位于威海市黄金地段的一宗1.38公顷土地被国土部收回

土地风暴中的“泰和案例”

 "黄金地段、长期闲置、土地收回"，在这几个颇为抢眼的关键词背后，事件原委更为复杂跌宕。泰和项目从"亚健康"直至"沉痼不治"，或许会成为闲置土地整治中的一个分析样本

◆导报记者 任旭强 威海报道

在这场全国范围的闲置土地整治风暴中，位于山东省威海市黄金地段的一块1.38公 顷（约20亩）土地骤然成为风力最疾的“风暴眼”。

国土资源部2月2日发布消息，其挂牌督办的18宗房地产开发闲置土地事件结果已出，目前有两宗土地被收回，其中之一便是位于威海经济技术开发区的泰和亚健康科研中心项目（下称“泰和项目”）地块。这是此轮“风暴”中，国土部首批公布的闲置土地收回案例。

“黄金地段、长期闲置、土地收回”，在这几个颇为抢眼的关键词背后，事件原委更为复杂跌宕。泰和项目从“亚健康” 直至“沉痼不治”，或许会成为闲置土地整治中的一个分析样本。

闲置6年多价涨15倍

“威海经区渤海路南海滨路西”、“1.38公顷”闲置土地，经济导报记者依据国土部挂牌督办情况表上标注的方位，现场探寻这一被收回的地块，试图解开黄金地段土地长期闲置背后的谜局。

在高楼林立的威海繁华路段，这样一片闲置土地显得颇为突兀。尽管外侧用围栏紧紧遮挡，但从旁边的工地不难进入其间。

导报记者看到，这片20亩见方的地块凹凸不平，几簇枯黄的芦苇在寒风中摇曳，一群麻雀在荒草中叽叽喳喳地觅食，见有人过来，轰的一声飞走。显然，此地荒芜已有时日。

这块闲置土地旁边，是威海建大实业开发的“韩国风情街”工地。临近春节，工程已经停工，但仍有人值守，导报记者遂向施工方负责人探问旁边这片闲置土地的情况。

“原先这里并不是好地，坑坑洼洼甚至还有盐碱。”这位负责人朝那块空地信手一挥，“谁想得到，现在却成了宝贝。”

称之为“宝贝”并不为过。这里距海仅1公里，且属繁华路段，因而地价近年迅速攀升。这位负责人向导报记者透露，现在此地已被当地政府划为一类用地，地价自然不菲。同在海滨路旁距此仅4公里的一块土地，日前就被红领集团以超过600万元/亩的价格拍走。据此推算，泰和项目地块即使比其便宜一半，按保守估计也要300万元/亩。“你算算这20亩地能值多少钱？”

不仅地段位置颇佳 ，而且土地性质也适宜开发，导报记者获悉，此地块的用途已被确定为商住。这当然是开发商颇为抢手的开发类型，紧邻该地块的韩国风情街项目就是最好参照。这位负责人透露，风情街建起后，商业房产均价将超过1万元/平方米。“这样地段的楼盘宜商又宜居，当然不愁卖。”

但这更增强了人们的疑问，为何此等黄金地块却长期闲置以致最终被收回呢？

“亚健康中心”的前世今生

仔细探究不难发现，土地闲置导致收回的背后，往往隐藏着一幕幕因地而生的离合聚散乃至重重纠葛，泰和项目即是如此。

导报记者就该地块被收回之事先后联系威海市国土资源局和其经济技术开发区分局 ，但两家单位均婉拒采访，让人隐隐感到其中的“敏感”。

几经辗转，导报记者拿到了涉及该地块来龙去脉的相关资料。由此，一个先合资而后分手的离合故事渐次在导报记者面前展开。

探究故事的前因后果，必先从威海经济技术开发区国有资产经营公司、泰和投资有限公司、威海华东耳神经外科研究所三方共同投资建设的一家股份制医院说起。这家医院正是泰和亚健康科研中心的前身。2004年10月12日，三方签署共建股份制医院的合同书。合同书明确注明 ，经开区国资公司以全资拥有的30亩土地（青岛路以东、渤海路以南、海滨路以西、中兴地界以北）使用权作价折合人民币600万元，占注册资金的20%；泰和投资以现金1700万元出资，占56.7%；耳神经外科所以投入28亩相邻地段的土地使用权作价折合560万元和已投入的140万元共计700万元作为出资，占23.3%。

根据规划，该医院将拥有200-300张床位，建成“小综合大专科精品医院”。需要特别注意的是，合同中明确规定，“在2年内完成投资约 1.2亿元人民币”。

知情人士向导报记者透露，当时的初衷是，经开区国资公司和耳神经外科所以出地为主，港资背景的泰和投资出现金，三方共建医院。医院工程包括亚健康康复中心、酒店及职工公寓。

要知道，亚健康概念在当时颇为超前，将建设这样一座设施先进、理念独特的医院，在当地曾轰动一时。

泰和投资的背后 ，是一家名为香港润运发展有限公司的机构，其董事长为蒋艳燕。据悉，蒋艳燕此时已在内地先后收购多家医疗机构，她向媒体表示，内地刚刚向外资开放医疗市场，随着经济发展和开放力度的加大，高素质、高收费的医疗服务大有可为。

然而在当时的政策环境下，地级市尚无权限批设医院，于是三方变通命名，改称“泰和亚健康科研中心”。其筹建随后紧锣密鼓地开始了。

在合同履行过程中，经开区国资公司于2005年10月18日与威海中兴房地产发展有限公司（下称“中兴公司”）签署协议，以中兴公司的名义办理权属国资公司的土地使用权转让手续，作为国资公司履行出资义务的一种方式。后于当年11月7日进行了土地使用权变更登记，亚健康中心因此获得威海经开区20亩土地的国有土地使用证。至于为何签订合同时注明投入30亩土地，到最后只投入20亩，导报记者得到的解释是，合作条款有所变更，但这并未妨碍亚健康中心的筹建。

未承想，三方合作随后波澜陡起。

据悉，合作的裂痕主要在威海经开区与蒋艳燕掌控的泰和投资之间产生。此时，蒋在内地收购的几家医院因为资金未到位等原因纠纷频生，导致威海经开区对泰和投资的资金实力及合作诚意产生了怀疑。

该知情人士向导报记者透露，泰和投资成立之初，蒋艳燕向其账户打入1000万元注册资本。其后威海方面详查该账户，虽然这笔资金未被划走，但也并无后续款项注入。而这笔资金与三方商定的1.2亿元总投资相距甚远。但此时威海经开区国资公司投入的土地已经变更使用权手续，且泰和亚健康中心已获得此地块的土地使用证。

尽管裂痕已生，但泰和投资仍在筹备工程开工。“当时奠基仪式的请柬都发了，但突然接到经开区社会事业局停止项目建设的文件。”这可以理解为威海经开区为避免蒙受损失而采取的非常之举。其背景是，当时港方承诺的后续投资仍未见踪影。

这桩“三方姻缘”遂宣告终止。水落石出合作不欢而散，但已变更至泰和亚健康科研中心名下的大片土地去留问题，却余波难了。几方各不相让的一个重要背景是，这块土地（30亩中的20亩）的价值已从签约之初的400万元飙升了十数倍。

去年4月2日，威海市政府向泰和投资原法定代表人蒋峰下达《更正土地登记通知书》，要求其将上述土地使用权更正登记给原权利人中兴公司。但泰和投资现法定代表人、董事长蒋艳燕对此持有异议，随后向山东省政府申请行政复议，要求撤销《更正土地登记通知书》。

提交复议申请后，蒋艳燕得到的来自威海市政府的答复称，威海经济技术开发区社会事业局同意筹建泰和亚健康科研中心后，泰和投资并未按社会事业局的要求及时履行义务，虽经两次延长筹建期限，仍未到主管机关登记。所以，泰和亚健康科研中心至今没有依法成立。在没有依法设立、不能提交合法身份证明、不符合土地登记条件的情况下，泰和亚健康科研中心取得的土地登记，登记机关应予以更正。

山东省政府认为，前述土地登记更正，认定事实清楚，程序合法，内容适当。因此，维持该更正。

事件终于水落石出。泰和亚健康科研中心没有合法土地登记的主体资格，加之由于泰和投资与合资方产生裂痕而导致合作失败，最终致使该黄金地块被收回。

据国土部发布的消息，目前全国闲置的房地产用地仍有约1万公顷。而国土部挂牌督办18宗房地产开发闲置土地的做法，被认为发出了一个明确信号，严格土地供应和开发利用的监管，提高已供土地的开发和利用效率、防止形成闲置土地将成下一步的重点。