[聚焦临港产业]曹妃甸速度

[聚焦临港产业·天津篇]“第三增长极”发动引擎

特派记者 夏红尧 实习生 林茂蓉 报道

曹妃甸开发大事记：

1993年，唐山市开始谋划在曹妃甸建设大港和临港工业区。

2002年，曹妃甸开发建设全面启动。

2004年12月，包括曹妃甸矿石码头和原油码头在内的《渤海湾区域沿海港口建设规划》经国务院审议并原则通过，列入国家“十一五”规划。按照规划，曹妃甸港区项目将是一个以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的工业新港城，港口规划面积310平方公里，总投资320多亿元。

2005年1月，国家发改委同意首钢搬迁曹妃甸工业区。

2005年10月，曹妃甸管委会成立。

2006年7月29日，胡锦涛总书记视察曹妃甸并发表了重要讲话。他指出，曹妃甸是一块黄金宝地，对于环渤海地区的发展具有十分重要的意义。要坚持高起点、高质量、高水平，把曹妃甸规划好、建设好、使用好，使之成为科学发展的示范区。

随后，仅用13个月就建成两个25万吨级矿石泊位，创造了中国建港史上的奇迹；1年时间就完成了世界上单体吹填面积最大的围海造地工程，形成陆域面积11.95平方公里。

如今，历时3年填海造地，曹妃甸面积扩大20倍，由过去的不足4平方公里，扩大到80多平方公里。

“一天一个变化”，这样形容曹妃甸一点也不夸张。

4月15日上午，采访团一行沿着渤海湾，从天津抵达毗邻的河北省唐山市曹妃甸工业区这片“黄金宝地”时，沿途经过的一条新填筑的18.4公里长的通海公路让所有人惊叹不已：太神奇了，我们居然在“大海里”开车跑了18.4公里。

踏上曹妃甸东南端的原油码头，长达783米的原油码头引桥正在建设，尽管海面风力不大，但波涛在与新建的港口码头“亲密”时，仍不时发出阵阵轰鸣，让人真切感受到一个正在崛起的海上新城的蓬勃脉动。

驱车在工业区内穿行，各大工地施工现场一派火热：塔吊长臂飞舞，机车来往穿梭……这座昔日名不见经传的渤海湾沙岛，正以每天注入1亿多资金的投资规模在高速运转，一座因首钢搬迁至此而名声大噪的填海新城，一个被冠以“国家级”头衔的“中国首个科学发展示范区”和“中国首批循环经济示范区”正在加速崛起。

曹妃甸的魅力在哪里？这个昔日仅4平方公里的小岛，在临港产业发展上能给烟台哪些启示？

“现在的曹妃甸一天一个样，几天不来就会找不到路”

13个月，创造中国建港史上的奇迹

“现在的曹妃甸一天一个样，几天不来就会找不到路。”在曹妃甸原油码头，面对记者，中石化华北管网工程建设项目部工程主管邱以峰颇有感触地说。站在刚建成的引桥上，他指着前方一条新修的公路说，一个月前这儿还是一片滩涂。

这就是曹妃甸人引以为荣的“曹妃甸速度”。

刚从曹妃甸管委副主任任上升迁为唐山市港航局局长邸哲敏告诉记者，面对风大浪急的恶劣作业环境，他们仅用13个月就建成了两个25万吨级矿石码头，创造了中国建港史上的奇迹；围海造地，他们仅用1年时间就形成陆域面积11.95平方公里，不仅提前5个月实现工程全部竣工，而且开创了我国北方地区冬季吹填造地的先河；迁曹铁路工程，原定两年的工期压缩到一年。

面向大海，曹妃甸一路高歌猛进。按照蓝图规划，曹妃甸还将继续向大海延伸，扩张至310平方公里，相当于唐山市区面积的3倍。

历经短短3年的建设，曹妃甸已经取得重大进展，每天1亿元的投资规模已经让曹妃甸的港口、码头、交通、供水等设施趋向完善。

4月15日下午，在曹妃甸工业区的整体规划沙盘上，记者看到新首钢在茫茫大海边占地约20平方公里，与唐山钢铁企业联合组成的京唐钢铁集团，今年即可形成485万吨钢的生产能力，到2010年，第一期工程竣工投产，将形成年产970万吨钢的生产能力，到2030年将成为年产3000万吨精品钢铁的“巨无霸”。

沿着通海公路继续前行，临海甸头，迁曹铁路通车运营，唐曹高速公路全线开工，河北省第一座斜拉桥跨纳潮河大桥开工建设，液化天然气码头开工……

机遇，对唐山曹妃甸新区来说可谓千载难逢。

曹妃甸工业区管理委员会工作人员告诉我们，随着港口建设的快速推进，曹妃甸新区已进入以产业聚集带动开发建设的新阶段。首钢京唐钢铁厂、德龙海洋工程基地等一批大项目相继开工。不久前，又有河北金维力石油钢管有限公司油气钢管、荷兰EAM海洋装备等一批项目签约，总投资达到380亿元。

到2010年，曹妃甸港区将建成4个25万吨级矿石码头、1个30万吨级原油码头、4个5万吨至10万吨级煤炭码头、1个10万吨级液化天然气码头。

名不见经传的荒凉沙岛，蜕变为河北经济腾飞的新引擎

 3年，荒岛建起新钢铁之城

唐山是我国近代工业的摇篮之一，素享“煤都”美誉。31年前那场毁灭性大地震没有压跨唐山人的脊梁，重建家园的“唐山精神”令世人惊叹。然而，进入上世纪90年代后，唐山再上新台阶一度步履维艰，一个重要原因是唐山靠海却没有用好海。

作为一个沿海城市，唐山逐渐淡出了人们的视野。

“实际上，曹妃甸这个渤海湾上昔日名不见经传的荒凉沙岛，有着得天独厚的优势：岛前500米水深即达25米，深槽达36米，常年不淤不冻，是渤海沿岸唯一不需开挖人工航道和港池，即可停靠30万吨级巨型船舶的“钻石级”天然港址。“唐山市港航管理局副局长王志勇告诉采访团，让曹妃甸由小岛蜕变为河北经济腾飞的新引擎，是源于目前它成了首钢的新址。

三年前，曹妃甸还是唐山南部、渤海湾西岸距离陆地18公里的小岛———因唐太宗爱妃曹妃葬于此而得名。但现在首钢搬迁为曹妃甸的天翻地覆提供了最佳契机。

王志勇说，而改变曹妃甸命运的，则是依托于巨型深水码头群。

“首钢搬迁选址曹妃甸，看中的是这里得天独厚的地理环境优势。”曹妃甸工业区管理委员会办公室一位官员说。

创建于1919年的首钢，随着社会发展和企业规模膨胀，已经不适合在北京发展。2005年，国家发改委就原则同意《首钢集团实施压产、搬迁、结构调整、环境治理方案》，要求首钢在2010年前将涉钢产业全部搬出北京，并同意在河北曹妃甸建设一个具有国际先进水平的钢铁联合企业作为首钢搬迁的载体。

当机遇来临，曹妃甸已经准备好了。几乎是一夜之间，默默沉睡了千年的曹妃甸，成为河北、中国乃至整个世界的关注焦点。

在曹妃甸人看来，曹妃甸与新首钢是完美的“天作之合”。“没有首钢搬迁，就没有今天日新月异的曹妃甸；而曹妃甸人的超前谋划和大量卓有成效的前期工作，也更加坚定了首钢‘落户’的决心。”

其实，早在1993年，唐山市就提出了开发曹妃甸的设想，先后邀请了10多名两院院士为项目顾问，聘请了3000多名专家参加设计论证，前期工程投入累计达6000多万元。

首钢搬迁方案得到批准的第一时刻，唐山市便作出计划：三年时间，让这个在海上建设的新工厂炼出第一炉钢。曹妃甸工业区管理委员会办公室一位官员说，2005年，首钢、唐钢及唐山市政府也拉开了“吹沙填海造地”的序幕。 这是一项庞大的工程，为给首钢京唐工程的开工奠定基础，唐山引来国内顶尖的围海造地公司，花费了一年半时间，到2006年底，填平了11.9平方公里的海面。

在首钢京唐钢铁联合有限公司建设工地，运输部副部长王先告诉记者，目前“吹沙填海”用掉的沙子，相当于曹妃甸到北京双向八车道高速路从地面垒高5米，并往返一个来回。

王先说，根据首钢的时间表，今年10月18日，曹妃甸钢铁生产基地一期工程将按时投产，年产能400万吨，2010年达到970万吨钢铁，远期达到1500万吨。在整体搬迁完成后，首钢集团的产能有望超过2000万吨。

一座新钢铁之城将在渤海之滨拔地而起。

数百亿元基建投资，唐山只拿了1%

5年内，50万人的“生态城”将拔地而起

作为我国首个科学发展示范区，曹妃甸还在科学发展的理念、模式、路径、体制机制等方面，为后来者产生着积极而深远的示范作用。

记者从曹妃甸工业区管委会了解到，近年来，曹妃甸在临港产业发展上的基础设施投资已达数百亿元，而唐山市政府自己的投资只占其中的1%左右，也就是说除了前期规划论证费用等投资外，其他投资全是市场运作而来的。这就是曹妃甸人创新的建设新机制：政府规划、市场运作、企业参与、区域合作，以利益为纽带，全面调动社会各方面力量参与开发建设。

工业区内需要便捷的铁路、公路运输，曹妃甸工业区便与北京铁路方面沟通，搞迁曹铁路合资合作。另外，投资40多亿的股份制铁路也正在修建中。工业区内外的高速公路和一些重大基础设施建设也多采取上述方式，互利互赢。

不仅如此，曹妃甸高瞻远瞩的科学发展理念，更足称道。作为全国首批循环经济示范区，它的每一个项目从规划、设计到建设，都是按照循环经济产业链展开的，各种资源都会得到循环利用，废渣、废水、废气要达到“零排放”，为未来全国发展探索新型的模式。

按照科学发展的要求，大港口、大钢铁、大能源、大化工将成为这里的临港支柱产业。曹妃甸人坚信：3年的时间内，曹妃甸新城形成基本框架，5年之内，一个拥有50万人、生态宜居功能基本完善的“生态城”将在渤海湾畔拔地而起。

值得注意的一个细节是，曹妃甸港区在发展临港产业和临港经济时，将服务放在了事关存亡的高度。唐山港航局一位人士讲了一个故事：其它港口在煤炭入港后，各家企业的货物集中堆放在一起，货场无秩序。而曹妃甸港区则对货主承诺，无论货物多少，哪怕只有5000吨，也照样单存单放，避免了不必要的纠纷，保证了货主利益。时间长了，一些货主纷纷改走曹妃甸。如今，“北煤南运”已经成为曹妃甸承担的重要任务。

这或许意味着，在建设“中国首个科学发展的示范区”和打造“国家级循环经济示范区”的同时，曹妃甸已在环渤海湾港口发展中，后来居上。