２００５年又是一个好年景---解读《政府工作报告》

　　水母网1月28日讯

　　调查导读

　　2004年是不同寻常的一年：“最佳中国魅力城市”、“中国人居环境奖”、“奥运两金一银”星光闪烁；全市生产总值初步核算为1639亿元，比上年增长18.8％，比全省平均增幅高3.8个百分点……

　　透过政府工作报告看，2005年是赶超奋进的一年：年内，新增城镇就业再就业10万人以上，全部取消农业税和农村义务工，服务业增加值达到630亿元，城镇居民人均可支配收入增长8％……

　　经济和社会发展主要预期目标为：国内生产总值增长14％；地方财政收入增长20％；全社会固定资产投资增长22％；社会消费品零售总额增长15％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％；城镇登记失业率控制在3.5％以内。

　　取消农业税和农村义务工

　　2005年，我市把推进农业结构战略性调整，发展现代农业摆在了重要位置，要健全农产品质量标准体系和检测体系，完善动物疫病防治体系，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，提高农产品的质量安全水平，实现农副产品出口16.5亿美元，比上年增长20％。落实好对种粮农民直补、良种补贴和购置大型农机具补贴等各项支农政策，年内全部取消农业税和农村义务工。

　　服务业启动三大“引擎”

　　服务业今年将全面启动交通运输、商贸物流和旅游业三大“引擎”。报告提出，完善以高等级公路为主框架的公路网络，调整优化全市港口布局，积极开辟海上、空中运输航线，努力构建现代交通运输体系，提高城市综合运输能力。

　　精心打造滨海生态旅游胜地和“山海风情、人间仙境”的城市品牌，加快旅游资源和休闲度假设施的开发整合，丰富旅游产品，拓展海内外客源市场，做大做强旅游产业。年内，旅游业总收入达到115亿元，增长23％以上。同时，培植大型流通企业，繁荣夜间经济，拓展消费领域，培育新的消费热点。

　　“老幸福”面临大改造

　　集中政府资金，引进外资和社会资金，重点抓好滨海景区、幸福、港站和文化广场等区片的改造建设。加快推进世贸中心、韩国产业转移配套社区、市区文化休闲娱乐中心、大南山旅游风景区、雨岱山主题公园等经营性设施建设。

　　核电 引黄调水 海水淡化

　　“好钢用在刀刃上”。这种投资理念将在今年为烟台经济带来更强的竞争力。报告中提到，要集中力量抓好365个投资过亿元的投资项目，加快推进烟大铁路轮渡、国道206线（蓬莱至龙口段）改造工程、龙烟铁路、海水淡化、胶东引黄调水、烟台港西港区等重大基础设施项目，集中力量抓好海阳核电、国电蓬莱发电厂、东岳汽车扩建、鸿富泰工业园、环日子午轮胎等重大产业项目。

　　汽车、手机、电脑三大集群

　　实施大企业大集团战略，力争汽车、手机、电脑三大集群率先实现突破，全面完成“2358”工程目标任务。积极引导和支持优势骨干企业加强品牌宣传，搞好品牌培育，在做大生产规模的同时做强品牌，力争获得更多的中国名牌或驰名商标。要支持有条件的企业开展品牌经营，放大品牌效应，争创国际品牌。年内，全市规模以上工业增加值增长25％以上，高新技术产业占工业的比重达到25％以上。

　　人口增长率在2.4‰以内

　　完善疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系，积极发展社区卫生服务，稳步扩大新型农村合作医疗试点，全面加强农村卫生工作。加强人口与计划生育工作，认真应对人口出生高峰期，人口自然增长率控制在2.4‰以内。

　　新增就业10万人以上

　　根据政府工作报告，今年我市注重发展个体私营经济和劳动密集型产业，不断扩大就业容量。认真落实各项再就业优惠政策，扩大再就业优惠政策享受范围，鼓励失业人员灵活就业、自主创业。

　　构建城乡统一的劳动力市场，加强对农村富余劳动力、大中专毕业生、退役军人、城镇新成长劳动力的就业指导和服务。全年新增城镇就业再就业10万人以上，其中失业人员再就业3万人以上。

　　企业试行养老保险年金制度

　　完善社会保障体系，企业养老保险实际缴费职工净增3万人。推进企业年金制度试点，完善医疗保险相关政策规定，制定工伤、生育保险配套政策和农村养老保险经费管理实施办法，推进企业退休人员社会化管理服务。

　　建立个人诚信系统

　　加强政府信用建设，建立企业、中介机构和个人诚信系统，构建失信处罚机制，着力打造“诚信烟台”。积极推进政务公开、厂务公开和村务公开，拓宽反映社情民意的渠道。

（记者 邹刚 张晋）　　　　责任编辑：姜莉