2008我市规划工作要点和目标措施出台

日前，市规划局研究提出了2008年全市城乡规划工作要点和目标措施。即：以科学发展观为统领，深入贯彻实施《城乡规划法》，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，牢固树立“规划如山、规划是龙头、规划是灵魂”的理念，全力推进市委、市政府确定的中心工作，坚持城乡统筹，更加关注民生，加快发展城市经济，扎实推进新农村建设，促进城乡一体化发展，努力构建人与自然、城与山海和谐共存、协调发展的“文明富庶新烟台”。

强化激活市中心区的核心发展地位和辐射带动功能，在做大做强做美中心城区上迈出新步伐。在做大中心城区方面，主要以完善框架、增强功能为着力点，严格实施城市总体规划和“十一五”城市近期建设规划，巩固提升以开发区、福山区为主体的城区西翼，加快发展以莱山区和牟平区为主体的城区东翼，特别加快牟平区与中心区的对接融合。抓紧编制实施五区给水、电力、通信、供热等市政基础设施规划，重点抓好地下管网建设与配套规划，启动城市地下管线信息库建设，力争用两年时间实现城市地下管线信息的动态管理。加快城市道路建设和改造，完善以市区为中心的快速公路交通网络，通过解决好道路、管网等方面的梗阻问题以及结合部的空白问题，加快促进五区融合。在做强中心城区方面，围绕临港经济、海洋经济、旅游经济、现代物流、金融保险等城市经济新亮点进行超前规划服务，全力推进世茂滨海酒店、世界广场、市级文化中心等城建重点项目的规划设计与服务，增加城市魅力和吸引力。抓好莱山中心城区、黄务新城区、夹河两侧区域的规划建设，打造高标准的城市新区。在做美中心城区方面，围绕“海上烟台”和“山中烟台”抓紧组织做好“山、海、城、岛、河、泉”的保护治理、开发规划，突出发展“海岸轴、海岛轴、山峦轴、历史轴”四条轴线，全面打造“山海风情•人间仙境、葡萄酒城•魅力烟台”的城市特色，提升城市品位。

积极推进城乡规划全覆盖，在构筑烟台城乡全面协调发展的大规划格局上迈出新步伐。根据省政府要求，积极推进全市城乡规划全覆盖工作，力争到2009年底实现全市城乡规划编制和管理全覆盖，建立“横到边、竖到底”的覆盖全市的城乡规划监管体系。2008年提报国务院批复烟台市城市总体规划，完成市五区分区规划修编与调整工作，抓紧修改完善或重新编制市中心区重大基础设施、公共服务设施以及防洪、公共交通等各类专项规划，编制完善中心城区近郊区片以及莱山新城区、莱山机场区片等近期规划建设地区的控规，编制完成市中心区海岸带有关详细规划，为市区各类设施建设和生态环境建设提供依据。年内力争编制完成全市所有保留村庄的建设规划。

以贯彻实施《城乡规划法》为契机，在加快城乡规划管理改革创新上迈出新步伐。一是进一步理顺管理体制。不断加强城乡规划队伍建设，进一步理顺完善城乡规划管理体系，增加编制和投入，建立高效的城乡规划组织保障机制，实现对全市城乡高度集中规划管理。进一步理顺城乡规划执法体制，既严肃查处违法违规建设，又严肃查处滥用规划审批中的乱作为和不作为行为，提高城乡规划的执行力和公信力。二是进一步健全完善城乡规划管理制度和规定。加紧城乡规划的制定、实施、修改、监督检查、责任追究等，并对不符合《城乡规划法》要求的原有制度和规定进行重新审视和修订，为城乡规划的管理和审批提供科学依据与有效指导。三是进一步提高城乡规划业务运转效率。全面推广使用数字城市三维模拟系统、网上制图和业务审批系统，大力推行项目审批由“串联办理”向“并联办理”转变，减少审批环节，压缩审批时限，进一步细化规划设计要求，提高项目初审把关质量，坚持超前介入，主动服务，实行一次性告知制度，进一步提高工作效率。

深入开展城乡规划效能监察，在提高城乡规划依法行政水平上迈出新步伐。深入推行阳光规划，以新闻媒体、规划公示牌、信息网站、政务公开栏等为阵地，大力推行“六公示、一监督”和公开查阅、听证制度。积极推行依法行政，深入开展城乡规划效能监察，建立健全行政执法责任制，严格执行规划行政审批的标准、程序和时限，对所有规划行政申请，均在承诺服务时限内办结。严格落实国家宏观调控政策，坚持从规划源头把关，真正将两个“70%”的调控要求落到实处。

坚持规划为公、造福于民，在促进社会整体和谐上迈出新步伐。按照“着眼长远、立足现实、促进和谐、惠及民生”的原则，在市区交通便利、设施完善的区域优先发展经济适用房、廉租住房，并在商品房小区中积极规划配建经济适用房，年内在市中心区规划建设30万平方米的经济适用房和廉租房，通过规划引导城市高、中、低收入家庭混和居住，构筑和谐社会。进一步打造便捷高效的规划服务绿色通道，严格执行“办事效率监督卡”制度，严格落实“六个上门服务”、“三个不过夜”、“三严三松”规定，为群众提供高效优质的规划服务。

狠抓党风廉政、行业作风和干部队伍建设，在树立优秀城乡行业形象上迈出新步伐。严格落实党风廉政建设责任制和“五不准”、“七个严格禁止”工作纪律，深入开展城市规划行业治理商业贿赂专项活动，严肃查处违法违纪行为，树立高效廉洁的规划行业形象。