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渤海海峡跨海通道五上"两会" 烟台大连代表提建议

2013-03-08 07:35:22

来源:水母网  



穆范敏

惠凯

    水母网3月8日讯(YMG特派记者 刘新国 李仁《大连日报》记者 董国勋 石朕北京摄影报道)渤海海峡跨海大通道建设,再次成为出席十二届全国人大一次会议的烟台、大连两地全国人大代表关注焦点。

    “渤海海峡跨海大通道已是第5次上全国‘两会’了,在烟台、大连两地全国人大代表的推动下,项目取得明显进展,国家发改委等部门已牵头启动渤海海峡跨海通道可行性和必要性研究。”7日上午,全国人大代表、山东黄金金创集团有限公司董事长穆范敏再次提交《关于加快推进渤海跨海大通道建设的建议》。“应该尽快启动蓬长跨海通道试验工程,为今后整个工程项目的顺利推进积累经验。”穆范敏这次提出了更为可行的建议。

    全国人大代表、大连港集团董事长惠凯也提交了《关于加快推进渤海海峡跨海通道工程的建议》,建议将以住辽宁省全国人大代表联名方式提交到大会,进一步加快该项目推进。同时,惠凯也提出应该将蓬莱———长岛的跨海通道建设,作为渤海海峡跨海通道的先期工程,先行启动、先行规划、先行建设。

    烟台代表穆范敏——— 跨海通道打通南北交通大动脉

    穆范敏是全国“两会”上的老面孔了,也是一名提建议的“高产”代表。

    尽管每年所提建议不尽相同,但渤海海峡跨海大通道始终是他关注的重点。这或许是有地缘的因素———穆范敏代表是蓬莱人,而修建跨海通道的设想是连接器蓬莱和旅顺,但穆范敏想的更多的却是这条大通道史无前例的巨大意义———跨海通道将连接起纵贯我国南北、惠及10个省市区的交通大动脉。

    跨海通道为啥连续5年 “上会”?

    环渤海地区,陆地面积112万平方公里,大小城市150余个,总人口3亿人,是我国重要的经济区。渤海海峡南北两岸最短直线距离只有106公里,两端分别是辽东半岛的旅顺和山东半岛的蓬莱。

    “如果能修通烟台、大连两地之间的大通道,绕渤海‘C’形运输就变为‘Φ’形运输,届时将会形成纵贯我国南北,从黑龙江到海南十省一市的东部交通大动脉。”穆范敏说,经此大通道,东北至山东和长三角的运距,比原绕道沈山、京山、京沪、胶新、陇海线等缩短1600公里,东三省、山东、苏沪浙、广东、海南、广西等10个省区市直接受益。

    目前,渤海海峡北岸布有京沈线、京锦线、京通线和哈大线,运能高达数亿吨,南岸只有蓝烟线、胶济线,客运能力为6000万人,货运能力为1.3亿吨。“由于缺少一条由东北直通山东的便捷通道,导致北岸进出关运输不堪重负,而南岸运输通道开发不足。”穆范敏说,目前海峡南北之间的潜在汽车日流量至少在3万至4万辆左右。预计2015年潜在汽车日流量将超过10万辆。

    “大通道一旦建成,东北、环渤海、长三角、珠三角等四大经济区域和俄罗斯东部地区将紧密串联,并与全国及东北亚地区形成一个庞大的市场网络。”穆范敏认为,此举将增加我国东北地区及俄罗斯的重工、木材、化肥、粮食等物资与内地交流,扩大华东地区轻工、食品、电子等物资与东北及俄罗斯交流,增强华北地区煤炭南下北上能力,加强四大区域信息、科技、人才交流,为实现区域经济一体化奠定基础。

    通车后年节约一座中型油田

    据测算,大通道建设约需2000多亿元投资,如此庞大的投资怎样实现?

    穆范敏认为,资金来源可参照国内外已有大型跨海工程经验,多渠道进行融资。2008年竣工的杭州湾大桥建设总投资140多亿元,全部由民间投资,没有花国家财政一分钱。渤海海峡跨海通道建设可以采用BOT (建设-运营-移交)、PPP(政府与民间合作)等多元投融资模式运作,国家只要能够给相应政策,可以少用政府投资或不用政府投资进行建设。

    2000亿元建设这样一个大通道,到底值不值?据推算,项目建成以后,仅以年通过3万辆汽车保守测算,通行收费即高达130亿元,若加上各种管线收费、土地增值、旅游开发、节约燃油与材料等,综合社会效益则会成倍增加。2000亿元左右的直接投资,10年至15年左右即可收回,投资回报率大大高于一般的大型工业投资项目。

    “渤海海峡跨海通道的回报并非仅限于此,它的回报将是综合的、多方面的、社会性的。”穆范敏说,仅以年通过3万辆汽车、每车节约500公里路程粗略计算,一年可节约的燃油就可达到100万吨左右,这相当于一座中型油田一年原油产量。施工过程中,工程、机械、设备、建筑材料、劳动力等需求巨大,从而带动相关行业快速发展。

    尽快启动蓬长跨海通道试验工程

    2011年,国务院正式批准《山东半岛蓝色经济区发展规划》,作为《规划》一项重要内容,渤海海峡跨海通道建设项目正式上升为国家战略。“国家发改委等部门已牵头启动渤海海峡跨海通道可行性和必要性研究。” 穆范敏透露说。

    穆范敏建议,国务院尽快成立渤海海峡跨海通道工程工作协调领导小组,加强对渤海跨海大通道项目的研究论证工作。借鉴杭州湾大桥建设经验,加快推进前期工作,就相关专题分别展开具体研究,抓紧制定切实可行的工程实施方案。尽快启动蓬莱至长岛的跨海通道试验工程,为今后整个工程项目的顺利推进探索思路,积累经验。

    大连代表惠凯——— 跨海通道建设越早越好

    记者看到全国人大代表、大连港集团董事长惠凯时,他手里拿着一份《关于加快推进渤海海峡跨海通道工程的建议》,正在找代表签名。惠凯对记者说,这份建议将以住辽宁省全国人大代表联名的方式提交到大会,进一步加快该项目的推进,尽早启动渤海海峡两岸的试验工程。

    通道将极大促进环渤海圈交流

    惠凯说,渤海地区是横在辽东半岛和胶东半岛之间的主要运输方式有三条:一是海运;二是烟大轮渡;三是铁路和公路。从烟台到大连,直线距离只有170公里,乘船却需航行8小时,铁路和公路运输需通过山海关绕行1980公里。目前,海峡南北之间的潜在汽车日流量至少在3万辆至4万辆之间,预计到2015年超过10万辆。以上三种运输方式,均不能满足需要。

    惠凯指出,建设渤海海峡跨海通道,对环渤海经济区域发展、东北老工业基地的振兴具有举足轻重的战略意义。渤海海峡跨海通道建设工程将是一个伟大创举,天堑变通途后,渤海经济圈与胶东乃至长三角经济圈紧密结合,将环渤海经济圈确定为我国经济增长第三极的背景下,渤海海峡跨海通道意义非同寻常,将会极大地促进环渤海经济圈各重点地区之间物资、人员的交流,加快区域经济的发展。因此,渤海海峡跨海通道建设越早越好、越快越好。

    跨海通道不愁收不回投资

    “根据专家预算,渤海海峡通道建成以后,无论是建设公路通道还是铁路通道,都具有良好的投资回报率。”惠凯说,仅以跨海公路通道为例,约1000亿元的投资,建成以后,通过车辆收费和各种管线收费等,每年利税预计可达100亿元以上,10年即可收回全部投资,大大高于一般的大型工业投资项目。

    惠凯认为,在技术上,兴建渤海海峡跨海通道完全可行的。从渤海海峡的地形特征看,这里直线最短距离为106公里,最深处仅80米,而且海中沿线一字排开众多岛、礁、滩,除老铁山水道间距42公里外,一般间距在3-8公里。这种岛陆分布格局为实施跨海大桥工程提供了难得的作业依托,可大大降低工程难度和造价。

    项目运作模式可实现多元化

    “渤海海峡跨海通道建设可参照国内已有大型跨海工程的经验,采取多渠道、多元化进行融资。”惠凯说,根据渤海海峡跨海通道前期专题研究,按公路通道计算其总投资约在960亿元左右。在这方面,可借鉴杭州湾大桥建设由民间投资的经验。还可采用BOT(建设-运营-移交)、PPP(政府与民间合作)等多元投、融资模式运作。国家只要能够给予相应的政策,有关部门能及时有效地吸引外资、内资或股票上市,该项目建设资金不难解决。

责任编辑:安雨山

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