[“聚焦临港产业”深度透视①] 高点突破的战略抉择

打开中国地图，聚焦黄渤海沿岸，在漫长的海岸线上崛起的港口群和城市带，是带动这一区域经济发展的巨大引擎。位于黄渤海交汇点上的烟台，正被一股临港而起的发展浪潮所包围。

经济发展从沿海起航，在港口登陆，是世界经济发展的一般规律。统观当今黄渤海地区，已然成为世界制造业转移的基地，而各大港口城市傲立这一区域的核心优势，无不是濒临岸线的临港产业。天津开发建设滨海新区并逐步构建起临港产业的全面优势；大连推出“两区一带”发展战略，以长兴岛开发为龙头大举推进装备制造业升级；唐山规划建设曹妃甸工业园区，加速港区建设和腹地开发，深度挖掘临港产业增长潜力；青岛在全国率先提出“960万平方公里都是青岛腹地”的口号，打破地域概念，南下北上揽货源，其港口周边的临港产业更是风起云涌，快速膨胀……群雄竞起，百舸争流，周边港口的崛起，不断压缩烟台港口和临港产业的发展空间，烟台在黄渤海区域面临的挑战可想而知。

“新形势下，烟台只有在港口及其临港产业发展中抢占先机，才能在未来的发展中赢得主动。否则，我们就会在区域发展的竞争中落人之后，烟台港口乃至整个城市都将面临着被‘边缘化’的危险！”市港航局局长杜福堂说。烟台因港而立、依港而兴，一度成为胶东半岛的经济中心。但是，由于1990年代以来港口建设滞后，产业优势在周边城市快速崛起中被逐步弱化。各类临港产业形态发展缓慢，新兴产业比重较低，规模较小，成为烟台经济转型升级的掣肘之痛。以海洋机械与造船产业为例，我市近年成长起来的船舶制造业的年产值只有16亿元，不足大连船舶制造业年产值的十分之一。去年，威海、青岛造船及海洋机械制造业的产值分别是我市的3.5倍和2倍。“面对机遇和挑战，烟台必须有一种关系未来发展的危机意识和战略意识，全面提升作为港口城市的整体竞争力，以临港产业‘聚变’打开起点更高的突破口。”烟台开发区管委副主任王宏锋说。

“在现代经济条件下，依托港口，打造强有力的临港产业，已成为新形势下烟台城市发展的现实选择。”杜福堂认为，烟台要想在区域竞争中立于不败之地，在黄渤海经济区谋得独特优势，就必须要按照“以港兴市”的发展战略，以港口为中心，以港城为载体，以产业为支撑，推动临港产业迅速崛起。

烟台有潜力：独特优势积聚后发潜能

“看到差距就会蓄积动力。优越的区位条件和现有的产业基础，决定了烟台临港经济具有巨大的后发潜能。”面对周边港口城市咄咄逼人的发展态势，杜福堂对我市发展临港产业也充满信心：“烟台有自己的独特优势。”

烟台近联东北、华北、华东各经济区，远通日本、韩国、俄罗斯等国，煤炭、石油、天然气、卤水等海底资源丰富，拥有900多公里的黄金海岸线，坐拥芝罘湾、西港区、栾家口、龙口、海阳等10个港区，6个一类开放口岸更为临港产业发展奠定了坚实的基础。“正是基于这些优势，烟台把港口和临港产业纳入八项重点工作之一，举全市之力支持港口发展和产业振兴，不仅给港口发展带来前所未有的机遇，也为全市经济快速升级提供了强有力的产业支撑。”烟台港集团有限公司副总裁王钺说。

产业振兴，亟需港口突破。在周边港口迅速膨胀的同时，我市近年来也把港口建设作为撬动整个经济的重要支点，突出展开深水、大型、专业化、集装箱码头建设，迅速扩大港口规模，提升港口功能，拓展港口发展空间。2007年，全市续建、新建港口项目30个，完成投资27.6亿元，新建成泊位9个，新增吞吐能力1000万吨。目前，全市以烟台港芝罘湾港区改造、西港区和龙口屺（山加母）岛港区为重点的新一轮港口建设全面展开，建成了一批5-10万吨级码头，港口结构进一步优化，通过能力得以迅速提升。

“有了日趋完善的港口优势，烟台就能以港口为龙头，迅速壮大临港产业，催生沿海城市带，吸引各种资源向岸线聚集。而临港产业已然形成的扎实基础，则使得我们可以更快地融入黄渤海经济圈，享受其中的辐射和联动效应。”杜福堂告诉记者，近年来，我市充分发挥港口、岸线、腹地等资源优势，实施“以港兴市”战略，全力打造环渤海地区重要的临港工业基地，引进和启动了一大批大型临港产业项目，初步形成了以化工、造船、重工、能源、建材等为代表的临港产业体系。今年一季度，全市临港工业实现主营业务产值821.6亿元，增长24.2%。临港机械工业、造船及海洋机械、冶金工业以及电子信息产品制造业，迅速崛起为全市工业经济的支柱产业。

面对挑战，能否张扬优势，推动临港产业迎头赶上，决定着烟台能否在新一轮区域经济竞争中占得先机。按照规划，2008年，我市临港产业销售收入将完成3250亿元，增长20%。可以预见，临港产业的发展将为我市打造一个重要的经济增长点，而它为城市带来的庞大的人流、物流、资金流、信息流，也将成为我市又好又快发展的最大动力源。

烟台有动力：战略机遇助推临港崛起

“新时期的港口城市，必须有一种强烈的角色意识，烟台也不例外，都需要把发展思维向海港城一体转变，紧紧抓住涌向海洋的每一次发展机遇。”在天津滨海新区，滨海综合发展研究院副院长邢春生，这位烟台的老乡，为烟台的发展这样献计。

诚哉斯言。对于从陆域经济为主向海陆并举推进的烟台来说，在自身优势基础上充分利用各类全局性、区域性机遇，成为临港产业决胜未来的关键所在。

“发展临港产业，我们面临的挑战日趋严峻，但身边的机遇也是前所未有。”杜福堂认为，以天津为龙头的环渤海经济圈借助国家重点开发滨海新区的机遇发展迅猛，以大连为龙头的东北地区借助国家振兴老工业基地的机遇快速崛起，以及烟大铁路轮渡开通、中韩铁路轮渡快速推进等，都给烟台带来了千载难逢的战略机遇。而根据我省临港经济发展部署，胶东半岛以青岛、烟台、威海、日照等港口为依托的临港经济板块，正紧密结合半岛制造业基地建设，发挥邻近日韩的区位优势，积极承接国际产业转移。我市作为山东“一体两翼”的骨干城市，占据环渤海经济圈和东北老工业基地两大板块结合点，把握住这一重大战略机遇，对于烟台临港产业迅速“聚变”又将是一股强大的推动力。

“把视野再放大一些。随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，国际资本和产业开始了新一轮的大转移，尤其是依托港口大进大出的重化工、造船等急剧向沿海港口转移，这为烟台发展临港产业提供了巨大的历史机遇。”杜福堂分析说，在国内，重化工业的传统空间布局也面临调整，不少重化工企业把眼光瞄准沿海港口城市，试图在沿海港口城市寻求新的发展空间。这一切，都为沿海港口城市的发展提供了难得的机遇。天津、大连、唐山等港口城市，正是紧紧抓住国际、国内新一轮产业转移的良好机遇，推动临港产业实现了迅速崛起。

正值我市陆域经济集群竞起，临港产业又将以前所未有的气势走上前台。这一发展路径的延伸，必然集聚形成烟台经济的又一增长极。杜福堂认为，膨胀壮大临港产业，首先就要充分发掘烟台区位优势、港口资源和烟大铁路轮渡开通等有利条件，在主导产业培植上重点突破，打造港口海运为先导、临港工业为支柱、港口物流为特色的临港产业群，形成带动全市经济蓬勃发展的龙头力量。当前，尤其要紧紧把握山东省建设半岛制造业基地、建设北部沿海产业带的战略机遇，以大招商引进大项目，以大项目培植大产业，以大产业膨胀大集群，初步形成以化工、造船、重工、能源、建材等为代表的临港产业体系，使港口与临港产业真正实现良性互动、共兴共荣。

海韵潮歌催人进，千里沿海起宏图。思想激活，思路变新，发挥临港优势振兴临港产业，已经成为烟台在新起点上谋划新突破的战略选择。