[聚焦临港产业之深度透视篇]扼牢“港魂”

港口是临港产业的“灵魂”，没有强大的港口实力做支撑，临港产业就是一句空话。因此，要实现烟台临港产业的突破发展，首先要把港口做大、做强———

 记者 丛晓波  夏红尧

力推“大港口”谋略

成就临港产业辉煌

港口，不仅为港口城市带来大量的物流、人流和资金流，更为重要的是，港口具有强大的资源集聚和整合能力，能够带动港口城市及其周边地区制造业的快速发展，进而为银行、保险、贸易、中介服务等生产性服务业，以及旅游、餐饮、商业、会展等消费性服务业的快速发展提供巨大的发展空间，使港口与港口城市以及周边城市群之间形成“港兴城兴”的良性互动，实现共同繁荣和发展。

“聚焦临港产业”采访团外出取经一圈回来，最大的感触就是，天津滨海新区、唐山曹妃甸、营口、大连四地的临港产业，之所以发展迅猛，主要得益于“大港口”战略。可以说，没有现代化、国际化、专业化的“大港口”作后盾，就没有四地临港产业的今日辉煌。

采访团在天津滨海新区采访时，烟台老乡、天津滨海综合发展研究院副院长邢春生介绍，2002年至今，是天津港口发展最快的几年，以前平均每年投资7亿元，近几年一年就投资几十甚至上百亿元。“这种国际化视野和魄力，希望能给正在崛起的烟台一个启示。”邢春生说。

天津港（集团）有限公司副总工程师、东疆港区建设指挥部总指挥张丽丽向采访团讲述，天津新港从1952年重新开港时年吞吐量74万吨到2001年突破亿吨用了49年，而从1亿吨到2004年突破2亿吨，仅用了3年时间。2006年，天津港完成货物吞吐量2.58亿吨，居世界港口第六位、国内港口第四位，集装箱完成595万标准箱，居世界集装箱港口前二十强。2007年，天津港货物吞吐量达到3.09亿吨，集装箱吞吐量达到700万标准箱。

依托港口发展和优势，滨海新区的明星效应随之凸显，蓝星化工新材料基地、新一代运载火箭等许多质量高、投资强度大、带动作用明显的大项目，纷纷落户，给滨海新区增添强劲动力。

大连在港口建设方面更是豪气干云、豪情万丈。“世界有多大的船，我们就要有多大的码头！”大连市发改委工业经济发展处副处长潘接并非“吹牛”。近5年来，大连市累计完成港口建设投资295亿元，相当于建国至2002年投资总和的5.6倍，先后建成30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头、百万台汽车物流码头、大窑湾集装箱码头一二期等8个世界一流码头。其中，2007年完成港口基础设施投资70亿元，新增生产泊位12个，年吞吐能力增加1400万吨。

临港工业因港口而兴。去年在大连市公布的1-10月利用外资25.18亿美元的数据中，不乏英特尔、STX集团、万邦置业发展等重量级大外资的身影，令人羡慕之余，愈加彰显了大连“大港”谋略的前瞻性和正确性。

港口建设当务之急

深水大港任重道远

实际上，在大连、营口等城市用实践证明了“港为城用”、“港兴城兴”的发展真理之时，我市一些有港口的县市区，也在积极探索临港产业发展之道，有的县市区初步尝到了港口发展带来的甜头。

“蓬莱优势在港，潜力在港。要实现蓬莱中兴，首先要实现港口中兴。”蓬莱市市长助理张洪波深有感触地说，蓬莱新港始建于1990年代初，当时只是为了发展蓬莱至大连、旅顺的客、货运业务。近几年，他们把新港建设与工业区发展结合起来，使港口由交通运输港向工业港发展。先后投资20多亿元，建成港口3处，拥有两个国家一类开放口岸，万吨以上泊位7个，年吞吐能力可达1200万吨。

港口实力强大了，就如同种下了梧桐树，不愁凤凰飞不来。如今，蓬莱东西两个临港工业区内，投资27亿元的国电能源从全国采集煤炭、电能输向全国，1.2亿美元的巨涛重工从韩国进口原料设备、产品输向美英法等国……一大批“重量级”临港工业项目倚港而起，原料产品依托港口中转各地，不仅推动了1200万吨的港口年吞吐量，临港工业产值更达280亿元。

海阳市过去就是因为港口规模较小，只能搞一些低端的劳动密集型加工产品，结果就引进不了大项目、大产业。后来海阳下定决心抓港口建设，目前，海阳港、滨海路、兰烟铁路已共同构建起海阳大交通、大物流的格局，在港口建设的带动下，以仓储和“两头在外”加工制造为主体的海阳市临港产业区如今初具规模。 统计显示，产业区自启动以来，已开工项目5个，吸引国内外企业投资30多亿元。

在烟台轰轰烈烈的港口建设中，烟台港是当之无愧的“龙头”。近年来，烟台市将烟台港作为全市核心战略资源，把港口发展纳入城市总体经济布局进行规划，积极推进“大烟台港”战略，致力于将烟台港打造成为以西港区为核心，以芝罘湾港区、龙口港区和蓬莱港区为重点，以其它港区为补充的综合性主枢纽港。

经过多方努力，2006年，烟台港集装箱吞吐量超过百万标箱；2007年12月25日18时，烟台港完成货物吞吐量突破一亿吨，成为了中国沿海港口增长最快的港口之一。烟台港有关负责人告诉采访团，目前正在建设中的烟台港三突堤集装箱码头工程，规模为2万吨级至7万吨级4个集装箱泊位，泊位总长1200米，规划堆场面积100万平方米，设计总吞吐能力120万标箱，码头前沿水深为-17.0米，可停靠10000标箱的集装箱船舶。不久的将来，它将为烟台港集装箱发展提供强有力的后劲。

烟台港建设的日新月异，吸引了大批现代化临港工业纷纷入驻。包括东岳汽车、富士康等大公司和中远、中海等大船公司纷纷来烟投资与合作，目前，仅落户烟台港的外资企业达到12家，涉及码头经营、粮食加工、化肥加工、机械制造、水泥储运、物流运输等，极具港口特色的临港产业体系基本成型。

事实胜于雄辩。烟台要成为胶东半岛和环黄渤海的中心城市，要在面向环黄渤海和东北亚范围内有足够的竞争力，港口建设乃当务之急，也是重中之重。

对此，烟台市港航管理局局长杜福堂还特别强调，港口建设的目标，不能仅仅是建成一般性的普通港口，必须要有能够接卸最新一代大型集装箱、矿石、原油等船舶的深水大港，要有能够承载大临港产业的载体。在目前的情况下，我们已不能满足于有个万吨级的码头就可以了，还需要尽快建设十万、几十万吨级的深水大港。

 “港区联动”才能双赢

“保税港区”呼之欲出

港依区而建，区以港为生。二者可谓相互依存，互为影响。要做大做强港口，离不开加工区、开发区等各类园区的政策支持和服务保障，而要壮大园区发展规模，加快园区发展速度，港口的经济辐射和产业带动作用，至关重要。大连、天津滨海新区等城市，都把港区一体、港区联动作为促进临港产业发展的重要战略来抓。

天津滨海综合发展研究院副院长邢春生对采访团讲，2007年12月11日，国内面积最大的保税港区滨海新区内的东疆保税港区封关运作，整个保税港区达10平方公里。作为目前国内发展保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域，很大程度上促进了港口和临港产业的飞速发展。

2007年，滨海新区全年完成生产总值2364.08亿元， 新区生产总值占全市GDP比重达到47.1%，比上年提高1.9个百分点，对天津市经济增长贡献率为59.3%。“正是因为坚定走区港联动之路，滨海新区的临港产业才会突飞猛进， 才被誉为‘中国北方经济发动机’。”

除了天津外，目前，全国各大港口城市都在利用难得的历史机遇，加快实施区港一体化战略。同时，都在积极争取国家港区联动政策，通过将保税区在税收、海关监管等方面的政策优势与港区在航运、停泊、装卸等方面便利的区位优势相结合，实现航、港、区一体化运作，带动境内外贸经济快速发展。如上海外高桥保税区，自1990年成立以来累计吸引投资总额130.5亿美元，年税收达200亿人民币；张家港保税区，2007年实现货运吞吐量1.2亿吨，海关关税40亿元人民币，税收20多亿元。

对于港区联动的意义和作用，烟台出口加工区管委会主任宋家来，结合出口加工区的性质和特点，向采访团做出进一步阐释。他讲，实行区港联动，充分发挥烟台港的区位优势和加工区的政策优势，海关关口延伸到码头，加工区货物在加工区海关进行备案性报关，办理报关备案手续，不需要缴纳关税，不需要二次报关。这必将进一步拉动港口的发展，使出口加工区政策向整个港口延伸，将物流仓储的服务环节迁移到口岸，也使出口加工区具有口岸功能，优势互补，配合联动，拉起区港结合的基本框架。加工区的进口货物可以直接从港内入区，出口货物直接从区内入港，带动货物吞吐量、航线的不断增加，给港口的发展增添新的生机和活力，大幅度增加出口加工区保税物流的业务量和财政税收收入，实现发展的双赢、多赢。

采访团了解到，尽管区港联动的好处如此之多，但出口加工区叠加保税功能才刚刚起步，区港一体化格局远未形成，港口对全市经济的支撑和拉动作用明显不强。因此，能否尽快在实行区港一体化、港区联动上取得突破，对于全市临港产业的发展至关重要。这一点，市委、市政府已了然于胸，并且做出了科学部署：必须建立港区一体、港区联动的运行机制，实现港口和物流产业的相互促进、协调发展。

出口加工区要制定近期、远期规划，争取尽快将围挡扩大，在大围挡范围内实现区港联动，建设智能卡口，争取早日把“仓储物流、对外贸易、国际采购、分销配送、国际中转、检测和售后服务维修、商品展示研发、加工制造、港口作业”等在保税港区开展的业务，在区港联动区域内做起来，争取为申办保税港区奠定良好基础。

与此同时，烟台港西港区和开发区也要加快联动步伐。因为，开发区下一步的发展和产业竞争，必须依靠临港产业和重化工业。具体讲就是依托西港区，而在集疏运体系没有完备之前，烟台港也要依托临港产业来拉动港口的建设，为下步发展拓展空间。从这个角度讲，西港区和开发区实行港区一体是必然的。目前，万华石化、泰山石化等项目已经有了规划，下一步的关键就在于联动。开发区和烟台港要共同把西港区全面启动起来，一方面使港口的实力不断增强，另一方面使开发区在重化工业方面迈上一个新台阶。

相信，随着烟台的港口实力不断发展壮大，出口加工区向国家“保税港区”迈进的步伐铿锵有力，烟台的“港区联动”战略必将驶入快车道，助推临港产业腾空而起。