我市两区试水“城投债” 有望在年内发行

从而改写我市无“城投债”的历史

统计数据显示，今年年初至4月30日，我国已发行城投类债券415亿元。在全国各城市密集发行城投债之际，烟台也正在紧锣密鼓地准备发行城投债。记者日前从市发改委获悉，今年我市申请的城投债有望在年内发行，目前已有两个区拟定了发债项目计划。

我省各地争发城投债

伴随着城投债的热潮，山东省的行动走在了潮流的前列。

前不久，青州市宏源公有资产经营有限公司（下称宏源公司）6亿元企业债顺利发行完毕，这是继诸城之后全国第二只由县级市发行的专项用于治污减排的债券，也是今年以来继济南市城市建设投资公司、潍坊投资公司、淄博市城市资产运营公司之后，山东省第4只“城投债”。

根据有关部门提供的资料，目前，山东省内已有诸城、济南、潍坊、淄博等地发行了城投类债券，共募集资金45亿元。同时，泰安、济宁、莱芜、菏泽、滨州、威海、青岛、德州等地正在做债券发行的前期工作。

山东工商学院经济学院刘光彦教授一直关注着我省各地城投债的发行情况。他说，此类债券不是政府债，也不是市政债，而是企业债，却对向地方财政输血起着非常重要的作用，其偿还过程由地方财政提供支持，收益率要比财政部代发的地方政府债高得多，因此受到越来越多的关注。

城投债是重要的融资工具

城投债的发行主体为企业，其利率与政府债相比要高得多。

“与银行贷款相比，利用政府融资平台发行城投债具有融资规模大、融资期限长、利率低、资金使用灵活等优势，将是政府融资的重要工具。”刘光彦说。城投债所募资金，大多用于发展城市的公共基础设施，如学校、医院、通讯、交通、廉租房项目的建设等。这些城市建设项目最大的特点就是对资金需求规模较大，只有城投债能够相对快地解决政府在市政建设资金紧张的问题。“没有其他更有效的方法能够像城投债这样，能够在较短时间内，相对快速的筹集到如此大量的资金。”刘光彦说。

烟台也有着发行城投债的迫切需求。刘光彦认为，我市市政建设资金主要来源于地方财政收入和商业银行贷款。近年来，商业银行贷款的资金规模及资金使用逐渐受限，往往不能满足快速增长的城市建设资金需要，而城投债券作为一种比较成熟的项目融资方式，可以提供新的融资渠道。首次发行城投债将改写历史

面对省内发债热潮，烟台有关部门也开始积极运作，以期城投债为城市建设助力。

烟台何时发行城投债，人们对此普遍关心。市发改委经贸财金科工作人员表示，今年我市有望发行城投债，这将一改我市没有发行过城投债的历史。现在，已经有两个区在拟定城投债的发债项目，但是由于还处于运行阶段，不方便透露太多。

“城投债是一种成熟的项目融资方式，利用政府融资平台发行企业债券融资符合国家政策导向，可以加快城市基础设施建设、拓宽政府融资渠道、降低融资成本。”刘光彦说。6月15日，山东省发改委在潍坊召开了全省债券融资工作会议，潍坊市介绍了很好的经验，为了解决县区融资的问题，市政府确立统一的平台，把各县市区集合起来一起发市政债。这种方法也为我市今后发行城投债起到了学习和借鉴作用。

业内人士表示，与省内各兄弟城市相比，我市的财政收入处于前列，经济基础较好，更具备发行城投类债券的实力。在融资平台整合到位的前提下，发行的企业债券预计主体评级可以到AA，债项评级为AA+。因此，今年申请的城投债有望在年底前发行。YMG记者 孙淼