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深化党员“双管双责”机制建设

2014-05-28 14:10:34

来源:水母网  



    ■严祖科

    随着经济社会快速发展,党的基层组织建设面临许多新情况新问题,突出表现为:社会管理重心不断下移,基层社会管理任务日趋繁重,而基层工作力量配备不足,“头重脚轻”格局不适应新形势下群众工作需要;人口流动日趋频繁,党员的行业跨度和空间分布越来越广,传统管理模式使党员作用发挥受到限制;非公企业和社会组织迅猛发展,这些领域党的力量薄弱,党的组织和工作难以有效覆盖。与此同时,各级机关事业单位聚集了大量优质党员资源,由于缺乏相应的工作机制和组织引导,未能将这部分党员均衡分布到所需领域参与群众工作。为此,我们从2010年开始探索推行党员接受组织关系所在党支部和登记活动党支部双重管理、履行岗位工作和群众工作双重职责的“双管双责”机制,以此调整优化党员力量分布和作用发挥空间,进一步明确和落实各级党组织和党员直接联系服务群众的职责,着力促进党的基层组织建设、提升服务群众水平。

    党员“双管双责”工作全面推行以来,取得了明显成效。一是扩大了党的组织和工作覆盖面。近年来,全市共新建基层党组织2800多个,全市共有9.3万名党员接受“双管”、履行“双责”,联系群众11万户。二是充实壮大了基层做群众工作的力量。机关事业单位党员走进社区、农村、企业等基层单位,使基层工作由过去“少数人做多数人的工作”变为现在“多数人做多数人的工作”,直接强化了基层组织服务功能。三是推动了党员联系服务群众制度化、常态化。通过明确党员“双管双责”的实施范围、职责任务、监督考核等要求,使党组织和党员联系服务群众有了刚性约束和制度平台,由“自觉奉献”变为“固化责任”,由“运动式活动”变为“制度化安排”。

    近期,市委党的群众路线教育实践活动领导小组专门下发通知,明确要求把党员“双管双责”工作作为开展教育实践活动的一个重要实践载体,进一步拓展内容、丰富形式、完善机制,增强工作实效。一是要把创新党员管理和党支部设置方式,作为党员“双管双责”工作的重要基础。要善于打破传统的党员编组和党支部设置方式,实现党员力量分布调整制度化,使党员参与群众工作具有组织依托。要引导党员特别是机关事业单位在职党员在不改变隶属关系、接受原单位党组织管理的情况下,到居住的社区或包帮的村、“两新”组织、对口服务单位报到登记。要坚持“不求所属、但求所在”,只要达到3名以上正式党员,都可以成立党支部,使党的组织体系建设更加灵活、组织覆盖更加广泛。要同步健全配套运行机制,明确党员在登记活动党支部内完全或部分享有党章规定的权利。二是要把实实在在为群众办事解难,作为党员“双管双责”工作见实效、受欢迎的根本要求。要坚持把党员履责的重点放在回应群众关切上。特别是要坚持“服务项目化”思路,采取党员自主选择和组织定向指派相结合的方式,引导报到登记党员根据个人专长和职业特点认领服务项目,扎扎实实为群众解决难题。三是要把有效激发党员内在动力,作为保证党员“双管双责”工作生命力的关键因素。要使这项工作深入持久开展下去,就应充分、有效地调动广大党员参与积极性。一方面,要建立“一方为主、双向沟通、综合考评”的党员考评监督办法,合理界定党员组织关系所在党支部和登记活动党支部的主管、协管责任,对党员进行综合考评监督。另一方面,要务实、适度地对党员提出目标任务,使报到登记党员能够做、乐于做、做得好。同时,要充分发挥党员领导干部特别是“一把手”的带头作用,以上率下、层层示范,带动广大党员增强思想自觉和行动自觉,推动党员“双管双责”工作制度化、长效化。

责任编辑:安雨山

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