“限塑补丁”：大型书店提前限塑 餐饮企业在观望

    值“限塑令”实施满月之际，餐饮业、服装店以及书店等零售服务场所纳入也被纳入“限塑”范围。7月10日，商务部、国家发改委和工商总局正式公布了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》相关补充意见，给本已沸沸扬扬的“限塑”话题再添一把旺火。

    由于是“新衣打补丁”，这项来得有点突然的限塑补充规定是否会影响普通市民的生活？继商场、超市后，“限塑令”会不会对我市餐饮等零售服务业带来冲击……昨天，记者对此进行了走访。

    大型书店提前限塑

    【新规】补充意见称，《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（以下简称《办法》）第二条所称商品零售场所是指所有提供商品零售服务的企业和个体工商户经营场所。

    【解读】市工商部门消费专家表示，《办法》第二条中原来规定，实行塑料购物袋有偿使用制度的商品零售场所是指向消费者提供零售服务的各类超市、商场、集贸市场，但是正式实施之后，有很多问题就暴露出来，如很多餐饮场所仍然免费提供塑料购物袋，此次补充规定其实是将“限塑令”实施的范围明确扩展到餐饮场所、书店、服装店、建材店等。

    【现状调查】镜头一：在烟台书城收银台，市民刘志娟从口袋里掏出一只折叠得很小的塑料袋，用来装刚刚选购的杂志。据她讲，从限塑令实施后，每天出门都会找出家里以前留下的那些塑料袋，折叠后装进提包里。不管是买日用百货还是图书杂志，她都会自备袋子。

    22日上午，记者在市区部分书店看到，大型连锁书店已将有偿使用塑料袋的提示信息贴在了收银台等明显位置，价格也与商场超市大致相同。

    烟台书城的相关负责人告诉记者，6月1日，“限塑令”开始实施时，尽管没有明确规定书店在限塑范围，但考虑到塑料袋存在白色污染危害，书城便自发订制了合格的塑料购物袋，有偿提供给顾客。塑料袋不再免费后，顾客使用的数量大为减少。大多数市民都表示理解，推行起来不是很困难。

    与大型连锁书店相比，小型书店和书摊的行动滞后。记者先后走访了三马路、胜利路、海港路等多家书报亭，多数业主表示他们不知道限塑令也限制他们。一位王姓店主称，“顾客买了几本杂志，怎么好意思再跟人家要钱买塑料袋?现在买卖不好做，连书都要打折卖，塑料袋再要钱谁还来光顾？”

    镜头二：“请问您需要塑料袋吗？”“当然要啊，要不我怎么拿？”“那请您再付购物袋钱，现在购物袋需要收费。”在南大街某休闲品牌专卖店，市民张志龙买了一件T恤，又交了5角，买了一个塑料袋。

    记者在采访中了解到，我市服装市场的限塑局面与书店类似。大部分品牌店已经开始实施“塑料购物袋收费”的政策，一般购物袋的价格在0.5元左右。有些大型连锁服装店，正在用纸袋代替塑料购物袋。但在个体服装经营户的眼里，“限塑”似乎有些不可思议。

    在南大街购物城经营服装店多年的小宫说，自己还不了解限塑令补充规定的具体内容，不过这么多年干过来了，什么时候也没有跟顾客要过塑料袋的钱。“费半天劲儿讲价，最后再跟老客要5毛的袋子钱，人家哪能接受啊！再说了，我上哪儿准备那些零钱去啊，太麻烦了！”“我还以为‘限塑令’只是指超市呢！”听到所有提供商品零售服务的店面都要按“限塑令”办事，在南洪街经营饰品店的小辛面露惊讶。“我下次进货时，把布袋子也列入其中。”

    餐饮企业观望者众

    【新规】补充意见称，《办法》第二条所称用于装盛生鲜等食品的塑料预包装袋不得具有提携功能，且须符合食品包装相关标准。除食品外，其他商品进入零售渠道前，由商品生产者提供、随附于单件(组)商品、且符合国家相关标准要求的塑料包装袋可视为预包装袋。

    【解读】消费专家解释说，按照规定，直接接触食品的预包装袋不在收费范围，只要符合“食品用塑料袋”有关规定并加贴QS标志即可。消费者在饭店就餐时如需对剩余饭菜打包，盛装饭菜的塑料袋不需要付费；而消费者如果是叫的外卖则需要收费。比如，消费者购买两个包子，直接接触包子的塑料袋只要符合“食品用塑料袋”的有关规定，且不具有提携功能，即可以免费使用，只要，塑料袋具有提携功能，则这个塑料袋必须符合“塑料购物袋”的标准并且付费。

    【现状】餐饮业多数尚未“限塑”

    昨天中午，记者走访了市区南洪街、华茂街、西大街、上夼西路的部分餐馆，发现大多数商家尚在观望。

    在一家饺子连锁餐馆，记者看到打包的人络绎不绝，服务员多是先把饺子装进快餐盒，然后再套上手提塑料袋递给顾客。记者注意到塑料袋并没收费。工作人员告诉记者，他们没实行塑料袋有偿使用。区区几个袋子事小，没有必要为此而丢掉了生意。

    一家饭店的负责人则反问记者，“国家一直鼓励节约，咱们才对剩菜剩饭打包。如果打包用的塑料袋要收费，我们担心许多人会因此放弃打包。这显然和提倡节约的初衷背道而驰。你说咱们餐馆怎么做？”

    在一些知名餐饮连锁店，执行限塑规定的也不是很统一。在肯德基商城店，记者询问外带打包是否需要交纳塑料袋的费用，店员表示该店没有相关规定。不过她同时表示，肯德基已经在咨询有关部门具体的实施方案，相应举措正在讨论制订中。而麦当劳的店员则告诉记者，“我们外卖食品均是纸袋包装，如果是饮料的话，我们也是提供纸质的饮料架给顾客。” 中餐连锁店——永和豆浆则已经开始实施“限塑”，每个塑料袋收费1角。

    无标识袋用至9月底

    【新规】补充意见规定，在4月16日《塑料购物袋的环保、安全和标识通用技术要求》公布之前向生产企业(批发商、进口商)采购，且符合《要求》中安全卫生与厚度规定，但未印制标识、环保声明和安全性声明的塑料购物袋，凭采购凭证可继续销售、使用至2008年9月30日。

    【解读】据消费专家介绍，目前超市用来盛装散装水果蔬菜、海鲜等产品的塑料预包装袋，主要是指免费提供的连卷袋（即“手撕袋”)。限塑令实施后，手撕袋用量大幅攀升，这主要是因为有些消费者大量使用这些手撕袋当购物袋使用，造成了新的资源浪费和污染。

    同时，商家也存在问题，有些商家使用没有任何标识的手撕袋盛装直接入口的食品，而这属于违规行为。根据补充意见，今后无论是塑料购物袋还是盛装生鲜的手撕袋，都必须按照国家相关规定，塑料袋上除了企业信息等外，还必须注明“食品用”、“QS”等标识，使消费者做到明白消费。

    国家标准对购物塑料袋厚度(不得小于0.025毫米)、强度、标识等都有严格的规定，如果商品零售场所能证明其塑料购物袋是在4月16日之前采购的，且厚度、卫生都符合要求，即使没有印制国家标准要求的标识，也是可以继续向消费者出售的。此前确定的是“6月1日前生产的这类塑料购物袋可在保质期内(1年)继续销售”，但此次发布的补充意见则规定无论是否在保质期内，都必须从10月份起停止销售。

    【记者点评】“限塑令”实施一月有余，但限塑的商家、场所范围难以界定，预包装袋与塑料购物袋无法直接区分等问题，成了执行上的难题。

    “限塑令”补充实施意见的进一步细化，给有关部门的执法工作带来了更充分的依据，使“限塑令”更具可操作性。业内人士认为，这相当于给以前不符合国家标准（主要是标识方面的相关要求）的塑料袋产品确定最后的期限，这一期限到来后，所有不符合国家标准的产品都将彻底退出历史舞台。对于商家而言，明确了存货的处理时限和方式，对于消费者而言，这段时间可以明白消费，对于生产企业而言，符合补充规定中的“禁用各类来历不明袋”的要求。

    市工商部门有关人员在接受采访时表示，他们将重新部署“限塑令”的执行督查工作，加大对各商品销售场所的宣传、劝导力度，并联合其他部门进行不定期抽检。

    针对先期限塑令实施中的一些不完善的地方及时出台补充规定，既表明了国家将限塑令进行到底的决心，也体现了环保治理中科学发展观的思想。来源于实践、实施于实践的限塑令，最终也只能依靠实践去检验。

    ·YMG记者 马银涛 实习生 冯荣达·