[聚焦临港产业·大连篇]“龙头”舞动千里岸线

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  本报记者 张景亮 权立通 通讯员 梁连增

    东挽黄海，西拥渤海，大连依海而建，因港而兴。

    作为我国首批十四个沿海开放城市之一，大连市依托沿海优势，成就了其在东北及环渤海地区的开放龙头地位。而今，随着辽宁省“五点一线”沿海经济带开放开发战略的深入实施，坐拥其中“两点”的大连再次勇担“龙头”的重任。这次，大连凭什么？

    4月18日，“聚焦临港产业”采访团抵达与烟台隔水相望的大连市。踏访港口群，深入产业区，我们看到的是大连港口及临港产业蓬勃发展的“龙头”气势，一种不辱使命的昂扬姿态。原来，试图带动辽宁千里岸线的，正是这青春依旧的百年大港，正是这奋然崛起的临港产业。

    辽宁出海，大连何以高擎“龙头”？

    大连是东北开放的龙头。无论考究过去20余年的发展历程，还是审视今天辽宁省的决策部署，这一点都毋庸置疑。

    东北地区对外贸易历来都有着鲜明的“港口效应”。数据显示，整个东北地区贸易额的87.6%，辽宁省对外贸易额的94.7%，都是通过港口运输完成的。而大连作为东北出海的最便捷港口，不仅经济总量在东北中心城市中名列前茅，还以百年大港的绝对优势牢牢控制了东北94.5%的外贸集装箱货源，东北开放龙头的头衔非大连莫属。

    而如今，这座城市又承担起一种新的“龙头”重任。自2006年起，辽宁省开始部署将丹东、长兴岛、营口、锦州、葫芦岛这五个港口城市列为发展战略重点，通过这“五点”辐射带动五点之间沿海1000公里的海岸线，形成特色优势明显、具有较强国际竞争力的临港产业集群。这便是辽宁“五点一线”沿海经济带发展战略。而拥有“五点”中之“两点”的大连，在这一战略中的领航地位和肩上重任是不言而喻的。

    然而，大连何以擎起高昂的龙头？何以舞动1000公里的海岸线？这座滨海城市的回答是，港口。“国内外经验表明，港航与产业、沿海与腹地之间相互促进、相互补充、联动发展、实现共赢，是加快地区经济发展的必然选择。”大连发改委工业经济发展处副处长潘接认为，大连要形成广泛而深入的辐射带动作用，必须建设国际一流的港口簇群，形成和提高国际航运中心的强大带动力。

    “随着世界级码头群的全新崛起以及大窑湾保税港区的封关运作，标志着大连国际航运中心建设从港口战略性结构调整到核心功能提升均取得重大突破。”潘接说。过去几年里，堪称全国之最的大窑湾二期、30万吨级原油码头、30万吨级矿石码头、汽车码头等一大批大型专业化深水码头陆续投入运营，使大连港的功能结构实现了重大突破，枢纽港地位和竞争力明显提升。仅在2007年，大连就完成港口基础设施投资70亿元，新增生产泊位12个。特别值得一提的是，历经两年奋战，长兴岛公共港区3个5至7万吨级泊位提前竣工通航，填补了大连市在渤海岸线没有大型深水港口的空白。这显然是一种以港口为主体的扩张战略。

    对于大连来说，港口既是国际航运中心最基本的硬件，也是辐射带动腹地产业聚集的动力之源。这才是大连以港口兴“龙头”、以“龙头”带龙身的立意所在。目前，大连基本完成了百年老港大连港的战略性结构调整和升级，形成了以大窑湾保税港区为核心，以长兴岛临港工业区为支撑，以黄渤海港口经济带为辐射的现代化、专业化、集约化港口集群。港口全年完成货物吞吐量2.2亿吨，集装箱吞吐量381万标准箱，同比分别增长11.2%和18.7%，增幅均居全国港口前列。

    “世界有多大的船，我们就要有多大的码头！”这是大连港曾经的豪迈誓言，在今天，它成为这座城市缔造国际航运中心、带动辽宁千里岸线振翅腾飞的真切实践。而眼下，这种实践还在继续。今年，大连将再投80亿元推进港航口岸建设，新增港口泊位9个，新增港口通过能力1552万吨，港口货物吞吐量将达2.42亿吨，集装箱吞吐量达到450万标准箱。

    海港身后的“新工业”脉动

    近看大连，港口建设及其功能提升，无疑是它提纲挈领的精彩手笔。而港口身后一种意在“升级”的“新工业”冲动，更为其龙头态势集聚着足够的动能和优越的潜质。

    “积极对接‘五点一线’沿海经济带开放开发战略，对于大连临港产业而言，是一个升级和膨胀的绝佳机遇。”潘接认为，随着“五点一线”战略深入实施，大连的装备制造业无论产业结构还是空间布局，将得到进一步升级和优化。面对大好时机，大连当然不能错过。2007年7月，《大连市关于充分发挥临港临海优势，加快“两区一带”建设的意见》新鲜出笼，一系列相关优惠政策随之相继出台，迅速完成了与全省沿海发展战略的对接，围绕“两区一带”建设的行动迅速展开。

    据介绍，“两区一带”具体思路为：一是依托大窑湾港和保税港区，建设以汽车整体配套为重点的装备制造业聚集区；二是依托大连湾北岸深水岸线，建设以大型装备制造为重点的装备制造业聚集区；三是依托长兴岛至旅顺口的渤海深水岸线，建设以造船业为重点的船舶和海洋工程产业带，发展大型造船及配套工业。由港兴业，港业相依，"两区一带"战略将港口发展与临港产业的共生与互动表现得可谓淋漓尽致。

    “于‘五点一线’中强化‘两区一带’，不是形式上的简单对接，而是从形式到内容的全面融入。”潘接介绍，“两区一带”的战略布局，既是贯彻全省沿海发展战略的需要，也是大连产业发展的内在要求。一方面，随着岸线港口优势的强化，装备制造业因其原料及产品构件大型化、重型化的特点日趋向临港区域聚集，大连也不例外；另一方面，大连装备制造业在传统基础上实现升级，必须以布局调整引进和聚集一批份量十足的产业项目，拉伸和优化临港产业链条，形成岸线联动和集群效应。为推动这一战略的实施，大连市在政策支持和经济鼓励上下足功夫，去年，市级财政仅对装备制造重点企业的贴息补助就拿出1.2亿元，形成强烈的磁铁效应，吸引一大批新老装备制造企业入驻，迅速形成了“两区一带”庞大的现代装备制造业集群。

    重新看海，大连找到了腾飞的新起点。走马大连黄渤海沿岸，目之所及尽是港口腹地的“新工业”脉动。在大窑湾底和大连湾北岸为主的“两区”临港临海装备制造业集聚区内，现代装备制造业发展如火如荼。大众一汽30万台发动机、塞迈拖拉机、一汽道依茨等投资额和牵动力巨大的项目次第投产，一大批战略性产业的高档数控机床、风电设备、船用大型曲轴、大型海洋工程等项目纷纷布局，汽车、机床、重工装备等产业显现出集群效应。

    渤海岸边，旅顺经济开发区船舶配套园内，中远造船项目建设正紧锣密鼓。作为“两区一带”装备制造业发展战略实施以来进驻的第一个重大项目，中远大连造船项目总投资额38亿元，2009年底建成后将逐步形成250万至300万载重吨的年造船能力，年产值可达70亿元，将成为全国最大的造船厂。继续向北，处于“五点一线”沿海经济带开放开发战略和“两区一带”发展战略“会师”点上的长兴岛，其造船基地的建设更吸引了世界的眼光。统计显示，在“两区一带”上迅速产生的集聚效应将使大连市到2010年形成600万吨、2020年实现1000万吨的造船能力。届时，这里将成为中国最大乃至称雄世界的造船基地。

    渤海之滨、黄海之岸，在“两区一带”100多平方公里的土地、140多公里长的黄金海岸上，大连现代装备制造业凭借得天独厚的临港优势，正起锚扬帆。

    长兴岛，一个新的巨轮“锚地”

    三年前还养在深闺的长兴岛，在“五点一线”开发的大潮中，却以一种异乎寻常的爆发力冲到潮头。

    由老虎屯拐下沈大高速，不到半小时的路程便进入长兴岛。这是中国长江以北第一大岛，陆域面积近350平方公里，环岛海岸线长91.6公里，海岸具备建设深水码头的条件。现在，它跻身辽宁省级发展战略，成为“五点一线”沿海经济带开发开放战略的重要支点。而大连也对长兴岛寄予了特别的厚望，将其与周边几个小岛一起，整体规划为一大工业区，管委主任由市委常委兼任，这也使长兴岛在行政级别上实现了从科级到厅局级的跃迁。

    沿双向四车道的海岛大通道一路前行，穿过两侧正在施工的厂房和钢塔，远远看到四台大型装卸机傲立码头。“这里是三个七万吨级的散杂货泊位，基本上满足了岛内产业规划的运力需求。”长兴岛临港工业区招商局工作人员德瑞告诉记者，去年12月20日，长兴岛港公共港区正式通航，标志着大连建市百余年来，首次大规模启动渤海海岸线港口资源开发。根据临港工业区的产业需求以及港口岸线的基本条件，长兴岛将在24公里港口岸线规划建设65个泊位，总通过能力1.81亿吨，预留岸线5.5公里，可建设若干大、中型深水泊位，与之相呼应的是则是覆盖全岛的临港产业区。“长兴岛拥有大连市渤海一侧最为优良的深水岸线资源，利用这种稀缺性的资源发展临港产业，对于发挥大连的开放和临港优势，加快新工业基地建设，意义深远。”德瑞说。

    码头对面的八岔沟村，已经被一大片蓝色的厂房所覆盖。那就是正在建设中的韩国STX造船项目。这个全球排名第六的造船企业，目前确定在长兴岛的投资项目累计超过30亿美元，计划第一条船今年12月份下水。 而围绕龙头项目，长兴岛正规划建设占地160万平方米的船舶配套产业园，其中一期为项目作配套的核心企业将达20多家，今年上半年将有5家企业正式投产运营。而按照规划，未来五年，这一数字将达到200家，长兴岛也将建成中国北方最具规模的船舶配套产业集群。

    “这就是龙头的魅力。长兴岛具备优良的港口资源和腹地优势，我们将重点引进一批能支撑长兴岛长远发展的重大产业项目，使长兴岛成为承接国际产业转移的重要区域，成为大连两区一带临港产业聚集区的新兴产业基地。”德瑞告诉记者，长兴岛临港工业区将以承接东北产业转移为重点，形成重点发展装备制造工业和精细化工工业的配套产业基地，涵盖船舶制造及配套产业、装备制造业、精品钢材产业、石油化工产业、物流产业等五大主导产业。继韩国STX项目之后，新加坡万邦集团投资7亿美元的造船和海洋工程项目，中集集团投资12.5亿美元的海洋工程项目相继入驻长兴岛，中石油集团也已确定在这里建设1000万吨级炼油厂和100万吨乙烯项目。截至目前，长兴岛临港工业区已达成投资协议的外资项目累计总投资达60亿美元，目前在执行的外资合同25亿美元，未来5年的时间内要执行完700亿元人民币的内资合同。

    “长兴岛之所以活力四射，还因为它的另一个特殊身份。”德瑞告诉记者，和名噪一时的苏州工业园一样，它是新加坡在中国合作的又一个重大项目。据了解，长兴岛与新加坡合作开发的工业园区面积达78.6平方公里，这在大连开发开放历史上是绝无仅有的。目前，长兴岛与新加坡合作框架方案已初步形成，将在规划、管理、人才培养、环保、旅游、公务员培训方面进行全面合作。全新的开发模式和高效的管理服务，无疑是长兴岛“龙头”高昂的一股新鲜动力。

    当大连以临港产业崛起试图舞动辽宁千里岸线，长兴岛，已是大连出海的又一块巨轮“锚地”。