况和安全风险,不仅把握了为“安全护导岗”充实警力的标准,而且完善了“站点、巡线、指挥、疏导、引领、护卫”“六到位”的安全护导运作思路,从而使“安全护导岗”真正做到警力增数量,工作上档次,切实得到“加强”。

在莱州采访期间,正逢这里持续35℃左右的高温天气,而市区街头、巷尾酷暑中,交警虽然汗流浃背,但动作严谨,站巡疏指,动作丝毫不走样;徒步、机动巡逻的巡警,持械威武,警容严整、一丝不苟,时刻保持高度警惕。向交警、巡警道辛苦、问声好的群众屡见不鲜,给巡警、交警递冰糕、塞饮料的群众不时可见。

窥一斑而知全豹。莱州公安严整的纪律作风,莱州警民融洽的鱼水关系, 非同一般。

莱州公安有这样一个执业准则,“我们的一切工作,发端要基于民情、民意,收官要止于民生、民利”。仔细体会不难理解到,这是莱州公安重视“地气”问题,重视“接地气”的工作,不断深化“地气”理念的产物。

“接地气”,莱州公安想了很多办法,用了很多措施。

他们把信访工作作为 “工作优劣的晴雨表、发展进取的助推器、警民关系的桥梁”,望闻问切多措并举,既给队伍和业务做体检,又不忘“治病”和“保健”。

每月都组织多场局领导和科所队长分头参加的“警民恳谈会”,每季度都组织一次请群众评议公安工作并征求意见建议的“电话测评”活动,每半年组织一次“大走访”活动。在莱州乡村的田间、地头,在城区的街头、巷尾,你随时都可能碰到民警与群众聊的正火热的情形。

互联网“莱州论坛”专门开辟了“警民交流”专栏,热情邀请广大网民“参与公安工作、监督公安工作“,共商公安工作发展进步之计。仅2014年以来,莱州公安依托这一平台,共回复网民发贴1800 余 条,其中发布政策法规及警方动态290条,解答网民咨询1396条,接受网民求助1198件,受理网民投诉60件,接受网民建议150条,做到了“事事有回音、件件有落实”。

莱州有86万多常住人口,关注这个“广接地气”的“警民交流”专栏的网民从2012年初时近千人次,到目前已经上升到十五万余人次。人气的直线飙升,标志着莱州公安“接地气”工作突飞猛进、初具规模。

【理念之影响流长】

“地气”本质上就是“民心”,“接地气”实际上就是在“顺应民心”,最后的结果是“赢得民心”。这是莱州公安两年多来自己的感悟。

“接地气”,莱州公安从善如流,得到的实惠更是显而易见。群众反映市区交通拥堵问题,他们就通过深挖内潜启动高峰岗、规范执勤设立示范岗,以及严查严惩交通违规行为,在短时间内就有效缓解了市区交通拥堵状况;群众反映110接处警速度不快、质量不高,车管、户籍等窗口单位办事繁琐、效率不高等,他们就大力推行了110接处警制度和巡逻勤务改革,最大限度地屯警街面、动态巡防;以“服务水准攀升到最高点、服务门槛下降到最低点”为目标,深入开展了窗口单位创先争优活动,全面推行了“一窗式受理”、“一站式服务”,出台了户政便民新八条举措。

“接地气”, 莱州公安察纳雅言,举一反三,也有效启发和促动了工作的发展进步。近两年来,他们推出了多项涉及交通、治安、消防、户政、出入境等窗口单位便民利民的新举措。户政部门颁发流动人口居住证、特殊群体上门采集照片、网上寻亲协助查找,整顿规范门楼牌号码;高考和中考期间,打造高考安保防卫圈,开辟高考服务绿色通道。多项治安和行政管理工作走在了同行乃至时代的前列。对于群众反映的扰乱社会管理秩序问题,更是坚决果断,均在第一时间内予以回应,相继部署开展了打击城区“飙车”、黑出租、违规上路机动车等系列专项行动,肃静了一方治安。

民心大如天,可顺不可逆。“重视地气”“广接地气”,莱州公安把“地气”代表的民心,看得很重很重;把“接地气”“顺应民心”的工作,做得很实很实。

你把群众放在重要位置来保护来维护,群众自然会重视你维护你支持你。去年7月,莱州市连续近一个月大雨暴雨不断,遭受了百年不遇的特大洪涝灾害的侵袭。关键时刻,莱州公安的广大民警心系全市广大人民群众的生民财产安危,一直奋战在抗洪抢险的第一线,疏堵河道沟渠,装填背投沙石,顶风雨,抗洪浪,艰苦鏖战,可歌可泣。而更令人感动的是,抗洪抢险的战场转移至哪里,哪里周边的群众就自发组织起来支援民警,他们不仅送来了慰问品,还与民警并肩抗洪水抢险情,战天斗地,警民凝聚如一人,最终战胜了百年洪涝的考验。。

“警民一家亲”、“警民鱼水情”,在莱州处处生动展现。

理念之三:“警心是公安事业的兴盛之本”

这一理念本身不具有多少新意,新的是莱州公安对于“警心”的独到解析。认同了他们对于“警心”的解释,也就把握了“警心是公安事业的兴盛之本”这个理念。

【理念之内涵浅释】

“警心”,“警”字可解为“民警(个体)”也可解为“队伍(群体)”;“心”字在这应解释为“事业心和责任感”。“事业心”是对事业价值的认同程度,“责任感”是履职过程中的担当程度。无论从个体和工作的微观层面讲,还是从队伍和事业的宏观层面讲,“警心”之“心”即“事业心和责任感”都是左右工作成败、关乎事业兴衰的正能量,地位尊崇、价值高贵、功能强大。因此说,“警心是公安事业的兴盛之本”。

【理念之实践缩影】

理念之实践,根本上是“茁壮警心”的活动,即“优化”和“强化”民警队伍的事业心和责任感。

“茁壮警心”,莱州公安靠诸多效应的叠加来取胜。

——旗帜效应。“旗帜就是方向,旗帜就是形象”。旗帜在哪儿?

“我们就是旗帜”!

莱州公安新一届局党委十三名成员,口号喊得整齐响亮,实干更是漂亮。

正常工作日,你在办公室很难见到莱州公安的局领导,因为他们大多都去了基层、到了一线,扎在分管单位和分管工作中,或督导,或指挥,或调研,忙忙碌碌。节假日,他们要走遍基层和一线的各个单位,慰问民警,检查督促值守。

郭善海局长每日的工作日程几乎都安排的满满当当,宏观方面需要统筹、运筹的内容已经使他精神之弦绷得紧紧的,但一旦发生重大案件,他必定亲临现场,阵前指挥;每逢重大安保任务,他必定亲自勘验线路,评估风险;遇有突发事件,一线肯定有他坚实而又不乏灵动的身影。

既当指挥员,更当战斗员。十三名局党委成员的身姿已然化作十三面鲜艳的旗帜,猎猎招展中,昭示、激扬、彰显着“强烈的事业心”和“高度的责任感”,激励、感召、引领着广大民警干事创业的信念、步伐、力度。

——熔炉效应。“在熔炉火热的环境中,你可能不被炼化,但你必被优化;你可能不被火热,但你必被温暖。”哪来的熔炉?

“竞争就是熔炉”!

强烈的竞争首先激发于中层干部之间。莱州公安新班子运作两年多来,几乎未在中层干部任免调上采取动作,但用人导向却提的鲜明、亮的明朗——“安民”方面的业绩,“接地气”中的作为,这是两项决定性依据。

这个用人导向刺激了中层干部的血性。因为绝大多数中层干部是队伍中的优秀分子,有很强的进取心,他们谁也不想“灰溜溜挪位”,更不想“狼狈下台”,于是“最优秀的能量迸发出来”,比较创造的“安民”业绩;“最优秀的能力展示出来”,赛量创新的“接地气”成效。

中层干部之间的竞争,必然带来他们所在派出所与派出所之间、大队与大队之间、中队与中队之间的竞争;单位与单位之间的竞争,又必然演化为民警与民警之间的竞争;而民警与民警之间的竞争,看不见的是精神层面“事业心和责任感”的赶超,看得见的是物质层面工作和事业的进步。

竞争进取、争先创优在莱州公安蔚然成风,成为气候。“熔炉”即成,效应产生。

——保健效应。“正气内在,邪不可干”。民警普遍具有向好性,对于他们的“事业心和责任感”,莱州公安善加保养和维护;而对于干扰、损害“警心”的歪风邪气、有害因素,及时预防和消除。

全局定期出题目、定论题开展思想政治教育和讨论,以理论营养“滋润警心”。每月进行一次集合升旗仪式,重温入党誓词、从警誓言,“提振警心”。在内部网络开设“民警交流”论坛,方便民警交流思想、发泄情绪、释放心里积压;特设“绿色心苑”专栏,安排心理咨询师应答民警思想、心里、情绪方面的疑惑、提问,专门为广大民警开设“心灵药方”,“温养警心”;熬制“心灵鸡汤”,“滋补警心”。

“警心不可伤,警心可成长”。这是莱州公安的体验。他们还从解决民警身心的后顾之忧,为民警身心减压松绑出发,设置副食品基地,丰富值班备勤民警的餐桌,为民警家庭提供绿色无公害平价菜品;设立民警工作委员会,定期征集、适时解决民警工作、生活等方面的矛盾问题,顺畅民警心意,抚慰民警心灵。

“扶正祛邪”的保健措施,促进了“警心”强壮。

“警心”充满阳光,“警心”充满阳刚。这是莱州公安叠加效应来“茁壮警心”的成效。

【理念之影响流长】

播下一种思想,收获一种行为;播下一种行为,收获一种习惯;播下一种习惯,收获一种希望。

莱州公安有这样的说法:刑警练的是内功,交巡警练的是腿功,派出所民警练的是散打功。通俗的解释就是,刑警工作最难,交巡警工作最累,派出所民警工作最碎(杂乱的意思)。综合凝聚成一个字“苦”。

其实这些都是看到公安工作的表面现象,如果用“警心”理念的视角来透视不同警种的工作,我更赞成他们的另一种说法:刑警无胖子,交巡警无瘸子,派出所民警无个子。

为何“无胖子”“无瘸子”“无个子”?

皆是因为莱州公安广大民警日渐强壮的“警心”,缘于他们孜孜追求的强烈 “事业心和责任感”。

因为“警心”强壮,莱州刑警破案件、追逃犯总是全身心投入,他们既熬体力又熬精力,且身心的煎熬往往是一日复一日,经常连轴转,食无规,宿无律,这样的情况下人不瘦都不行。

因为“警心”强壮,莱州交巡警工作有板有眼,站立行走严谨细致,每日的内容不言其烦的重复,每日的动作不言其烦的重复,真要是“瘸子”那早就累垮了,假装 “瘸子”的话也早就被累的腿脚利索了。

因为“警心”强壮,派出所民警维护治安、行政管理、便民服务等等,一揽子工作肩扛背托不辞担当,虽“多手抓多手硬”,仍有东家长西家短和那如乱麻的小疙瘩等着他们去理去顺去抓, 整天弓着身子低着脑袋忙个不停,哪还有个子?!

无这无那皆无不可,唯有“警心”必须长存。

5月14日,莱州市夏邱镇一青年为泄私愤持菜刀疯狂砍杀街坊婆媳二人。案件发生时夏邱派出所两名民警和一名协勤人员正在附近处置一起入室盗窃案件的现场,听到群众的呼救命声,三人先后紧急赶到杀人案现场。面对犯罪嫌疑人疯狂的状态和挥舞中仍在滴血的菜刀,三人毫无惧色相继冲了上去,最终将犯罪嫌疑人制服,预防了恶性危害的延续。

沧海横流方显英雄本色。危急关头,生死考验面前,两名民警和那名协勤,迸发出了对人民公安事业、人民警察职业的强烈“事业心和责任感”,正气昭昭,浩气荡荡。

闻报后,郭善海局长立刻作出指示:大张旗鼓弘扬这种职业正气。政委赵旭波马上代表局党委前往派出所慰问民警和协勤,并亲自联系约请有关新闻媒体前来莱州采访报道。第二天,局党委对民警和协勤的嘉奖证书及慰问金就递到了他们手里,《人民公安报》、《山东法制报》、齐鲁电视台等十多家媒体先后报道了他们的事迹。局党委这样雷厉风行、高调处理此事,全局举一反三、群情振奋,深受激励和鞭策。

善养“警心”,莱州公安必将收获事业兴盛之果!

【采访后记】

采访莱州市公安局的过程,自觉是开阔视野增加认知的过程,是感受震动接受教育的过程,是活跃思维收获喜悦的过程。概括一下对莱州公安的印象,三句话比较贴切恰当:鲜活的理念与生动的实践引人入胜——看的高远更需干的实在; 精彩的作为与绚丽的景深催人奋进——扎根群众才能赢得主动;朴素的觉悟与通俗的感悟启迪心智——警心民心需要同频共振。

责任编辑:王惠

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