国家审计收费公路 济青高速收费超限达17年

山东省首个收费站-济青高速零点收费站拆除

根据《中华人民共和国审计法》的有关规定，2006年审计署对北京、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川、云南和陕西等18个省(市)收费公路建设、运营、管理情况进行了审计调查。

审计署27日发布的18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果显示，辽宁、湖北等16个省市在100条公路上违规设置收费站158个，至2005年底违规收取通行费149亿元，审计署直陈：若按地方政府核定收费期限和目前收费水平测算，这些收费站点还将收费195亿多元。一些不合理的收费也数目巨大，如首都机场高速的收费已接近其成本的3倍。

审计署相关人士评价，上述问题反映出“一些地方政府将原本应该由政府提供的公共服务转移给社会公众”。

关键词 收费超标

成都机场高速收费超标1.37倍

浙江、安徽等7省市提高收费标准，多征收通行费82亿多元。安徽、江苏等省利用提高公路收费标准，违规将多收取的通行费设立专项建设资金41.4亿元，用于其他项目建设。1998年12月以来，安徽省公路管理部门对所辖各收费公路收费标准予以“统一”，使“统一”后的收费标准高于“统一”前的收费平均标准，将由此“增加”的收入违规作为农村公路项目等建设的资金来源。截至2005年底，通过这种做法在正常的收费之外筹集到建设资金13.97亿元。

成都市、武汉市和南京市的机场高速公路收费标准分别比当地同等级公路高出1.37倍、1.1倍和0.42倍，其中武汉市机场高速公路2002至2005年多收取通行费1.15亿元。

关键词 收费过长

济青高速路收费时限超标17年

抽查山东、北京等12个省市35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”。按地方政府核定的收费期限和2005年收费水平，将增加较大的社会负担。如投资33.8亿元的济南至青岛高速公路，经测算收回投资并有合理回报的收费年限为 12.65年，但批准的收费年限为30年，按2005年收费水平测算，将增加社会负担275亿元。

至2005年底，湖北省将建设国道、省道、农村公路及其他项目所用129亿元银行贷款，计入收费公路的债务，相应延长了收费公路的收费期限。广东省在核定47条政府还贷公路的收费期限时，将29亿元财政资金视为需通过收费偿还的“债务”。

关键词 违规设站

黑龙江景区公路擅设11收费站

统计公报显示，辽宁、湖北等16个省(市)在100条(段)公路上违规设置收费站158个。如全部由财政投资建设的沈阳过境绕城公路，1993至2005年违规设站收费累计12.29亿元，在已核定的收费期内还将收费28.9亿元。河南省郑州黄河大桥总投资1.78亿元，其中银行贷款7100万元，在1996年已用收费还清了全部银行贷款后，违规继续收费14.5亿元，在地方政府重新核定的收费期内还将收费30亿元。黑龙江省财政厅等部门以开发旅游资源为名，2001年以来违规批准在8条通达旅游景区的三级公路上设置11个收费站，收费累计3113万元。107国道河北省定州唐河大桥在建设过程中未使用银行贷款，但1996年9月建成后开始设站收费，2002年6月该桥向银行贷款90万元，至审计调查时累计违规收费6700万元。

关键词 进城费

某市12年收取170亿进城费

此前，有消费者针对天津市向进津车辆收费“进津费”和上海市向进沪车辆收取“进沪费”的做法，提起诉讼，被评论为公益诉讼。而昨日审计署官员称，有的城市12年来收的进城费达170亿。

据潘晓军介绍，按现有规定，公路由交通部门管理，城市道路由建设部门管理。目前，上海、广州、成都、长春、太原、哈尔滨等大中城市都有收费的城市道路。

潘认为，城市道路收费也存在法律法规不完善，强制征收车辆通行费、截留挪用车辆通行费、运营管理不规范等问题。如国家规定，不得将车辆通行费平摊到所有车辆强制征收。潘晓军透露，有的城市自1993年以来，对该市及临时进市车辆，无论是否在贷款修建的道路上行驶，均收取车辆通行费，截至审计时已征收170多亿元。但潘未指明该城市的名称。

关键词 特权车

两年减免特权车通行费8.4亿

审计公告专门就公路收费中的一些“特权车”予以介绍，潘晓军解释，审计涉及这方面的问题目的在于维护公众利益和社会公平。根据国家规定，军车、执行任务的警车等可以免交车辆通行费。但一些地方交通部门违规扩大减免范围，通过发放“免费卡”、“公务卡”、“减缴证”等，减免了一些单位和个人应缴的车辆通行费。仅2003年至2005年，就违规减免一些政府机关、交通系统单位和个人应缴的通行费8.4亿元。

财政性资金投入经营性公路形成的国有股权收益及转让公路国有资产取得的转让收益中，有58亿元闲置或被挪用，没有用于公路再建设或偿还贷款，其中17.9亿元被挪用于建楼堂馆所、投资股票、发放奖金福利和对外投资等。此外，大量依托收费公路产生的服务设施收入、广告收入等不纳入统一核算，转至账外，或是成立内部职工参控股的经济实体经营管理。仅2003年至2005年，就有6.1亿元被转到账外或经济实体，其中0.83亿元用于发放奖金、福利等。（完）