烟台市区16处地名将更名 现面向社会征询市民意见

    水母网3月11日讯（记者 张景亮）记者今天从市民政局地名办获悉，我市日前面向市民发起对市区部分街路、纪念地、河流命名更名征集意见活动。本次活动将近年来市民反映较多的市区16处地名命名更名意见向社会公开，广泛听取市民意见。

    为适应我市经济社会发展和城市建设的需要，进一步提升城市形象品位和地名管理水平，市民政局发起了这次征询意见活动，希望市民对市区16处地名是否恢复老地名和更换新地名提出意见并说明理由。对其它不规范的地名，也可提出规范措施和更名意见。对新地名的提出应符合一定的要求，即具有文化内涵，体现烟台特色；与当地城市建设规划和人文景观相协调，具有一定的层次性、系统性、时代性和科学性；以人为本，便于市民查找和记忆。市民在参加征询时，所述意见和建议的文稿须是与本次活动有关的地名的历史渊源及发展演变过程，同时提出对拟命名、更名的街路、纪念地、河流名称所作的论证。

    本次征集意见活动的时间安排为2008年3月11日至2008年3月31日。活动截止后，市民政局将邀请有关部门、专家学者和部分人大、政协委员在深入研究论证的基础上，确定最终命名更名方案并报送市政府审核批准后，通过媒体予以公布。

    参加征询活动的市民可以把意见或来稿通过电子邮件发至ytmzswk@163.com，或直接寄至烟台市毓璜顶西路17号民政局地名办公室，信件背面请注明“征名意见稿”字样。邮编：264000；联系电话：6241650。

一、市区部分重名街路更名意见表

如今很少有人知道，建昌街路段原来因蚕茧业兴旺而得名“茧场街”

一条小街，承载着烟台的开埠文化；一个名字，唤起人们对历史的回忆

    地名，一座城市的人文符号

    城市地名，蕴藏着历史文化，承载着时代风情，统一于人文特色。他不仅停留在人们的口头或纸页上，而是更多地透露出一种历史或者文化的渊源。日前，我市就对市区部分街路、纪念地、河流命名更名征集意见，其用意正在于以地名元素的规范管理体现烟台城市的人文风貌，提升城市形象和文化品位。

    一个地名的四重意义

    “地名是人类历史活动的产物，它作为一种经常而广泛使用的社会交际工具，随着人类社会的发展，其社会作用越来越重要。”市民政局纪检组长、地名办主任王技文告诉记者，虽然是简单的一个地名，可它起码蕴含着四重意义。

    首先，社会生活离不开地名。地名最基本的功能是指位，它是定位的符号，指向的工具，是信息传输的载体，具有明显的服务功能。随着社会的不断发展，地名的服务范围越来越广，大到内政外交，小到走亲访友，任何交流交往活动都离不开地名，任何社会、任何组织和个人都要经常使用地名。其次，地名作为一种社会基础信息，是进行社会管理和开展公共服务的重要基础。地名管理与服务水平，不仅关系到人民的日常生活，而且关系到社会行政管理和国防建设，关系到经济社会发展和民族团结。其三，地名是国家领土主权的标志、民族尊严的象征，最早命名是确定领土主权的基本要素之一。最后，地名作为一种社会文化形态，既是弘扬中华民族传统文化的重要载体，又是建设社会主义先进文化的重要内容。它记录了人类社会发展的曲折历程，记录了民族变迁与融合，记录了人们生活环境的发展变化，具有鲜明的历史性、民族性、社会性和继承性。因此，实施地名管理服务，对于扩大内外交流，促进经济社会协调发展，满足群众公共服务需求，提升城市形象品位、传播先进文化都具有十分重要的意义。

    地名管理面临“挑战”

    当然，地名管理并非可以“无为而治”。近年来，我市采取多种措施，集中整治规范城区地名，地名管理初显成效，但相对于经济社会发展和广大群众的要求，还存在较大差距和不足，许多问题逐渐暴露出来，亟待解决。

    王技文告诉记者，目前，我市地名规划与城市建设规划存在脱节现象，地名命名总体上缺乏长远规划，与城市建设规划不同步，导致新的地名盲目命名、随意命名的现象不断出现。而一些建设单位和开发商在居民区、大型建筑物等工程建设前，不通过地名管理部门的批准擅自冠名，往往是道路修好了，住宅区建成了，地名也喊出去了，给地名管理造成了一定的被动和混乱。此外，市辖五区地名命名、更名管理也不够统一，主要表现在个别街路重名或者一地多名。如芝罘区、福山区都有南山路、北大街、南大街等，这些问题同样需要协调解决，以方便社会生活的需要。

    当前，国内外交流交往活动的增加，使地名使用频率越来越高、整个社会对地名信息服务的需求强劲增长，传统的地名管理服务手段已远远不能满足社会需求，迫切要求加快地名管理服务建设步伐。而快速的城市建设和城镇扩展，带来了新地名大量涌现和旧地名不断变化。如何结合城市规划，适应城镇高速发展需要，适时编制相应的地名规划，科学高效地对新建成区各类人文地理实体予以命名，健全、完善相关服务设施，便显得尤为迫切。

    地名命名将有规可循

    无规矩不能成方圆。去年以来，我市更加重视地名规范管理，并于日前制发了《关于进一步加强地名管理工作的意见》，使得我市地名管理工作开始有规可循。

    显然，今后的地名规范将是一个常态且强化的过程。王技文告诉记者，我市将严格地名命名更名审批权限和程序。按《意见》规定，城镇街（路、巷）、居民住宅区、纪念地、游览地、桥梁、广场、大型建筑物等名称的命名更名，属芝罘、福山、莱山、牟平和经济技术开发区范围内的，由开发建设单位提出意见，经当地地名主管部门审核后，报市地名主管部门统一审批，其中主要街（路）、纪念地、游览地、桥梁、广场、大型建筑等重要地名的命名更名由市政府审批。属县市城镇范围内的地名命名更名，由开发建设单位提出意见，经当地地名主管部门审核后，报当地政府审批；有关部门对没有地名主管部门的地名审批手续的，不予办理涉及地名的许可项目。在规范地名时，将在尊重历史、保护传统地名文化的基础上，努力提高新生地名的文化品位和知识含量，体现先进文化的要求。今后，我市将依法加强对城市新建居民小区、大型建筑物命名的管理，认真解决随意冠名，盲目贪大求洋、名实不符等问题，对小区、大厦大楼、花园、广场、中心、城、山庄等通名，也将分类制定统一标准。

    地名标志是“本地人的脸，外地人的眼”。结合城市建设现状和发展规划，我市还将对城市未来需要的新地名进行前瞻性规划论证，编制区块特色鲜明、点线面层次清晰、布局科学合理的地名命名规划，从源头上把好地名命名更名关。在此基础上，展开数字地名工作，力争用两年时间完成市、县两级地名数字库建设，逐步形成地名档案、地名网站、地名热线（声讯电话）、电子地图、触摸屏等多种形式的地名信息化服务。

    本报记者 张景亮 摄影报道

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