乳山核电多方利益博弈：谁能代表民意

作者：张曙光、杨磊、程涛、李国华

　　编者按

　　鱼和熊掌，都要？

　　同一块土地上，修建核电站又要发展旅游和房地产，山东省乳山市政府试图打破“鱼和熊掌不可兼得”的古训时，隐患的种子悄悄埋下了。

　　在厦门，公众的意见，改变了一个投资上百亿、产值近千亿的大项目的命运，地方政府不再唯GDP增长马首是瞻。在乳山，也有一个投资600亿的项目正在考验政府和民众的智慧。同厦门PX项目不同的是，对核电站上马与否，当地人与投资业主持截然相反的意见。

　　一线调查

　　乳山争议：谁能代表民意？

　　夕阳西下，打鱼归来的渔船正在驶进避风港，几座海参养殖基地静静地躺在山东威海乳山市红石顶山脚下。

　　在如诗般平静的美景下，一场风暴正在角力。

　　2007年12月6日，国家环保总局官方网站对外发布说明称，山东省乳山核电项目并未向环保总局提出申请，环保总局也没有受理该项目，遂引得舆论四起。

　　网络和现实两重天

　　“全体外地买房的人们团结起来，全体退房，找乳山市政府把房钱全部退还我们。”

　　“发展核电，与乳山银滩现在以旅游为龙头的经济发展方向背道而驰，是十分不明智的。请山东省、威海市、乳山市的各级领导重新谨慎地审视此事。”

　　……

　　2008年1月初，来自网络的抗议声依然此起彼伏。

　　一直以“天下第一滩”而著称的山东乳山风景区，因一座即将要建设的核电项目，在网上引发了无数的反对声浪。随着互联网上“反核论坛”纷纷涌现，反对乳山红石顶核电项目的呼声也越来越大。

　　反对声浪从旅游景区外来居民小范围的抗议签名活动开始，发展到网上排山倒海的“无核运动”。早在2007年5月份，一封对乳山红石顶核电项目的举报信，就放在了国家环保总局有关负责人的案头：乳山核电厂址与4A级旅游景区银滩距离太近；120公里海岸线上要建荣成、海阳和乳山三个核电厂。不少媒体报道称，乳山红石顶核电项目已经先斩后奏，没有通过环评就已动工。

　　然而日前记者前往乳山实地调查发现，现实中的乳山却是另外一番景象。

　　红石顶，胶东半岛乳山市区东南21公里黄海海滨的一座小山包，海景宜人。从银滩风景区所在的白沙滩镇，到拟建核电站的海阳所镇红石顶，驱车绕海岸线走一个倒L字形的路线不过20分钟。

　　据当地司机裴新秀介绍，因为核电站的筹建，这里即将要修一条60米宽的公路，从海阳所镇直达红石顶。“就在那边的农田里。”裴新秀指着路西边的田野说。

　　到红石顶的路上，要经过几个不大的村庄，还要路过一个海军雷达哨所。这里的村民们并没有被外界的喧嚣所打扰，仍悠闲地过着他们的生活。

　　站在红石顶山上放眼望去，并没有传闻中的破土动工、“四通一平”。三面环海的红石顶山下是连成一片的几十个海参养殖场，打鱼归来的渔船同往常一样缓缓驶向红石顶东边的小避风港，湛蓝的海水拍打着红石顶山脚下的岩石，村民们正在忙碌着。

　　红石顶山顶上，只有一个半径不过10米的平地，裴新秀告诉记者，这块平地是为了来此观光的游客而整修的。

　　显然，核电站并没有动工，乳山银滩的商品房开发和销售也一如既往。驱车前往红石顶的路上，到处是在建的楼盘。

　　据了解，每到周五，长期驻扎在北京售楼的田先生就凑齐一个10多人的看房团，驾驶一辆金杯车从北京直奔乳山银滩，周日再返回北京。记者见到田先生时，他表示：“刚刚跑的一趟，卖掉3套房子。去看房的人都知道要建核电站，但是现在房子的销售速度还是很快。”

　　外地人对海景房的购买欲望，刺激了本地经济的发展。

　　据统计，至2006年10月，银滩开发建设总面积已达到500万平方米，住宅6万余套，未来银滩的住宅面积将达到1000万平方米，可入住居民30万人以上，银滩将成为一个中等规模的城市。