幸福区片改造，对烟台意味着什么

记者 庞见波

水母网4月11日讯 眼下的幸福片区，正在发生着天翻地覆的变化：七个污染村整体搬迁安置工程开工、万泰和信达等小区即将陆续开发、同福路和化工北路正在建设改造，幸福南路改造正在收尾……围绕幸福区片，一个又一个重点工程、民生工程相继展开。

幸福从来没有像现在这样热闹，曾经，它是个“被遗忘的角落”，在多数市民的记忆中，这片广阔的区域好象与港城不搭界，但如今，旧貌正在换新颜，处于中心区和开发区之间的幸福地段发生的这些变化，对整个烟台将产生深远的影响……

（1）近期：4171户居民过上幸福生活

幸福是完完整整的十八个村的总称，而从前还有个名字———西沙旺。这里有大片的荒滩，低矮的农家小屋，仅有的几处楼房又破又旧。

10年前，这里还是远近闻名的涝洼区。当时，住宅低于路面一米多，平时污水排不出去，要24小时用水泵往外抽。下雨天，这里便成为汪洋一片，水及腰部，许多居民家里的沙发都漂在水面。雨水一退，遍地垃圾。

回忆当时情景，在幸福社区住了将近30年的姜嘏祥老人心有余悸：“夏天，这里臭气熏天，居民都不敢开窗子。”

除了天灾，还有人祸：在上世纪60至90年代，该社区逐渐成为城区的工业区，化工总厂、合成革厂、氯碱厂等20多户工业企业陆续在这里落户生产。居住在化工、冶炼、造纸等污染企业聚集区的居民，不同程度受到烟、尘、气、水、噪音污染的侵害，一年四季不能开窗通风换气，窗户上蒙着厚厚的灰尘，部分居民已患有不同程度的皮肤病和呼吸道疾病。如何让幸福人民过上幸福生活，是多少年来市区两级政府都在关心的问题。

2007年8月6日，幸福终于等来了新的机遇：幸福工业区周边居民区整体搬迁工程举行开工奠基仪式。

七个污染村整体搬迁，在烟台历史上是不多见的规模。幸福工业区周边居民区整体搬迁安置工程指挥部负责人介绍说，整体搬迁的7个污染村包括幸福十村、十一村、十二村、十三村、十四村、十五村和十六村，村民们将安置到原出口贸易加工区预留地，范围东起环海路，西至幸福路，南至信达小区规划路，北至同福路，占地面积约43.5公顷。这是一块黄金宝地，交通便利，而且毗邻幸福北部沿海，占据地理优势，许多房地产开发商对此地垂涎三尺。然而市委、市政府把它拿出来做为污染村搬迁改造的安置地，彰显了市委、市政府对广大深受污染之苦居民的关心和爱护，以及改善幸福居民生活条件的决心。

政府给拆迁户安置的新家起名“龙海家园小区”，据了解，整个小区建筑总面积98.6万平方米，其中住宅面积72万平方米，商业面积21万平方米。小区共分ABCD四个区域，住宅楼共92栋，按照住宅建筑高标准进行均匀分布，确保居民对采光等方面的要求，户型面积在60-120平方米不等，将采取抓阄的方式分配楼层。

最高兴的是广大的幸福居民，十二村的刘大爷说：当了一辈子农民，咱也要住楼房、当上城里人了！

相关部门的配套工作也在展开，在今后6个多月时间内，我市将投入2000多万元，对人口密集的幸福办事处支农里社区各项公用设施进行全面更新换代，在听取居民意见的基础上完善公用设施，为居民创造更好的居住环境。

据了解，整个幸福区片改造工程预计3年内完成，改造后的幸福辖区将会“天蓝、海碧、地绿、街净、路畅、水清、城美”，4171户居民13635人将告别几代人居住的低矮平房，搬进敞亮是城市小区，这是烟台少有的民生大举动。

（2）中期：商业次中心或将诞生

烟台商业看芝罘，芝罘商业在振华，商业过分集中，没有次中心。

四五年前，九隆广场招商时做的调查称，幸福居民小区簇拥，可辐射辖区20多平方公里，常驻人口达30万，日均人流量和车流量达18万人次以上，该片区居民可支配消费高达36亿元以上，可辐射整个胶东半岛和渤海湾三角区，其强劲的消费力名列烟台市各区之首。幸福片区配套严重不足，由于缺乏品牌实力商家，造成区域内商业设施分布零乱，档次低下，严重滞后于居民日益增长的消费需求。九隆街的横空出世，势所必然，在满足片区消费需求的同时，更成为芝罘区的商业核心，成为烟台市的新商圈，是市民购物、休闲、娱乐、餐饮的绝佳去处。当初之所以要建九隆广场，目的就是打造烟台商业次中心。

不幸的是，随着外资背景的铜锣湾撤离九隆广场，幸福梦断烟台商业次中心。

铜锣湾撤离只是个例，最近几年，幸福的商业氛围正在逐渐增强，只是变化不引人注目罢了，除了九隆广场成了家具世界，振华广场、家世界、家家悦超市、肯德基等知名商贸餐饮企业也在此坚持，原因很简单，都是看好了此地旺盛的人气，虽然消费水平还不高，但将来总有高的一天，因此在此地属于战略开店，总有一天会“守得云开见月明”。

幸福街道办事处有关人士介绍说，根据幸福区片的总体规划，珠玑东路和珠玑西路之间将规划为中央绿地公园，并以此为界，将幸福区片分为东、西两区，性质均为商住用地。随着幸福大厦的加快建设，区片内的大棚市场等低档次商贸区也将展开升级改造，并计划兴建一批高档商业设施，加速仓储、物流业的发展。

《烟台市区商业网点发展规划》认为，该区“交通条件、金融设施等均较为优越”。这足以使该区成为独立于市级商业中心区的另一中心区商业“地标”。烟台给幸福商业中心的定位是：结合幸福商业街规划建设，有针对性地引进百货、超市等主力商家，抓好餐饮、休闲、娱乐等服务设施的配套建设，汇聚人气，提升商业氛围。

平心而论，幸福的优势还是很明显的：东临海港，西接开发区，南向商业中心，北依同三高速，是烟台最大的居民社区。区域内五业兴旺，有大型企业万华合成革、港务局、钢材厂、市中医院、海港医院、中小学15所、金融、交通配套俱全。最主要的是除了幸福区域，芝罘区没有多少商业用地了。

刚刚封顶的幸福大厦为清华大学建筑设计研究院主持设计，规划占地面积1.6万平方米，总建筑面积5.6万平方米。这是一个投资2亿元，集商业店铺、办公、酒店、市场于一体的幸福辖区标志性建筑。它以70米高度傲居幸福区域第一，是一座高标准‘双子’办公写字楼，又是本区唯一三星级宾馆，同时建有国内一流农贸市场。

越来越多的商业聚居幸福，商业次中心离幸福会越来越近。

（3）远期：实现与开发区对接

虽然号称是在同一个市区，芝罘区和开发区之间却让人觉得是两家人，要想走动走动，中间得乘好长时间的车经过幸福到夹河那片广阔的“无人区”。

衡量一个城市要素很多，但建筑密集和人口密集是两大最显著的必要要素。最近十年来，随着房地产的发展，尤其是市政府东迁，烟台城市中心不断东移，而工业中心的开发区却是不断西移，蔓延至八角。幸福至夹河20年来未有大的变化，成了空白带。

两区不能对接，芝罘区的商业消费难以完全覆盖开发区，而开发区的工业潜力对芝罘区的影响也打折扣，两区资源不能共享，各自形成的“涟漪”远不能相交，只能消逝在自己的范围，无法实现最佳双赢。

烟台市科协主席杜湘波曾说，幸福至夹河这片区域，多年来为老百姓诟病，成了脏乱差的代名词。此地地价尚属便宜，趁此机会，开发经济适用房或无污染商贸企业将其填满，除了解决城市困难家庭的住宅和部分就业问题外，芝罘区与开发区将实现有机对接。此片区域道路畅通，基础设施完善，开发难度较小，倘若现在动手，三年内即可大见成效。开发区形成的巨大工业能力，将转化成巨大的消费潜力，向芝罘区流动。

随着本次幸福西部的搬迁开发改造，芝罘区与开发区的距离陡然近了，山大教授张景芬说，未来的密集建筑将给市民两区近了的感觉，假以时日，不断向西开发，从幸福到夹河实现建筑上的无缝覆盖，中间不留盲点，那么，两区将浑然成一体。更为主要的是，倘若芝罘区与开发区实现对接，那么连带福山也会逐渐对接，那么，烟台将形成芝罘、莱山、福山、开发区四区连成一体的局面，如此，真正意义上的城市人口将达到百万，这正是大城市巨变的第一个临界点。