孙永春在全市经济工作会议上的讲话

(2008年2月15日)

　　同志们：

　　这次会议主要是总结去年的工作，分析面临的形势，安排部署今年经济工作。今天上午，我们对2007年度目标考核及实施“3•50工程”先进集体、先进个人和机关工作创新奖获奖项目进行了表彰奖励；江汀同志对今年经济工作作了全面安排部署，大家要认真抓好落实。

　　下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲五个问题。

　　一、成绩鼓舞人心，使命任重道远。全市上下一定要客观辩证看形势、负重奋进争主动，切实增强发展的紧迫感、责任感和使命感

　　过去的一年是我市发展史上不平凡的一年。全市上下以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、省九次党代会精神和中央、省委省政府一系列决策部署，按照市十一次党代会确定的目标和科学、和谐、率先发展的要求，团结一心、奋发努力，取得了令人鼓舞的成绩：经济总量平稳较快增长，效益增速快于总量增速；预期性指标全面完成，约束性指标逐项实现；即期发展势头良好，持续发展后劲增强；多年期盼的一批大工程大项目启动建设，当年确定的大事要事收到显著成效；城市乡村共同繁荣发展，人民群众得到更多实惠；精神文明和民主法制建设扎实推进，党的建设取得新的进展。一年来，各级组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，广大党员干部群众的精神风貌焕然一新，涌现出一大批锐意进取、干事创业的过硬典型，形成了干群同心谋发展、众志成城创大业的良好局面。实践再次证明，我们的各级组织是有凝聚力和战斗力的，我们的干部是有水平、有能力的，我们的广大群众觉悟高、素质好，能够经受各种风险考验，战胜前进道路上的一切困难。我们今天表彰的先进集体和先进个人，就是其中的优秀代表。在这里，我代表中共烟台市委、烟台市人民政府，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺和衷心地感谢！

　　进入“十一五”，我们已走过两年不平凡的历程。站在新的历史起点，承接以往打下的良好基础，我们积极探索更加切合烟台实际的科学和谐率先发展之路，迈出了新的步伐，积累了宝贵经验。两年来，我们坚持规划宏伟蓝图与脚踏实地谋发展有机统一，进一步开阔眼界、提升境界，明确提出“坚持科学发展，构建和谐社会，全面建设文明富庶新烟台”的奋斗目标，以此引领全市上下同心同德、开拓进取，凝神聚力谋发展；坚持放大已有优势与增创新的优势有机统一，选准发展切入点，在抓结构调整、对外开放、科技创新和县域经济的同时，以更大力度突破城市经济、服务业、民营经济、海洋经济、临港产业、重点项目、财源建设和社会事业等八项重点工作，在抓陆域经济的同时把更多注意力投向海洋，在膨胀自身的同时更加有效借助外力，融入“一体两翼”区域发展战略，全市综合实力得到稳步提升；坚持整体推进与重点突破有机统一，抓机关带基层、抓重点带全面、抓典型带一般，市委就支持开发区领先发展、帮扶栖霞市快速发展、支援长岛县科学发展、推动烟台港突破发展等一系列重大问题，分别召开专题会和现场办公会，一个一个深入研究，一项一项具体落实，一环一环抓住不放，形成了龙头带动、竞相发展的新局面；坚持打造硬实力与提升软实力有机统一，倾注精力狠抓事关全局、事关长远的大产业、大项目、大工程，不断巩固又好又快发展的坚实物质基础，着力建设文化大市强市，积极创建和谐稳定模范城市，大力弘扬“创新、拼搏、协作、包容”的新时期烟台精神，构建软硬实力紧密结合、经济社会互为一体的新的综合竞争力；坚持发展为了人民与依靠人民有机统一，始终把关注民生、改善民生作为神圣使命，千方百计为基层、为群众、为弱势群体做好事、办实事、解难事。围绕解决就业、看病、上学、住房、分配、保障等具体问题，去年我们提出了从10个方面入手办好35件惠民实事，并逐项落到实处，使广大人民群众真正分享到改革发展的成果；坚持促进发展与优化环境有机统一，以换届调整为契机，从各级领导带起，从中观层面抓起，从具体工作做起，深入开展作风建设八落实和优化发展环境活动，着力营造干事创业的正确导向和良好环境，有力提高了班子凝聚力和战斗力，增强了机关公信力和执行力。实践证明，我们确立的目标和形成的思路符合科学发展观，符合烟台实际，符合全市人民的根本利益。只要我们坚定不移地抓下去，就一定会创造出更多让党和人民满意的新的业绩。

　　今年是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，是我市在新起点上向更高目标奋进的关键时期。我们既面临着复杂多变的国际国内形势，又面临着艰巨繁重的改革发展稳定任务。从国际形势看，去年以来国际经济形势发生了一系列新的变化,美国经济增速趋缓，第三季度经济增速为4.9%，第四季度仅为0.6%；全球油价不断上涨、大宗商品价格一路走高，使我们面临更加错综复杂的国际经济形势考验。从国内形势看，面对经济过热和通货膨胀的巨大压力，中央经济工作会议提出了要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为今年宏观调控的首要任务，竞争压力和发展难度将更大。从紧的财政货币政策和越来越严的土地、环保闸门，必将对整个投资和项目建设产生直接的抑制作用。人民币的持续升值，出口退税政策的调整，内外资企业的所得税并轨和外商对新劳动法的不理解，将继续成为招商引资和出口的制约因素。1月下旬以来的严重雪灾，袭击了南方大部分地区，煤、电、油、运告急，农业生产蒙受巨大损失，长三角等地区部分企业生产停顿，投资项目开工受阻，一季度经济形势将因此受到很大影响。1月29日，胡锦涛总书记在中央政治局第三次集体学习时强调，要正确把握世界经济走势及其对我国的影响，充分认识外部经济环境的复杂性和多变性，科学把握宏观调控的节奏和力度，尽可能长地保持经济平稳较快增长。这对各级干部的执政能力和执政水平提出了新的更高要求。我们要全面、准确、动态地分析和把握形势，力求趋利避害、争取主动。从我们自身的情况看，尽管这几年已经取得了很大成绩，但面临的压力仍然很大。一是经济发展的协调性还不够强，转变发展方式的任务十分艰巨。目前全市经济发展存在明显的阶段性特征，突出表现在：既面临继续膨胀总量的紧迫任务，又面临迅速提升质量的现实要求；发展城市经济、提升中心城市竞争力的工作任重道远，繁荣农村、提升农业、富裕农民的压力也非常大；既要调整结构、转型升级，又要又好又快、好中求快；各级财政总体实力并不很强，又面临重大基础设施和惠民利民的刚性要求，如此等等。如何把握这些特征并准确应对，在新的一年就要做出回答。二是事关全局的大工程、大项目大多正处于启动和推进之中，培植壮大新的增长点和支撑力还需付出艰辛努力。海阳核电一期工程去年12月31日下达开工令，今年工程设计、设备采购、现场工程建设准备将全面铺开；德龙烟铁路计划2010年开通，我市境内的大莱龙段改造和龙烟段施工要加紧推进；计划2010年建成的烟台港西港区30万吨级原油码头和10万吨级油品码头，今年要有突破性进展；文化中心建设、火车站改造和国际机场飞行区改扩建都要在今年完成或基本完成，新建机场年内也要加快推进前期工作。这些大工程大项目一方面必须快干、干好，一方面又恰逢宏观调控的新形势；一方面需要大量的投入，一方面我们的财力还比较弱，要真正做到顺利启动、尽早完工投入使用，确实需要我们更多的智慧和更大的努力。三是节能降耗、减排治污工作压力很大，推动经济可持续发展任重道远。今后三年，我们要在前两年的基础上，每年万元生产总值能耗降低5%以上，随着工作进入攻坚阶段，面临的压力越来越大。“十一五”期间我市小火电关停任务近50万千瓦，目前我们仅完成了13万千瓦，还有70%以上的关停容量需要在今后三年完成；我市水泥立窑比重较大，淘汰总量占全省的1/8还多，“十一五”期间要淘汰570多万吨，涉及到1.2万人安置就业，目前只完成了180多万吨，完成任务还需要做大量艰苦细致的工作。四是民生方面需要解决的问题复杂而紧迫，社会稳定方面也存在一些隐患。近几年我们在改善民生方面做了不少工作，但群众的愿望和要求是动态的、不断提高的，一些涉及群众利益的老问题还没有解决好，一些新的热点、难点和重点问题又不断地显现出来，这些问题解决得不好、不及时，群众就不会满意，稳定就要出问题。

　　在认清挑战、感到压力的同时，也要看到我们的机遇、优势和潜力。作为全国首批沿海开放城市，我们在党的政策指引下，经过30年改革开放，全市上下的思想观念、思维方式和领导方式都发生了巨大变化，人才结构、创业动力都储备了充足的力量，这是我们的思想条件和人才条件；在历届市委市政府打下的基础上，经过全市人民不懈努力，去年全市GDP和地方财政收入，分别由改革开放之初的25.78亿元和4.08亿元，增加到2878.97亿元和140.8亿元，这是我们的物质基础；城市载体功能得到不断完善，重大基础设施实现了更新升级，这是经济社会发展的有力支撑和保障；我们所具备的资源禀赋和区位优势，也是率先发展的重要因素。在新一轮区域竞争格局中，大龙头引领大板块、拉动大区域成为突出特征。以深圳为龙头的珠三角地区和以上海为龙头的长三角地区发展势头强劲；以天津为龙头的环渤海经济圈借助国家重点开发滨海新区的机遇发展迅猛；以大连为龙头的东北地区借助国家振兴老工业基地的机遇快速崛起。省内“一体两翼”区域发展战略加快推进，我市既是“一体”的骨干城市，又是“北翼”的重要组成部分，同时还是环渤海经济圈和东北老工业基地两大板块接点城市，向西可与天津对接，向北通过烟大铁路轮渡与辽东半岛紧密相连，向东与日本韩国联系便捷，向南与青岛地域相连。把握好了，不但能够在“一体两翼”中借势发展，还可以有效利用振兴东北老工业基地和开发天津滨海新区等重大战略机遇，在新的发展格局中实现新的更大作为，这又是我们难得的机遇。经过近两年各级党委、人大、政府、政协换届，一大批年富力强的优秀干部走上了领导岗位，这些同志充满朝气活力，富有干劲激情，这是我们可以信赖和依靠的领导力量。只要全市上下团结一心、奋发努力，我们一定会干出一番新的事业，谱写出烟台历史的新篇章。

　　总之，目前正处于一个十分关键的时期。我们一定要进一步增强使命感，加强责任心，强化机遇意识、忧患意识、危机意识，更好地担负起党和人民赋予的神圣使命，把烟台这座既富含历史底蕴又具有浓郁现代气息的滨海城市建设得更加美好。