“随着大学规模急剧膨胀，高校负债额正在不断刷新！”刚刚结束的全国政协会上，全国政协常委、苏州市副市长朱永新由此发起提案，建议“谨慎尝试将一部分公办大学卖给民间”，以解高校负债之困。

　　《财经》记者在“两会”会场发现，高校还贷危机也是各小组会上的重点话题，有关提案、建议达十余份。

　　中国高校负债总额到底有多少？目前尚缺乏权威统计。朱永新提供的数据是4500亿元－5000亿元。中国社科院2006年发布的《中国社会形势分析与预测》则显示，2005年前全国高校贷款规模在1500亿元－2000亿元之间。

　　国家审计署一位官员向《财经》记者透露，近两年对高校的审计发现，不少高校都因不断扩招而大举借贷，“很多高校贷款都在4亿到8亿元，一些院校更高达10亿元以上。”

　　无论如何，巨额国家银行贷款支撑了自1999年以来的高校扩招热潮。这波浪潮伴随着2004年前后启动的新一轮宏观调控陷入反思与调整，并因2007年还贷高峰的集中到来而面临整体性危机。

　　时至如今，解决危机已是刻不容缓。

　　《财经》杂志实习记者 周琼 记者 于宁/文 香港特派记者徐可、本刊记者常红晓对此文亦有贡献

　　扩招之困

　　“学校很荒，要做好心理准备。”河南科技大学一名同学在网上这样提醒新生。

　　河南科技大学是2002年新建的高校，由原洛阳工学院、洛阳农业高等专科学校、洛阳医学高等专科学校合并而成。时值全国高校扩招热潮，为容纳新增师生，学校决定在洛阳郊区兴建新校区。

　　新校区在2003年末上马，首期贷款3亿元，预计贷款总额12亿元，计划于2008年完工。然而仅一年后，由于续贷无门，这一河南省重点工程就被迫停建。同时，随着扩招的展开，老校区已无力承载近3万学生的规模。2004年10月，其中1万名新生被仓促迁入远未具备条件的新校区。

　　这个占地3664亩的新校区仅建成了五分之一，被学生描述为“土丘林立，沙石满地。惟一的活动场所是篮球场……晚上9点后难寻人影”。

　　同样的情形，近年也不同程度地发生在全国各地兴建的“大学城”及各类新校区。“成也贷款，败也贷款”，自1999年全国高校扩招以来，“大学城”在各地迅速兴起；其他高校也竞相扩建、新建校区，资金来源均出自银行信贷。

　　多位受访者均指出，高校贷款的直接原因是扩招，根本原因则是政府的积极财政政策。

　　上世纪90年代中后期，中国经济增速趋缓，以增加投资、扩大内需来拉动经济增长的观点被决策层采纳。“高校扩招由此成为积极财政政策的组成部分。”曾专门研究高校贷款问题的厦门大学博士林莉告诉《财经》记者。

　　前国务院副总理李岚清在他的《教育访谈录》中谈到，作出高校扩招的决策出于几种考虑：提高大学入学率，推动素质教育，实现从精英教育到大众化教育的转变；满足社会需求，增加教育消费，拉动内需，带动相关产业发展；推迟劳动力就业，缓和就业矛盾。

　　1999年6月，国务院总理办公会上最终决定“大幅度扩大高校招生规模”，并在当月召开的全国教育工作会议上宣布了这一决定。自此，中国高校进入了为期六年的大举扩招期。

　　1999年，扩招头一年，全国高校增加招生52万人，“相当于一年兴办了50多所万人大学”。“学生一下子来了好多，不止我们一个学校，好多学校的学生都只能挤在讲台边听课。”全国政协委员、原四川电子科技大学副校长吴正德回忆1999年的情形时说。

　　扩招还要继续，各地大建新校区。“钱从哪来？只好贷款。”

　　银校合作

　　广东某高校领导告诉《财经》记者，高校扩招早期，由于国家鼓励、地方支持，银行相当主动，贷款非常容易。“2000年我在北京参加一个高校校长的培训班，教育部一位领导到班上发表讲话说，‘你们校长要学会花未来的钱’。”

　　教育部领导的这番动员是有原因的，因为当时的高校校长们“思想还很保守，不敢花未来的钱”；以前不允许学校搞赤字预算，后来教育部实际上默许了可以适当利用贷款。

　　1999年8月，中国银行与清华大学正式签署“合作协议”，向清华大学提供10亿元授信，迈出了银校合作的第一步。不少高校领导都回忆说，自2000年以来，教育行政部门“三令五申”要求高校贷款。

　　教育部2001年7月印发的《全国教育事业第十个五年计划》提出：“适当运用财政、金融、信贷手段发展教育事业，合理利用银行贷款，继续争取世界银行贷款项目。”这为高校贷款提供了政策支持。

　　林莉曾做过一项问卷调查。当被问及贷款的主导方是政府、银行还是高校时，有调查对象将问卷中的选项“政府鼓励”改成了“政府强迫”。

　　国有商业银行也正在焦急地为日益增加的存款资金寻求出路。“银行一开始都很积极，主动上门来商量贷款的事。”上述广东某高校领导说。

　　然而，时至2004年前后，针对高校扩招的反思日益增多。批评者直指高校铺张浪费、惟利是图、办学质量下滑；而就业形势严峻、学费“杀人”的现状，也促使学界及社会对扩招提出质疑。

　　另一方面，国内经济形势在2004年前后发生了变化。早年以投资拉动经济增长的政策取向，已转变为“加强宏观调控、预防投资过热”。

河南高校急速扩招贷款多 银行“逼宫”卖地筹钱

　　“现在，新校舍建起来了，高校的还款压力却大了，平均每个学校负担五六个亿，有的达到七八个亿，”河南省社会科学院副院长刘道兴说，“现在，对于大多数高校来说，土地置换是为了还贷！”

　　“大学路上就要没有大学了！”近日，有关郑州市内的大学要卖掉老校区整体搬迁的说法在郑州市民中不胫而走。

　　郑州市的大学路集中了郑州大学、原河南医科大学(现称郑州大学医学院)等知名高校。在2005年3月，大学路上的郑州经济管理干部学院(下称“管理学院”)把原校舍100多亩的土地，以1.35亿元的价钱出让给郑州新长城房地产有限公司。这是河南高校首次采取土地置换方式筹措建校资金。

　　“卖地卖房现在成了河南高校的救命稻草，”河南省社会科学院副院长刘道兴说，“但是我认为这个路子不应该这样简单地走下去。”

高等教育高风险不容忽视 扩招已到政府承受极限

　　2005年，全国普通高校招生504万人，是1998年的4．7倍，高校在校人数达2300万人，规模跃居世界第一。有教育专家分析，中国高等教育规模的扩张，只用4年时间就走过了美国27年历程，堪称壮举。

　　如此快速的扩招，在给更多人上大学机会的同时，后遗症也难以避免地开始频频发作，在西部贫困地区症状更为明显。

  　5月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议强调，根据当前高校的实际情况，有必要适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模。这样做，有利于集中必要的财力，改善办学条件，优化育人环境；有利于集中精力，加快学科专业结构调整，深化人才培养方式改革；有利于逐步解决当前高校存在的矛盾和问题，特别是缓解高校毕业生就业的压力，从而实现高等教育的可持续发展。

我国高等教育作出选择 高校将告别“扩招时代”

　　2300万人的高校在学人数，21%的毛入学率，规模世界第一——已步入大众化阶段的中国高等教育，蕴藏着巨大潜力，也面临着严峻挑战。如此庞大的高等教育靠什么支撑？是靠规模求生存，还是靠质量谋发展？《人民日报》报道，日前召开的国务院常务会议明确提出，适当控制招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把重点放在提高质量上。教育界人士认为，规模、质量、结构、效益协调发展，中国高等教育才能走上健康轨道。 

官学商混合下的中国高校腐败
中国高校10大荒唐事件调查(图)