个税申报上月收官 全市1.1万多人自行申报

    ■上周，我市的个税申报统计数据出炉，截至3月31日共有11159人次自行申报，年所得额共计26.8727亿

    ■和去年相似，今年申报“行情”依然是前两个月冷冷清清，3月中旬开始出现“井喷”

    ■实际申报人数虽在预料之中，但仍有部分高收入行业申报不理想，部分达到标准的个人未进行个税申报

    3月31日，“年所得12万元以上纳税人个人所得税自行申报”在烟台平静结束，但市民对身边年收入过12万元人群的关注却并未减弱。

    4月10日，我市的相关统计数据陆续出炉。记者从市地税局获悉，截止到3月31日，全市地税部门共受理个人自行纳税申报11159人次，年所得额268727万元，补缴个人所得税609.4万元。

    1.1万人年挣26.8亿

    烟台1.1万余人去年合计“进账”26.8亿多元，这一数字颇为可观。与去年相比，申报人数增加3239人，年所得额增加4亿多元。

    市地税局税收管理二科科长高晓军告诉记者，从自行申报统计分析来看，烟台的高收入人群涵盖行业广泛，制造业、外资企业（主要为外籍人士）、采矿业等位列前十名行业，自行申报人数约占总数量的70%。其中，制造业更是“制造”了2651名年所得12万元以上的市民。和去年一样，从已申报人员的结构上看，工薪阶层依旧“唱主角”，申报的人数为6446人，约占申报总人数的58%。此外，以利息、股息、红利所得和财产转让所得，也让4766名市民迈过了12万“门槛”。

    采访中记者注意到，虽然自行申报人数比去年增加4成，但市民对高收入人群是否如实申报的质疑声依然不绝。本报3月22日一版刊发《个税自行申报“大限”将至，6823人主动申报3000余人仍在观望》后，一位市民曾专程到报社约见记者，表示自己小区就有大学教师从事绘画、音乐的家教，年收入也在12万以上。“人家去年就没有自行申报，今年估计更不会了。”他还告诉记者，目前自行纳税申报只能针对收入较高的工薪阶层，大多数私企老板只要有个好会计就能避税。“我有朋友开了公司，平时各种花费都算在公司的成本上，他就说公司已经缴过企业所得税了，根本不考虑个人所得税申报。”

    3月“井喷” 原因多样

    市民的质疑并不是空穴来风。虽然已经是年所得12万元以上个税自行申报的第二个年头，但烟台大部分高收入群体依然选择3月中旬左右“扎堆”申报。究其原因，不乏部分高收入者尚存侥幸的心理。

    截至2月22日，共有1575名高收入者进行了去年的个税申报；截至3月6日，自行申报人数为2970人。而3月20日，这一数字猛增为6823人，15天内就有3853人自行申报。“收官”前最后11天里，自行申报人数更是达到了4336人。

    谈及申报人数从“波谷”陡升至“波峰”，高晓军表示，这种变化在预料之中。“月末出现申报高峰我们已经提前想到了，不过今年的申报进度确实让我们感到有一些压力。”他告诉记者，部分纳税人或者存在等待观望的心态，或者存在侥幸心理，以为地税部门不掌握他们的情况。媒体披露申报进度后，对这部分人也是个极大的触动。同时，还有很多符合条件的纳税人害怕“露富”。“最后一个月办理自行申报的人很多，他们认为这时候来申报就不会引起太多关注。”高晓军说。

    “目前来说，让地税部门掌握每一个高收入者的准确信息并不现实。”针对市民的质疑，从事税收征管工作多年的高晓军坦承，我国目前金融体制仍不健全，现实经济交易中存在大量现金交易和隐性收入，单靠税务部门无法实施监控。不过地税部门已通过15万户个人所得税高收入者控管档案，掌控了大部分高收入者的信息，主要分布在金融、保险、电力、电信、房地产、建筑、采矿、制造等行业和外籍个人及个体工商户。

    “针对金融保险业高收入个人比较集中、财务核算比较规范的特点，我们通过召开金融保险业纳税人座谈会、上门走访等形式，加大自行纳税申报工作力度，以此促使其它行业、上市公司、大企业、个体工商户等纳税人自觉主动履行纳税申报义务。”高晓军说，早在2月底之前，他们就对有扣缴义务人且日常已扣缴税款的纳税人，督促其尽快完成年度申报工作；3月份，对没有扣缴义务人且个人收入比较隐蔽、日常未进行纳税申报的纳税人，主要包括画家、演员、家教、律师等年所得超过12万元以上的高收入个人，通过加强税法宣传、鼓励群众举报等方式，督促其履行自行纳税申报义务。

    专项检查即将“拉网”

    市地税局有关人士称，个税自行纳税申报工作是一项常规性的税收工作。今年是申报工作的第二年，总的来看，我市各项申报工作开展顺利，比去年情况更好。

    “11159人肯定不是烟台高收入者的实际人数。”高晓军向记者透露，部分行业在地税部门的前期测算中个人的收入应该能达到12万元，但直到申报期结束，仍有部分达到标准的个人未进行个税申报。而股票转让所得自行申报的人数，也与地税部门掌握的实际情况不符。此外，通过汇总数据发现，还有个别人员在两处以上取得了所得，扣缴了所得税，但未汇总进行申报，而是分别在两个分局进行了申报，存在漏税的问题。记者注意到，本次申报的人数和应纳税款数额都不少，但实际补缴税款的不是很多。地税部门表示，可能是有部分人员只对已代扣税款的收入进行了申报，其他收入则未主动申报。

    不过，虽然股票转让所得“只需申报不缴个税”，但对很多股民来说，2007年的股市收入都是笔“糊涂账”。“5月30日可以说是去年股市的分水岭，前期全线飘红，后期‘上蹿下跳’，股票不断换手，一年总收益真不好算。”在银河证券烟台营业部，股民刘建就告诉记者，今年1月22日，两市近千只个股跌停，众多股民惨被套牢。“辛辛苦苦大半年，两天回到解放前，今年谁还有心思去想去年的收益，现在都套在股市里。”

    今年惨淡的股市已经让众多股民“忘却”了去年的“钱景”，可即使股民想查清楚去年的总体收益也不容易。记者从市区多家证券公司获悉，证券公司的交易数据每三个月统计一次，每次最长能打印3个月的记录，并不提供每笔交易的清单。由于没有任何的明文规定，证券公司没有义务给股民算全年的进出额。

    高晓军透露，地税部门已经拟定方案，将以地方税收专项检查为契机，确定以金融、保险、电力、电信、房地产、建筑等行业和外籍个人及个体工商户等为重点，逐行业、逐户进行排查。“去年地税部门查处了44名逾期申报市民，但由于是自行申报的第一年，处罚力度较轻，今年的处罚力度肯定会加大。”他表示，对检查出应申报而未申报的纳税人，将严格按照《征管法》的有关规定处罚，还将通过新闻媒体予以曝光。

    据了解，根据相关规定，逾期未申报者要受罚，情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。 地税部门表示，市民如果发现身边有符合申报条件但未进行申报的纳税人，可进行举报。对举报应报不报、虚假申报等涉税违法行为者给予奖励。地税部门同时承诺，将为举报人的信息保密。本报记者 许杰 通讯员 德春 晓军 许芬

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    我市十大高收入行业榜排定 制造业“造富”居首

    水母网4月17日讯（记者 许杰）随着高收入人群个税申报“收官”，烟台十大高收入行业也排定了“座次”。其中，制造业更是“造富”2651人，位居高收入行业榜首。

    据了解，2007年度烟台十大高收入行业依次为：制造业、外资企业（主要为外籍人士）、采矿业、房地产业、金融业、商业、服务业、电力业、交通运输业、建筑承包业，分别有2651人、857人、820人、814人、542人、534人、497人、433人、366人、284人年所得超过12万元。十大高收入行业自行申报人数约占总数量的70%。

    此外，2007年度烟台十大高收入职业依次为：企业负责人、工程技术人员、高管人员、外籍人员、经济业务人员、金融业务人员、购销人员、中层管理人员、建筑承包商、建筑设计师。

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    百姓缘何关注个税申报

    4月2日，有媒体披露，湖南省一名“神秘人”缴纳个税高达1942.6万元。按照现行税率计算，其年收入在1亿元左右。这名“神秘人”一度成为网民议论的热点，被称为“湖南最牛纳税人”。

    记者也曾与烟台市地税局联系，试图了解“烟台最牛纳税人”情况。地税部门工作人员表示，未作相关统计。不过，烟台也有缴纳个税千万元以上的纳税人主动到税务部门进行申报。

    从地税部门领导到基层税务工作人员，均对媒体关注“最牛纳税人”表示不解。他们认为，纳税是一件光明正大的事情，之所以不能公布纳税人的信息，是因为国家税务总局之前已经发出通知，要求各地税务机关加强保密工作，确保年所得12万元以上个人的自行纳税申报信息不被泄露。

    2007年以来，历时3个月，贯穿每年第一季度的“个税申报运动”已经进行了两年。按理说，一项正常的工作程序，关注者应该主要就是它的利益相关者。不过，普通市民对高收入人群个税自行申报的关注“热情”丝毫未减，这说明它必有吸引“眼球”之处。

    “高收入群体”，本身是一个扎眼的词汇。个人所得税的一个重要作用是可以实现收入调节，但是从今年的申报结果来看，工资薪金所得项目申报的人数占总数的58%，与去年53.4%的数据相比略有提高。众所周知，工资薪金所得项目，涉及的只是明的收入，那么不透明的收入呢？变着法偷税逃税确实大有人在，有些私企老板表面上工资拿得很少甚至不拿，可是个人的各种花销都从企业账上支出；有些自由职业者的收入则是大量以现金方式支付，自认为可以逃避税务部门的监管。

    那些年收入早已跨越12万元门槛的“隐形”富翁们，能否在一年一度的个税申报政策面前依旧“隐形”？个税申报能将财富集中者有效识别吗？这大概是老百姓和依法纳税的工薪族们关注个税申报的原因所在。从目前的情况来看，对于这些不透明的财产，依靠税务部门现有的信息渠道和手段，根本无法有效监控。指望群众的举报，也难以完全弥补监管本身的缺陷。更为重要的是，在不久的将来，可能不仅仅是高收入者自行申报个税，而是所有纳税人都应该主动申报。届时，真正公平、公正的个税申报制度能否实现？

    个人所得税自行申报制度，不仅考验国人的诚信，而且考验税务机关的执政能力。当然，制度的建立不可能一蹴而就。随着自行申报人数的逐年增加，高收入者个税申报的积极性和自觉性都在提高，可以说个税申报制度已经开了好头。除了要继续加大税法宣传力度外，税务部门也应该与银行、证券、保险等金融机构联手监控，让高收入人群的“隐性收入”无所遁形。

    它山之石，可以攻玉。在个税申报制度成熟的西方国家，个税申报信息完全被纳入个人信用体系，更重要的是，纳税人也享受到了足够的福利。而且，税务部门还会根据各个家庭的实际状况合理退税。笔者以为，公民关注纳税责任，主要还源于已经有了对自身权利的认知。与此相应，要激励公民主动履行其纳税责任，孤立提倡个人所得税的主动缴纳是不够的，还要完善税收制度和公共财政的管理体制。只有把所有的公共税收拿到明处、清晰了然，才能真正做到公民自觉纳税。□许杰