20项惠民政策改善民生 群众分享发展成果

    水母网8月12日讯 今天，记者从有关部门了解到，为进一步让群众共享发展成果，我市出台《关于着力解决突出问题 进一步改善民生工作的意见》，提出涉及就业、住房、物价、医疗和困难群众救助等五个方面20项惠民措施，力求进一步做好就业再就业工作，全面提高城市居民住房水平，努力保持市场物价基本稳定，切实解决群众看病难、看病贵问题，不断改善困难群众生活质量，努力使全面建设小康社会的成果惠及全市人民，推动全市民生工作再上新台阶。

    就业：新增城镇就业再就业13万人

    【关键词】 城镇登记失业率3.1以内

    【具体措施】

    ①大力开发就业岗位。力争开发更多就业岗位，拓宽城乡劳动力就业空间。计划年内新增城镇就业再就业13 万人以上，其中失业职工再就业2.5万人以上，新增农村劳动力转移就业2万人以上；城镇登记失业率控制在3.1%以内。大中专毕业生总体就业率保持在75%以上。

    ②严格落实再就业扶持政策。2008 年，重点解决好个别县市区再就业资金投入不足的问题，继续把逐年提高再就业资金预算列入对各县市区就业工作考核，确保资金落实到位。落实好小额担保贷款优惠政策，在简化审批环节、降低贷款门槛或取消反担保等方面实现突破。

    ③强化公共就业服务。健全完善覆盖城乡的人力资源市场服务体系，2009年底前完成市级人力资源市场建设。2008年完成1万名农民工和农村富余劳动力技能培训，畅通农村劳动力就业信息渠道，将即时就业信息传递到农村千家万户。加强就业和创业培训，今明两年培训1万人以上，创业成功率保持在60%以上，确保零就业家庭“动态消零。

    住房：新建保障性住房3000套

    【关键词】 新增24万平米保障性房源

    【具体措施】

    ④.建立完善住房保障体系。制定出台廉租住房保障、经济适用住房管理等配套政策措施，公布我市住房保障的各项标准，探索建立政府限价住房、经济租赁住房、农民工住房等制度。年内将廉租住房保障范围扩大到城市低收入住房困难家庭，经济适用住房供应对象调整为城市低收入住房困难家庭。2010年底前，基本解决人均住房建筑面积10平方米以下低收入家庭的住房困难。

    ⑤加快房源建设。2008 年，在市中心区新建保障性住房3000套、24 万平方米，其中新建200 套廉租住房。年内，计划在市中心区新建保障性住房3000套、24万平方米，其中新建200套廉租住房。

    ⑥认真组织住房供应。全面开展住房困难家庭申报登记工作，建立保障档案并录入信息数据库，健全分系统、分街道归口管理的住房供应网络；完善保障住房供应的准入和退出机制，规范申请、审核、排序、公示、轮候等制度，对保障对象及条件、标准实行动态管理，定期向社会公布。

    物价：保持市场物价基本稳定

    【关键词】 做好稳定“菜篮子”工作

    【具体措施】 ⑦加强市场预警预报。年内重点对全市12种调价备案商品和26 种主要副食品价格每日进行监测分析，对部分农贸市场和批发市场32种商品进行价格监测并每周公布监测信息，对17种农资价格进行监测并每月公布监测信息。

    ⑧从严控制涉及民生的调价政策。2008年，不调整游览参观点门票价格、学校学费住宿费和医疗服务价格，从严控制行政事业性收费标准的出台和调整，从严控制垄断行业和公用事业价格上涨。

    ⑨健全低收入家庭生活保障机制。建立物价上涨与低收入群体补贴联动机制。当年度低收入居民基本生活费用价格指数涨幅超过一定幅度和持续一定时间时，或市场价格出现突发性大幅上涨时，及时启动联动机制，提高最低生活保障标准和补助水平，或向低保群众发放一次性价格补贴。

    ⑩强化市场监管。依法查处哄抬价格、合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇等违法行为，维护良好的市场价格秩序。2008 年，集中开展农资、电力、医疗、教育等收费行为专项检查，解决自立项目收费、强制服务收费及改变计费方式等乱收费、乱涨价行为。

    ⑾加大供给保障力度。采取有力措施，支持农业和副食品生产，做好稳定“菜篮子”工作，建立粮油、猪肉等副食品储备体系，年内保证面粉、食用油和猪肉储量分别达到4000 吨、2300吨和500 吨。

    医疗：切实解决群众看病难

    【关键词】社区卫生服务覆盖率85%以上

    【具体措施】

    ⑿强化公共卫生服务。尽快建设覆盖全市的120急救体系；有效控制艾滋病、霍乱、结核病、手足口病等传染病；确保以乡镇为单位适龄儿童扩大免疫规划疫苗接种率达到90%以上；孕产妇死亡率、婴儿死亡率和出生缺陷发生率分别控制在18/10 万、9‰和5‰以下。

    ⒀加强城市社区和农村医疗服务网络建设。2008年全市社区卫生服务人口覆盖率达到85%以上，利用3 年时间加强村卫生室标准化建设和设备配套，保证农村群众步行15分钟能够得到医疗服务。

    ⒁，建立健全医疗保障和救助制度。提高新农合筹资水平和政府补助标准，保证农民参合率在95%以上，各级政府补贴人均不低于60 元。完善城乡医疗救助制度，及时对困难群众进行救助。加强低保对象医疗优惠定点医院建设，全面落实城市低保对象就医享受30%的检查、70%的诊疗减免优惠和农村低保对象就医享受30%的检查、诊疗减免优惠政策。深入推进单病种限价收费，综合医院限价收费病种不低于20个、专科医院不低于5个。加快推进城镇居民医疗保险工作，对全市城镇企业职工基本医疗保险和新农合覆盖范围以外的城镇居民实行基本医疗保险，年内保险覆盖面达到60%。

    ⒂巩固发展医疗资源。加强医疗服务体系和队伍建设，力争到2010年全市万人拥有卫生技术人员和病床数分别由现在的全省第9位、第6位提升到第5位、第4位。加强综合医院内涵建设，提高技术水平和医疗质量，努力使疑难重症就地诊治。大力发展传染病、肿瘤、口腔、心理康复和中医等专科医院，强化专科特色，合理分流病人。

    ⒃加强卫生行业作风建设。提高医护人员的医风医德，规范诊疗行为，严肃查处滥检查、乱收费、收红包、开单提成等医药购销和医疗服务过程中的违法违纪行为。

    救助：改善困难群众生活质量

    【关键词】城市低保提高40元

    【具体措施】

    ⒄对城乡低保进行提标扩面。2008年，全市城市低保标准在年初基础上提高40元，覆盖率达到1%以上；农村低保年人均补差达到500元以上，在保人数达到农村人口的2.5%以上。同时，相应提高五保供养标准。

    ⒅完善低保边缘群体的救助政策。2008年10月底前，制定出台《城乡最低生活保障边缘家庭专项救助制度》，将月人均收入高于城乡低保标准30%以内的家庭作为低保边缘家庭，在教育、医疗、取暖、生活等方面给予相应的救助。

    ⒆加快社会福利机构建设步伐。推进以社区为依托的居家养老服务，将居家养老所需资金纳入预算管理，为提升养老服务社会化水平提供资金保障。健全农村五保财政供养制度，集中供养率稳定在80%以上。建好管好各类社会福利机构，把城市“三无”人员的服务保障工作落到实处。

    ⒇加大对困难群众保障的资金投入。各级财政要建立财政专项补助资金，适当提高补助标准，确保符合低保条件的城乡困难群众能够及时纳入保障范围。拓宽救助资金来源渠道。继续开展“爱心捐助”活动，加强慈善组织网络建设，提高劝募能力。